江蘇特色海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

汪永生　張浩　劉惠宇

摘要：實(shí)現(xiàn)江蘇特色海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既是貫徹黨的二十大精神關(guān)于加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)目標(biāo)的有效路徑。近年來(lái)，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效提升顯著，但在海洋經(jīng)濟(jì)總量追趕、優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)培育、全域海洋經(jīng)濟(jì)布局、涉海關(guān)鍵技術(shù)突破與成果轉(zhuǎn)化等方面還存在一系列難題。文章在剖析江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，概括面向海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在的關(guān)鍵問(wèn)題，從深化協(xié)同工作機(jī)制、完善全域空間布局、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系等角度提出政策建議。

關(guān)鍵詞：江蘇；海洋經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F202文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A0引言海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。“十三五”以來(lái)，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，海洋高質(zhì)量發(fā)展成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。然而，由于疫情沖擊及國(guó)際市場(chǎng)需求低迷，疊加國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)入換擋“陣痛期”，不僅延緩了海洋經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)增長(zhǎng)，還制約了海洋新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型。面對(duì)各類(lèi)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，同時(shí)提高海洋科技創(chuàng)新能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)海洋高質(zhì)量發(fā)展變得愈發(fā)關(guān)鍵。立足江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際及未來(lái)規(guī)劃，本文提出要以深化跨區(qū)域跨部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制為牽引，完善全域一體海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造世界級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

1江蘇海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)1.1國(guó)際形勢(shì)1.1.1機(jī)遇方面

近10年來(lái)，隨著全球范圍對(duì)海洋可持續(xù)發(fā)展的廣泛關(guān)注，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成為主要國(guó)際組織、跨國(guó)公司和主權(quán)國(guó)家的共同選擇，這與我國(guó)倡導(dǎo)的以提高人民福祉為核心、以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展理念不謀而合。全球藍(lán)色經(jīng)濟(jì)版圖正發(fā)生深刻調(diào)整，江蘇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人才資源豐富、海洋開(kāi)發(fā)空間廣闊，可以借機(jī)成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“主陣地”以及全球藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新引擎”［1］。

1.1.2挑戰(zhàn)方面

當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻復(fù)雜，地緣沖突、單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義加劇，疫情后的國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)外向度高，面臨較大的外部輸入型風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，隨著全球科技制高點(diǎn)和價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，海洋科技“卡脖子”難題短期內(nèi)難以突破，江蘇海洋船舶、海工裝備、海洋可再生能源、海洋藥物和生物制品、海洋新材料等重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)均存在核心技術(shù)或關(guān)鍵零部件供給困難。

1.2國(guó)內(nèi)形勢(shì)1.2.1優(yōu)勢(shì)方面

黨的十八大以來(lái)，隨著海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群落地，極大激發(fā)了江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略以及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大布局深入實(shí)施，顯著增強(qiáng)了江蘇沿海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和城市能級(jí)。通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出海口、徐圩新區(qū)、濱海港工業(yè)園區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)陸續(xù)建立，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

1.2.2劣勢(shì)方面

江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)模偏小、增速相對(duì)較慢，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小［2］。科教大省優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，海洋領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密，缺乏海洋科研“國(guó)家隊(duì)”，海洋船舶、海工裝備關(guān)鍵核心技術(shù)自給率偏低，全域化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局有待深化。在涉海優(yōu)質(zhì)資源要素競(jìng)爭(zhēng)激烈背景下，上海、青島、深圳、寧波、廈門(mén)等紛紛布局海洋中心城市建設(shè)，江蘇缺少競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海洋中心城市，海洋創(chuàng)新資源集聚面臨巨大壓力［3］。

2江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀2.1海洋經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整“十三五”以來(lái)，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模呈現(xiàn)總體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2016年邁上7 000億元臺(tái)階到2022年突破9 000億元大關(guān)。其間，受疫情沖擊出現(xiàn)短暫下降，隨后快速恢復(fù)向好，2021年和2022年年均增長(zhǎng)率達(dá)到7.8%，超過(guò)疫情前水平。從相對(duì)指標(biāo)看，江蘇海洋GDP占全省GDP比值呈逐年下降態(tài)勢(shì)，說(shuō)明相對(duì)陸域經(jīng)濟(jì)，江蘇的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)略顯緩慢。與之對(duì)比，江蘇海洋GDP占全國(guó)海洋GDP比值始終較高，說(shuō)明江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)地位穩(wěn)定，僅次于廣東、山東。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，與“十三五”末相比，2022年海洋第一、二產(chǎn)業(yè)占比分別下降3.3個(gè)和6.1個(gè)百分點(diǎn)，海洋第三產(chǎn)業(yè)占比上升9.4個(gè)百分點(diǎn)。更具體地看，這得益于江蘇海洋可再生能源利用業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)以及海洋藥物和生物制品業(yè)的快速發(fā)展。但是，與全國(guó)沿海地區(qū)整體相比，江蘇海洋第三產(chǎn)業(yè)占比偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化稍顯落后。究其原因，主要是江蘇海岸帶旅游資源開(kāi)發(fā)程度低，2022年海洋旅游業(yè)產(chǎn)值僅占全國(guó)的3.68%。

2.2海洋經(jīng)濟(jì)布局持續(xù)優(yōu)化，全域一體格局基本形成當(dāng)前，江蘇正大力推進(jìn)沿海海洋經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)，加速培育連云港徐圩新區(qū)、鹽城濱海港工業(yè)園區(qū)、南通大通州灣等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，沿海3市2022年海洋生產(chǎn)總值占全省海洋生產(chǎn)總值超過(guò)50%。沿江海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新帶優(yōu)勢(shì)凸顯，沿江7市2022年海洋生產(chǎn)總值增速接近15%。南京正培育涉海金融服務(wù)、海洋信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，蘇州、泰州重點(diǎn)打造海洋藥物和生物基地，無(wú)錫、鎮(zhèn)江推進(jìn)海洋船舶制造和涉海設(shè)備與材料制造業(yè)。腹地海洋經(jīng)濟(jì)培育圈向外拓展，通過(guò)陸海聯(lián)動(dòng)、河海聯(lián)通，徐州、淮安和宿遷的涉海產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

2.3海洋創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，涉海科技成果競(jìng)相涌現(xiàn)通過(guò)整合江蘇省涉海科技力量，組織實(shí)施重大科技攻關(guān)，有力增強(qiáng)了江蘇海洋科技創(chuàng)新能力。2022年，江蘇海洋創(chuàng)新指數(shù)位列全國(guó)第二梯隊(duì)，僅次于廣東和山東［4］；海洋研發(fā)人員數(shù)量和經(jīng)費(fèi)投入在沿海省份中排名第5，相比“十三五”末期提升2個(gè)位次；海洋科技論文發(fā)表數(shù)量、海洋專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量在沿海省份中分列第3和第4名。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道。加快海洋人才培養(yǎng)，海洋相關(guān)專(zhuān)業(yè)博、碩士在校生規(guī)模位列全國(guó)第1和第2名。

2.4海洋經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型加快，海洋生態(tài)環(huán)境治理改善大力發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)編制《江蘇省海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃》，加強(qiáng)海域、灘涂、濕地等自然資源綜合保護(hù)利用。壯大綠色環(huán)保且附加值高的海洋新興產(chǎn)業(yè)，先行先試全國(guó)沿海港口低（零）碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以鋼鐵、石化等臨海產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。建立健全海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度體系，實(shí)施沿海陸域、近岸海域、入海河道的固定源污染排放許可證制度。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立完善多級(jí)聯(lián)動(dòng)、海陸一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

3江蘇海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題3.1海洋經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)較小，海洋新興產(chǎn)業(yè)份額偏低雖然江蘇省經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第2，但是海洋經(jīng)濟(jì)總量只排到全國(guó)第5，僅占排名第1的廣東省的1/2，沿海城市能級(jí)與海洋經(jīng)濟(jì)體量的追趕空間較大。從海洋經(jīng)濟(jì)占地區(qū)經(jīng)濟(jì)比值來(lái)看，江蘇排名全國(guó)第9，低于全國(guó)平均水平1.11個(gè)百分點(diǎn)，并且呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)，說(shuō)明相對(duì)陸域經(jīng)濟(jì)，江蘇的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)略顯緩慢。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，海洋漁業(yè)、港口物流、海洋工程建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源以及濱海旅游等新興產(chǎn)業(yè)份額較低。與廣東、山東、浙江等沿海省份相比，江蘇海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程滯后，也缺少具有比較優(yōu)勢(shì)的海洋特色產(chǎn)業(yè)。

3.2海洋經(jīng)濟(jì)布局較為分散，全域協(xié)同發(fā)展仍待提升江蘇擁有近1 000 km的海岸線，但其中92%以上屬于粉砂淤泥質(zhì)海岸，集約化利用程度不高。過(guò)去的岸線布局側(cè)重于港口碼頭和工業(yè)項(xiàng)目，預(yù)留岸線不足，沿海經(jīng)濟(jì)難以向陸域縱深推進(jìn)帶動(dòng)腹地發(fā)展。相比之下，沿江地帶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，船舶與海工裝備制造、港口物流等臨江產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，但是涉海產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，海洋經(jīng)濟(jì)僅占地區(qū)經(jīng)濟(jì)的5.5%。不僅如此，沿江產(chǎn)業(yè)與沿海、內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，功能互補(bǔ)和輻射帶動(dòng)能力有限。內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，也不具備發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的先天條件，接納沿海沿江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較少，要素資源跨江北上步伐緩慢。

3.3科教優(yōu)勢(shì)發(fā)揮有限，涉海創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合不深雖然江蘇高等教育實(shí)力雄厚，但是涉海科教優(yōu)勢(shì)并不明顯，涉海產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密，缺乏海洋科研“國(guó)家隊(duì)”。隨著上海、青島、深圳、寧波、廈門(mén)等紛紛布局海洋中心城市建設(shè)，江蘇缺少競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海洋中心城市，海洋創(chuàng)新要素競(jìng)爭(zhēng)面臨巨大壓力。涉海創(chuàng)新資源供給不足導(dǎo)致海洋核心技術(shù)自給率較低，海洋科技創(chuàng)新服務(wù)體系不健全制約了科技成果的高效轉(zhuǎn)化落地。涉海創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)融合不深，進(jìn)一步影響海洋產(chǎn)業(yè)的高端化轉(zhuǎn)型，如江蘇已經(jīng)建立比較完整的海洋交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈，但在港口服務(wù)、物流信息化、江海銜接、疏港航道建設(shè)等方面還存在短板。

3.4跨部門(mén)政策協(xié)調(diào)性較差，跨區(qū)域合作機(jī)制不完善從全國(guó)范圍看，山東、廣東等沿海省份以及深圳、廈門(mén)和威海等沿海城市在其“十四五”規(guī)劃中明確提出強(qiáng)化海洋跨區(qū)域協(xié)同治理，構(gòu)建海洋領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)、科技、文化、生態(tài)等合作機(jī)制。相比之下，江蘇雖然提出了江海聯(lián)動(dòng)、河海聯(lián)通、港產(chǎn)城融合，但是尚未建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的宏觀決策與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。一方面，傳統(tǒng)的部門(mén)分割造成海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、海洋資源開(kāi)發(fā)與海域環(huán)境治理等工作的主體責(zé)任不清；另一方面，各沿海沿江地區(qū)各自為政，也造成了海洋產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化、資源要素配置低效化等問(wèn)題，不利于海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略的整體推進(jìn)。

4江蘇特色海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議4.1完善頂層設(shè)計(jì)，建立跨區(qū)域跨部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展涉及多個(gè)行政層級(jí)、多家管理部門(mén)，可考慮建立以省政府分管海洋工作領(lǐng)導(dǎo)為總召集人，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳等涉海部門(mén)以及各地市分管領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的海洋聯(lián)席會(huì)議制度［5］。或效仿廣東省做法，成立由省長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)的省海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)工作重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題，強(qiáng)化綜合決策。通過(guò)建立決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確成員單位的工作任務(wù)與責(zé)任分工，加強(qiáng)各地區(qū)、各部門(mén)在海洋產(chǎn)業(yè)布局、海洋科技創(chuàng)新與海洋環(huán)境治理等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，優(yōu)化海洋資源要素配置，加強(qiáng)信息交流共享，形成“上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)分結(jié)合、各司其職”的協(xié)同工作機(jī)制。

4.2優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，打造涉海高端產(chǎn)業(yè)集群積極向外拓展海洋經(jīng)濟(jì)合作空間，融入全國(guó)沿海海洋經(jīng)濟(jì)整體布局，參與構(gòu)建以上海為龍頭的長(zhǎng)三角大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，參與長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群一體化治理，打造“一帶一路”、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶最便捷最經(jīng)濟(jì)的出海口。有效推動(dòng)省內(nèi)全域協(xié)同的海洋經(jīng)濟(jì)格局，助力沿海海洋經(jīng)濟(jì)帶快速隆起，加速沿江、沿太湖重化產(chǎn)能向沿海綠色化轉(zhuǎn)移，穩(wěn)步增強(qiáng)沿海、沿江、腹地海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)性。打造全國(guó)領(lǐng)先的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，推動(dòng)一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群布局落地，打造創(chuàng)新能力強(qiáng)勁的涉海龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。

4.3構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系可從3個(gè)層面入手：推進(jìn)海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、船舶制造業(yè)、海鹽及海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型；推進(jìn)升海工裝備制造業(yè)、海洋可再生能源利用業(yè)、海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)、海水利用業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)擴(kuò)能；推進(jìn)海洋旅游業(yè)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè)、海洋金融業(yè)等涉海服務(wù)業(yè)的拓展升級(jí)。打造全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展先行區(qū)。實(shí)施陸海污染一體化治理，落實(shí)入海污染物排污總量控制制度。推進(jìn)沿海防護(hù)林、濱海濕地等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與建設(shè)；推進(jìn)全省海洋產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，加快生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力在灘涂濕地科學(xué)保護(hù)利用、綠色低碳可持續(xù)發(fā)展等方面走在全國(guó)前列。

4.4加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速海洋科技成果轉(zhuǎn)化整合省內(nèi)涉海高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新力量，組織實(shí)施重大科技攻關(guān)，強(qiáng)化江蘇有優(yōu)勢(shì)、有需求的海洋核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。集聚政產(chǎn)學(xué)研金服用多元要素，深化海洋科技和海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合，推動(dòng)建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)以海洋知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、海洋高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育、海洋特色科技金融為重點(diǎn)的海洋科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)保障體系。建立海洋技術(shù)經(jīng)紀(jì)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)制度，發(fā)展一支獨(dú)立的、第三方的、高水平的，面向供給側(cè)和需求側(cè)雙方的，融咨詢(xún)、評(píng)價(jià)和中介于一體的“海洋科技成果與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)交易”經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

4.5推動(dòng)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作，拓展海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)放空間深入貫徹國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，融入全國(guó)沿海海洋經(jīng)濟(jì)整體布局，快速打造具有江蘇特色的海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。借助長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，參與構(gòu)建以上海為龍頭的長(zhǎng)三角大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。打造“一帶一路”、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶最便捷、最經(jīng)濟(jì)的出海口，成為長(zhǎng)三角重要的涉海產(chǎn)業(yè)承載地和新增長(zhǎng)空間。積極拓展與沿海國(guó)家和國(guó)際組織在海洋領(lǐng)域的合作空間，構(gòu)建開(kāi)放包容、具體務(wù)實(shí)、互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系。搶抓“一帶一路”建設(shè)以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）實(shí)施等機(jī)遇，把“一帶一路”交匯點(diǎn)作為融入海洋國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略通道。

5結(jié)語(yǔ)本文首先指出全球化背景下江蘇發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)識(shí)別江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、創(chuàng)新能力及綠色轉(zhuǎn)型等維度剖析江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出制約海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。最后，從完善頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化空間布局、完善產(chǎn)業(yè)體系、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)及推動(dòng)區(qū)域合作等角度提出對(duì)策建議。本文的研究結(jié)論可為相關(guān)部門(mén)提供決策參考，建立跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)同推進(jìn)江蘇海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略。

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（編輯何琳編輯）Research on high-quality development of marine economy with Jiangsu characteristicsWang? Yongsheng， Zhang? Hao， Liu? Huiyu

（Marine Public Governance Research Center， Jiangsu University of Science and Technology，

Zhenjiang 212100， China）Abstract：? To realize the high-quality development of marine economy with Jiangsu characteristics is not only an important measure to implement the 20th CPC National Congress on accelerating the construction of marine power， but also an effective path to achieve the goal of “strong， rich， beautiful and high” new Jiangsu construction. In recent years， Jiangsus marine economic development has improved significantly， but there are still a series of problems in catching up with the total marine economy， cultivating superior marine industries， distributing the marine economy in the whole region， breakthroughs in key technologies related to the sea and transformation of achievements. Based on the analysis of the current situation of marine economy development in Jiangsu province， the key problems facing the high-quality development of marine economy are summarized， and policy suggestions are put forward from the perspectives of deepening the collaborative working mechanism， improving the global spatial layout， and building a modern marine industry system.

Key words： Jiangsu; marine economy; high-quality development