在社區共建共治中不斷延伸民主觸角

文/莊淑敏

在講故事中“說法”、“搬樹行動”大家定、調研建議提供參考……虹口區四川北路街道人大工委基層立法聯系點自運行以來，越來越多的社區資源、專業資源凝聚在一起，共同促進聯系點工作在立法征詢、宣傳普法、社區共建共治中向縱深推進。

立足“專+廣” “雙路徑”通道征詢體現“三個特點”

在立法意見征詢范圍上，聯系點注重“點面結合”，采用“專業場+社區場”雙路徑通道，即邀請法律專家、相關委辦局、行業代表企業、顧問單位開展專業場征詢，同時深入所有居民區聽取意見。今年，聯系點針對上海市五年立法規劃項目，提交了無人機管理、《上海市養犬管理條例》修訂、《上海市住宅物業管理規定》修訂等建議。

在意見反饋上，聯系點著力體現“最基層的聲音”“全方位的收集”“多層次的呈現”三個特點。除了在征詢階段原汁原味反映群眾共性觀點，盡量不遺漏弱勢群體或少數者想法外，還會在立法前期做好調研。在《上海市住房租賃條例（草案）》發布前，聯系點結合社區內老房群租情況較多、疫情期間廚衛共用產生的問題和矛盾等情況，開展了“群租”執法困境的調研，并將報告提交給市人大。在《上海市體育發展條例（草案）》征詢意見過程中，本屆亞運會跆拳道裁判、虹口區人大代表章宇在提出立法意見的同時，提交了《“體教融合”背景下關于提高上海市青少年體育類學校義務教育質量的建議》《關于臨時性高危體育項目經營場所管理的建議》等4 條調研建議。

立足“活+新” 專業力量開展“沉浸式”法律宣傳

針對“老中青”不同社區群體，聯系點努力用新穎且接地氣的方式發揮宣傳普法、促進守法的功能。

聯系點與虹口區人民檢察院簽訂《點院參與立法合作協議》，成立了川北立法聯系點虹口檢察院工作室，在立法聯動、定期溝通、法宣教育陣地建設、社會治理磋商、檢務公開參與等方面積極合作，已舉辦涉老刑事檢察白皮書新聞發布會和多場防詐宣傳。今年重陽節的防詐宣傳以“大閘蟹”提貨卡等新型詐騙案例作為素材開展分析，守護社區老年群體。

聯系點下設的法律宣傳工作小組走入虹口學校和樓宇，用普法教育講座等形式為青少年種下“法治”思維的種子，為白領答疑解惑。虹口實驗學校七年級的王同學表示：“講座從司馬光砸缸的故事引導我們從法律的角度去思考見義勇為造成的物品損害賠償責任，從商鞅‘徙木立信’引導我們理解懸賞的法律效力，讓我們跳出了聽故事的層次，直接理解了民法典在生活中的重要性。”聯系點向白領贈送了《“典”亮生活--從案例走進民法典》叢書，不少白領學習案例后感受到：民法典讓很多平時生活中頗具爭議的“麻煩事”有了明確的“說法”。

立足“融+實” 社區治理融入全過程人民民主理念

聯系點始終重視對民意的聽取和回應，賦予居民參與共同解決問題的機會。

在百年里弄“恒豐里”刮骨療傷式大修中，聯系點下設的城市更新工作小組成員全程參與修繕意愿和實施方案的兩次征詢，充分聽取居民關于搬遷如何處置、房間內大家具如何安置、能否改善共用廚房環境等意見。最終，居民意見化作了實施方案的具體細節。

四川北路1856 弄阿瑞里小區多棵老樹大幅度傾斜，致使底樓地坪拱起、地面開裂。在相關管理部門指導下，在法律專家組成員的幫助下，居民們共同參與，經歷了方案擬定、公示、征詢意見、結果公告、審批等程序，最終完成操作。“聯系點在這次‘搬樹行動’中凝聚了來自社區、部門、代表和法律專家的力量，服務于人民群眾和社區治理。對居民來說也是一次提高法律意識、增強法治觀念的過程。”全程參與的法律專家徐煒感慨道。