松江：持續(xù)監(jiān)督 筑牢城市安全防線

文/周月新

近年來，松江區(qū)人大常委會高度重視安全生產(chǎn)工作，將其作為重點監(jiān)督內(nèi)容，念好監(jiān)督“緊箍咒”、筑牢安全“防火墻”，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。

10 月25 日，松江區(qū)六屆人大常委會第二十八次主任會議專題聽取和討論工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作情況，這是今年區(qū)人大常委會圍繞安全生產(chǎn)工作開展的第三次專項監(jiān)督，也是近5 年來開展的第13 次專項監(jiān)督。

“放大鏡”看問題 安全之弦不放松

松江區(qū)集城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多元產(chǎn)業(yè)于一身，區(qū)人大常委會堅持每年審議全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，全面了解當(dāng)年安全生產(chǎn)工作重點內(nèi)容，結(jié)合實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題、區(qū)人大代表意見建議，每年再選擇1-2 個重點領(lǐng)域作為監(jiān)督議題，推動監(jiān)督更加精準(zhǔn)有效。

松江區(qū)現(xiàn)存不可移動文物共計303 處、文物保護(hù)點236處，部分集中坐落于佘山林區(qū)，具火災(zāi)風(fēng)險，區(qū)人大常委會將文博消防安全措施落實情況作為2022 年度監(jiān)督議題。隨著長三角G60 科創(chuàng)走廊和松江新城建設(shè)的不斷發(fā)力，大量新興企業(yè)入駐，分租轉(zhuǎn)租、廠改居、廠改娛樂等現(xiàn)象嚴(yán)重，工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作情況成為了2023 年度監(jiān)督議題。

近5 年來，區(qū)人大常委會已圍繞住宅小區(qū)、電動自行車、文博、工業(yè)園區(qū)、危化品生產(chǎn)經(jīng)營儲備及建筑工地消防安全等內(nèi)容，通過常委會聽取專項工作報告、主任會議聽取專題報告、調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、組織視察等多種形式，深入開展監(jiān)督。

“顯微鏡”強(qiáng)監(jiān)督 直奔現(xiàn)場找問題

問題找得準(zhǔn)，建議才能提得實。松江區(qū)人大常委會堅持問題導(dǎo)向，注重直奔一線切實摸清情況、列出問題清單。

“開展執(zhí)法檢查12 次，街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）人大同步開展執(zhí)法檢查60 次，發(fā)現(xiàn)隱患問題140 處。”這是2022 年安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查報告提到的一組數(shù)據(jù)。區(qū)人大常委會共組成6 個執(zhí)法檢查組，對32 家危險化學(xué)品單位、10 家存在高溫熔融金屬作業(yè)單位、57 家存在爆炸性粉塵單位、110 家其他大中型工貿(mào)單位進(jìn)行重點檢查，發(fā)現(xiàn)密室逃脫、劇本殺、轟趴館等新業(yè)態(tài)企業(yè)存在安全監(jiān)管邊界模糊的現(xiàn)象。

在2023 年對工業(yè)園區(qū)的監(jiān)督調(diào)研中，調(diào)研組現(xiàn)場隨機(jī)查看了松江經(jīng)開區(qū)、小昆山鎮(zhèn)的4 個園區(qū)、6 家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)因轉(zhuǎn)租、分租，園區(qū)管理方和實際使用方未簽訂安全協(xié)議、落實安全責(zé)任，對“工業(yè)上樓”的安全監(jiān)管措施還需進(jìn)一步深化細(xì)化。

“望遠(yuǎn)鏡”謀遠(yuǎn)慮 找準(zhǔn)癥結(jié)提意見

現(xiàn)場直擊令安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀圖逐漸呈現(xiàn)在面前，在常委會審議討論時，常委會組成人員對全區(qū)安全生產(chǎn)工作有了“底數(shù)”，提出建議有了“方向”。

針對企業(yè)安全主體責(zé)任落實不到位，有的委員提出“深入一線指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查，開具安全生產(chǎn)‘體檢單’，加大企業(yè)安全專員和員工的安全教育培訓(xùn)頻次和力度，提高企業(yè)安全風(fēng)險防范意識和自檢能力”。針對基層安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)，有的委員提出“可根據(jù)轄區(qū)企業(yè)數(shù)、人口數(shù)按比例配備，向情況復(fù)雜隱患較多的地區(qū)予以適當(dāng)傾斜和調(diào)配，吸引更多綜合型專業(yè)化人才加入，同時適當(dāng)引入第三方專業(yè)化服務(wù)等”。針對居民小區(qū)歷史遺留安全隱患，有的委員提出“政府應(yīng)在快速解決問題的前提下，然后再厘清各自責(zé)任，予以處理”。

“反光鏡”促整改 監(jiān)督常殺回馬槍

衡量人大安全生產(chǎn)監(jiān)督工作成效，在于區(qū)人大及其常委會是否敢于“亮劍”，跟蹤做好“后半篇”文章。區(qū)人大常委會在每年聽取全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況時，要求區(qū)政府相關(guān)部門將上一年度相關(guān)審議討論意見落實情況作為重要內(nèi)容，向區(qū)人大常委會會議報告。如針對明確新行業(yè)、新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管邊界的建議，區(qū)政府進(jìn)一步完善貫徹落實“三管三必須”安全責(zé)任監(jiān)管體系，建立完善平臺經(jīng)濟(jì)、新能源等12 個新行業(yè)、新業(yè)態(tài)及部分職責(zé)不明確的領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)清單。

對直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點問題持續(xù)開展監(jiān)督。如針對松云水苑小區(qū)重大消防安全隱患問題，區(qū)人大常委會在將相關(guān)情況函告區(qū)政府后，持續(xù)開展走訪調(diào)研、執(zhí)法檢查，積極推動區(qū)政府整改。今年7 月，松云水苑消防維修改造項目竣工，重大消防安全隱患得以消除。