“四代共治”破解萬人特大型社區治理難題

文/項曉云

松江區九里亭街道奧林匹克花園（即奧園小區）是一個有70 萬平方米建筑面積、5309 戶居民、近1.5萬人的特大型社區，居民需求多元、公共設施老舊、治理難度較大。自奧園小區人大代表聯系點設立以來，九里亭街道人大工委不斷推進標準化、規范化建設，堅持常態化組織人大代表參與社區事務協商，為奧園小區的自治共治出謀劃策，積極推動“疑難雜癥”問題的解決，讓“小陣地”釋放出了“大能量”。

“小平臺”彰顯社區治理“大作為”

“你們說的，我們肯定不同意！”“這件事情討論多少次了，到底還做不做？”……這是之前奧園小區自治事務表決會上經常出現的對話，各種意見的交鋒此起彼伏。奧園一、二、三期分南北兩個小區，房齡相差大，居民訴求多元。

今年，奧園小區被確定為2023 年度“美好社區、先鋒行動”市級項目。街道人大工委以此為契機，組織人大代表全程參與，并引導小區居民通過多方民主協商，共同破解社區治理難題。街道人大工委召開“圓桌會”，邀請相關區級職能部門和高校專家團隊參與，經過集思廣益，最終確定了業委會不拆，分成南、北兩個項目組的工作方案；成立“社區治理居民智囊團”，加強對業委會和物業公司的公開監督，督促物業公司自主巡查、提前介入、及時處理，業主反映的問題從以前的“接訴即辦”轉變為“未訴先辦”；強化黨建引領，推動“三駕馬車”（居委會、業委會和物業服務企業）進一步統一共識、明確職責，使社區治理進入良性軌道。

“小網格”實現治理效能“大提升”

在“美好社區、先鋒行動”項目推動下，奧園小區深化組織建設、發揮黨員先鋒作用，積極推進“支部網格”整合“治理網格”，將8 個黨支部分為16 個黨小組，對應16 個微網格，深入走訪居民，精準把握居民所急所盼。如景觀花園荒廢、電動車進樓嚴重、河道水池綠藻泛濫蚊蟲孳生等問題，經多方討論、民主協商和黨總支審議，以“兩上兩下”（2 次業主代表大會、2 次討論表決）的方式征詢民意并進行表決。最終，13項集中反映居民需求的民生實事項目獲得高票通過。這種“居民提議-多方商議-黨組織審議-居民決議”的“四議”工作方式，顯著提升了居民全過程參與社區治理的積極性。

在居民的廣泛參與下，奧園小區先后完成了“兩河五池”水域環境綜合治理、95%景觀花園更新、3 處體育場所翻修、11處垃圾分類點位改造、新增46 個室外電動車棚和修剪大樹1400 多棵等一系列民生微實事、微改造項目，改善了小區環境質量，贏得了居民的由衷贊譽。

“小切口”做實共治共享“大文章”

“小區籃球場太破了，已經20 多年了，地面坑坑洼洼，很容易摔倒……”人大代表在深入走訪和調研的過程中，收到相關問題和建議，社區籃球隊提議通過眾籌的方式翻新球場。眾籌怎么籌、籌來的錢怎么用成了擺在居民面前的一個現實問題。最終，通過居民眾籌和社區統籌的模式完成了球場的升級改造，并啟動了首屆奧林匹克花園社區運動會，社區的運動氛圍重新濃了起來。

這次眾籌資金是居民共治共享的第一次嘗試，成為奧園小區“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”做法的一個鮮明縮影。長期以來，奧園小區堅持把激發居民自治的“內生力”，作為社區治理的重要“力量源”，成功孵化培育了民非組織“志群社會工作服務中心”；同時，注重串聯“老中青幼”四代人，打造了多個自治品牌，包括“7890 暖心屋”“寵鄰家”等，進一步豐富了居民參與為老服務、文明養寵、親子互動的載體和方式，真正將“大家看”轉變為“大家干”。在“四代共治”協同參與的社區治理模式下，奧園小區變得更加有溫度、有活力，社區的黏性和共同體意識更為強烈，社區群眾的獲得感、幸福感、安全感更足了！