云浮云安：闖出欠發達地區強縣促鎮帶村新路子

張玉榮

云浮市云安區按照廣東省委高位實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）的戰略部署，把區的優勢、鎮的特點、村的資源更好地統籌起來，一體推進強縣促鎮帶村，全面推動城鄉區域協調發展。

“城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板”。廣東省委以頭號工程的力度部署實施“百千萬工程”，加快實現城鄉區域協調發展、農業農村現代化。地處粵北生態區、全省15個削薄類區之一的云安區，按照省、市“百千萬工程”工作部署，統籌好區的優勢、鎮的特點、村的資源，闖出了一條欠發達地區強縣促鎮帶村高質量發展新路子。

“二次創業”驅動縣域產業“強起來”

做大做強縣域產業是服務區域協調發展、推動鄉村振興、實現城鄉融合的關鍵支撐。針對經濟體量小、居民收入偏低等問題，云安堅持云浮市委提出的“反彈琵琶”策略發展園區經濟，做大做強承接產業轉移平臺載體，通過“央地共建”“龍頭帶動”“產業轉移”三種招商引資模式，依托產業集聚地推動水泥、硫化工等傳統產業“二次創業”，發展百億級綠色建材、綠色化工優勢產業，依托云浮高新區承接信息技術、汽車零部件等先進制造業轉移。

市際橫向幫扶協作是落實省“百千萬工程”保障機制的重要舉措。云安搶抓佛山南海對口幫扶契機，提升云安“造血”功能。位于都楊鎮的省市共建信創園內，南海轉移“投資、產值雙十億級”項目翔海光電產業基地項目一期已于今年5月試投產運營。

目前，云安已推動“央企”中電建以及本地龍頭企業惠云公司等落地百億級、十億級綠色建材、新能源材料項目，打造綠色建材產業園、綠色化工產業園；實現了簽約、動工、竣工重大產業項目總投資均超100億元。同時，運用行政手段，推動財政、土地、技術、人才等要素資源自上而下覆蓋流動，直達鎮村基層，全面助推區鎮村一體高質量發展。

“全面整治”推動城鄉環境“美起來”

城鄉環境是一個地方的“臉面”，是展示文明程度的“窗口”。針對鎮村基礎設施、公共服務、生態空間質量相對落后等突出問題，云安區以“全面整治”為主抓手，整出城鄉環境“新顏值”。

近年來，云安全面整治農村污水、垃圾、道路三大難題，全區已建農村生活污水處理設施210座，污水管網550.9公里；農村垃圾收集點“一村一點”實現100%覆蓋；鞏固省級“四好農村路”示范縣創建成果，建成農村公路1190公里，云安已列入全國第三批城鄉交通運輸一體化示范創建縣名單。

人居環境變好了，生態環境也要美起來。云安以省級綠美生態建設示范點——東山森林公園為“點”，綠美云徑、江道、通道建設為“帶”，聚力“一點連三帶”綠美提升，扎實推進縣鎮村綠化工作，打造“八山一水一城”綠美云安。

提升品位、改善面貌對于圩鎮發揮聯城帶村作用也很關鍵。在“百千萬工程”典型鎮——鎮安鎮，街道寬敞整潔，市場井然有序，圩鎮小公園的群眾文體生活多姿多彩……云安正對照省美麗圩鎮“七個一”要求，打造美麗圩鎮“云安樣板”。2020年以來，云安7個鎮均參加了全市美麗鎮村專項競賽，6個鎮取得優秀等次。

“典型培育”帶動鄉村生活“好起來”

八音橋上八音意，最美人間煙火氣。飛瀑、村落、花卉、越野基地馳騁、盛世櫻桃團建、金山登山徒步……一幅動靜相宜、悠閑自得的民生畫卷躍然眼前。該畫卷描繪于廣東省首個以運動為主題的高村“金山云徑”鄉村振興示范帶，全長25公里，涵括“百千萬工程”多條典型村，形成“一帶一核五片區”空間格局，通過“高顏值+高價值”聚產業、聚人氣，拉動鎮村經濟高質量發展。像這樣的示范帶，云安共有8條，均充分挖掘生態、人文等資源稟賦，帶動鄉村振興不斷取得新成效。

以云浮市在廣東省創新提出“政銀企村”共建養殖小區模式為契機，云安與溫氏集團合作在富林鎮建設區內首個“政銀企村”共建高效生態養殖小區，累計投養雞舍23棟，養殖肉雞92萬羽，壯大村級集體經濟，并帶動40多名村民就業增收。

返鄉青年謝卓志創建的云浮市華創農業科技公司清灣組花卉苗木培苗基地，創新利用組織培育技術，實現優質花卉新品種的引種、自主培育、組織快繁，以設施農業發展助推農業現代化，并通過“公司+村集體＋農戶”模式聯農帶農富農，2023年1-10月產值約3600萬，輻射帶動近2000戶農戶就業增收。

扎根高村20多年的云浮市御華繭絲綢公司，是一間集蠶絲產品研發、生產、銷售和蠶桑文化傳承于一體的企業，采取“黨支部+企業+基地+農戶”模式壯大蠶桑產業，新建蠶桑研習所，讓游客在游玩中了解繭絲綢文化，實現一二三產融合發展，帶動100多戶農民共同致富，年產值達2000萬元。

在改善農業農村收入的同時，云安的鄉村治理也呈現出嶄新氣象。該區堅持通過開展體育賽事活動，有效激發鄉村振興新動能，首屆“百千萬工程”和美鄉村休閑旅游運動季“村BA”籃球賽在7個鎮相繼打響，66支球隊，經過35天178場比賽的激烈角逐，最終角出冠亞季軍，活動有效提升群眾認同家鄉文化、參與鄉村治理、建設和美家園的積極性。

基層治理的效果直接關系村民最切身、最現實的利益。作為全國信訪工作示范縣（區）之一的云安，堅持黨建引領，以“書記家訪”、“五長”帶案下訪，“五老”調解矛盾、“黨群連心牌”、村民代表大會商議村事等工作方法，調動多元要素，實現鄉村“共治共建共享”，作為典型培育的富林鎮云利村今年入選第三批全國鄉村治理示范村。

公共服務更貼心，鄉村生活更美好。云安鎮村公共服務聚焦教育、醫療高水平供給，借力珠三角城市先進資源打造高水平聯合體，創新“人才輪訓、技術共享”等，帶動提升鎮村服務質量的機制。云安區第二人民醫院借力廣東省第二人民醫院資源，在鎮安鎮域打造融合型緊密醫聯體，可服務云安乃至周邊群眾約60萬人，讓群眾在家門口享受省級醫院醫療服務。同時，云安抓好鎮域文化體育建設，內外兼修實現長治久效，在鎮域開設免費老幼活動室、閱覽室等公共文化服務機構，建設各類籃球場、公園等體育場地1022個，開展1170多場次村晚、送戲送書下鄉等活動，優質文化服務延伸基層，豐富農村精神文化生活，全面推進鄉村文化振興。

編輯/麥婉華