施工企業實施全面預算管理的常見難點與策略探究

王真

新疆路橋建設集團有限公司

施工企業是國民經濟中的重要組成部分，對于提高我國的建設水平、發展經濟具有重要意義。通過實施全面預算管理可以對企業的經濟活動進行合理分析、細致調度和預算控制，為企業實現高效經營、降低成本、提高質量提供有力保障。同時，通過全面預算管理，施工企業還可以提高在市場中的競爭實力，實現持續發展。

一、全面預算管理的概念

全面預算管理是一種系統性的預算管理方法，它強調全過程和全方位的預算管理，不僅包含了預算的編制和執行控制，還包括預算的評估和糾正。全面預算管理的目的是通過對企業各方面成本的充分掌控，實現經濟效益最大化和資本最大化利用，從而使企業在市場上更加有競爭力。全面預算管理需要在多個方面進行整合，包括財務預算、業務計劃、人力資源、供應鏈管理和企業戰略等方面。通過制定詳細的預算計劃，包括收入預算、成本預算、資本預算等方面的計劃，實現企業效益最大化[1]。在預算執行和控制方面，全面預算管理需要注重持續監控預算目標的完成情況，及時處理各種問題，調整預算計劃，以保證企業在預計成本和預計收益之間保持平衡。

二、全面預算管理特點

第一，預期性。大部分情況下企業會在新會計年度開始之前，分析上一個年度的數據，然后對本年度的會計數據進行預測。

第二，全面性。全面預算管理覆蓋了企業的所有部門和職能，包括銷售、采購、財務、人力資源等方面。通過全面預算管理，企業可以充分了解各個部門的經營狀況和預算情況，實現跨部門之間的協調和統一管理。

第三，目標性。企業在開展全面預算管理工作期間，會通過對未來環境的預測及過往數據明確預算目標，該過程能夠體現各項財務指標。

第四，指令性。經過領導審批確定后，需要下達并執行預算指令，各部門需要嚴格執行這個指令，不能對其進行隨意改變。

第五，真實性。全面預算能夠為企業的發展提供指導，虛假的預算會給企業帶來風險，因此，必須確保預算的可靠性和真實性[2]。

三、施工企業實施全面預算管理的意義

第一，統籌管控項目。全面預算管理是企業統籌管控項目的重要手段，可以實現企業內部資源的優化配置和合理利用，從生產到技術等整條線的資源整合以及明確企業內部經營重點和預算指標，確保資源和預算計劃目標的一致性，提高全體員工行動的統一性和實現資源高效聚焦，從而增強企業內部的業務合作能力。

第二，評估項目收益。全面預算管理能夠為企業評估項目效益提供數據支持。全面預算通過對工程時間和所需資金進行全面分析，并根據項目總成本的預測值對工程投資收益率進行測算，企業管理者以此為依據對預算編制計劃進行合理調整，優化資源配置和運營成本，制定完善的項目實施及資金使用計劃，旨在提高工程項目的效益。

第三，提高企業經濟效益。企業制定經營計劃，需要通過實施全面預算為其提供財務數據分析。財務部門通過采取有效措施對成本進行控制，通過全員參與并利用預算管理體系從整體上對成本績效進行監督，為企業后續的業務活動和資源使用提供指導，使企業向既定目標努力，從而提高企業經濟效益。各部門管理者要將預算績效落實到個人，提高員工預算管理責任意識和工作積極性[3]。

四、施工企業實施全面預算管理常見難點分析

第一，缺乏重視，思想認知存在偏差。根據現階段部分施工企業實施全面預算管理的真實情況可知，對全面預算缺乏足夠的重視，認知偏差是普遍存在的問題，這也導致企業預算的行為出現了偏差。面對這種情況，施工企業必須加強對實施全面預算管理重要性的認識，明確其是為企業發展戰略服務的。所以，企業需要根據發展規劃對預算管理方案進行科學合理制定。如果企業不提升對全面預算的關注度，很容易導致預算管理方案與企業發展目標不符，不能發揮全面預算管理的價值，不利于企業獲得更好的發展。

第二，預算理念薄弱，執行力度不夠。現階段還有很多企業并不能接受全面預算管理模式，雖然有一部分企業已經開展了全面預算管理工作，但由于經驗不足，還不能形成較為健全的預算管理體系。實施全面預算管理過程中，最重要的就是執行，執行不能得到有效落實，主要是因為未能制定一個合理的預算指標和體系，同時缺乏監督機制。只有構建完善的監督機制，才能促進全面預算管理的有效執行，實現企業長期發展目標。

第三，全面預算管理過程過于混亂。全面預算不僅預算內容要全面，人員參與也要全面，部分企業認為預算管理是財務部門的工作，導致其他部門參與性低。此外企業在實施預算管理時并沒有做好相應調查工作，致使各個部門之間不能有效溝通，內容覆蓋面不全面。同時如前文提到的，大部分企業預算體系不完善，這種不完善主要體現在三個方面：一是全員參與度不夠；二是各部門之間協調能力差；三是在整個預算過程中，企業沒有給予足夠的重視和監管。這三個方面都會導致預算管理工作混亂[4]。

第四，預算編制缺乏依據。現階段很多施工企業還不夠了解全面預算管理，并未把其當作管理方法來正確運用，認為編制預算是預算管理的主要內容，不能結合企業的管理情況開展預算管理工作，導致全面預算管理作用不能得到最大程度發揮。施工企業在進行預算編制時不能結合各部門實際需求，導致全面預算缺乏科學性，一定程度上增加了執行預算時的難度。特別是在編制預算時不能獲取與之相關的第一手材料，使編制缺乏依據，這樣編制出來的預算缺乏合理性。

五、施工企業實施全面預算管理常見難點解決策略

第一，加強對全面預算管理的重視。施工企業要想有效實施預算管理方案，就要營造出良好的預算管理氛圍。首先，施工企業必須明確自己實施全面預算管理的目的，協調好各個部門之間的關系，確保預算管理工作能夠順利開展。企業領導者要為員工樹立表率作用，充分發揮全面預算在企業內部的綜合作用，確保各部門都能參與到全面預算管理工作中。其次，在開展預算管理工作前要制定完善的全面預算管理方案，與企業發展規劃保持一致。最后，基于全面預算管理理念，結合企業自身具體情況，制定適合內部的全面預算管理制度，調動企業員工參與預算管理的積極性。

第二，制定合理的預算編制。預算編制是施工企業實行全面預算管理的核心，要想全面預算得到有效落實，編制預算是非常重要的。一方面，編制預算前企業要做好各項準備工作，明確自身戰略發展目標和本年度計劃，加強各部門之間的溝通，對影響預算計劃的每一項因素做到充分考慮，明確預算項目具體細節，如預算時間、編制范圍等等。另一方面，施工企業要基于自身實際情況對預算方法進行選擇，保證預算實施的科學合理性。

第三，建立健全的全面預算體系，提高各部門參與度。全面預算管理要做到預算內容和參與人員的全面，但同時也會為其管理工作帶來麻煩，例如工作職責不清等。所以除了保證全員參與的同時還要明確各部門的責任，并將責任落實到每個部門每個員工身上，避免出現問題找不到相關負責人。例如企業可以指派專人進行預算編制，指定專門部門負責預算的執行，確保各個部門協同效用，確保預算工作順利開展。此外企業還要派專人進行預算全過程監督，及時反饋與預算有關的情況。

第四，構建監督機制，實時監測預算工作。為了使施工企業全面預算管理工作能夠順利完成，除了上述措施之外，還要建立健全監督體系，實時對全面預算管理工作進行監督和檢查。可以從以下三個方面著手：一是建立監督小組。企業管理者可以從各部門抽取優秀員工組成監督小組，對各部門全面預算工作進行監督。二是將監督小組成員的工作與其績效掛鉤，確保監督制度能夠得到有效實施。三是明確監督小組各成員的工作責任，實現對全面預算管理全方位監測，并讓監督小組成員及時匯報預算檢查結果。 只有對全面預算管理工作進行有效監督，才能確保預算管理的效果，使企業的效益得到真正提升。

第五，提高預算編制的合理性，使其有據可依。首先，預算編制應是科學的、有據可依的。科學性表現在應結合企業的實際情況，從財務、人力、市場、技術、戰略等多個維度進行全面考慮，制定出全面、清晰明確、適合企業實際的預算方案。有據可依表現在要有可靠的數據基礎，不得根據感覺和經驗來編制預算。通過調研、市場分析等手段來獲取諸如市場需求、競爭狀況、行業趨勢等信息，依據這些信息來制定預算，客觀、準確地預測企業未來發展變化。其次，預算編制應該是精細的、不盲目的。精細表現在對各項預算數據進行逐一梳理，從每個環節上分析、核算和優化。對于成本等涉及企業核心利益的指標，應進行敏感度分析，以預計出不同變化對企業的影響，制定應對策略。不盲目則是指避免貪大求全或貪小失精，尤其是在核算盈虧、控制成本等方面更加注重細節和精度，切勿為追求單純的數字指標而漏洞百出。最后，預算編制應該是規范的。規范表現在預算編制過程中注意遵循企業的制度和國家相關政策。制定專門的預算編制流程和標準，確保整個預算編制過程順暢性和科學性。在實施全面預算管理過程中，企業要依據實際情況和自身發展需求制定相應預算方案。這些預算方案應該是整體協同的，以保證各項預算數據的相互匹配和利益最大化[5]。例如，財務預算、生產預算、銷售預算、人力預算等，在整個預算體系中相互配合和平衡，形成全面、穩定的財務盈虧狀況。

第六，加強企業文化建設，實現企業文化與預算管理理念的融合。企業要想做好全面預算管理，必須使其理念滲透到企業各個環節以及每位員工的思想中，讓他們能夠親身體驗全面預算管理的作用。充分調動員工積極性，增強責任意識。首先，全面預算管理是一種科學的管理方式，需要借助一些切實可行的目標，讓員工親身體驗到全面預算管理的作用。這些目標必須具體、可衡量，并且與員工的工作任務緊密相關，讓員工更好地理解全面預算管理的重要性。例如，可以制定一個節約成本的目標，讓員工親身體驗到全面預算管理對企業的盈利能力的提升。或者制定一個減少資源浪費的目標，讓員工體會到全面預算管理對于企業質量控制的重要性。其次，全面預算管理需要各個員工的積極支持和參與。企業可以通過制定全面預算管理規范、培訓員工等方式，讓員工進一步理解全面預算管理的重要性，增強責任意識。此外，企業還可以結合其文化建設和價值觀，將全面預算管理融入企業的工作文化中。最后，全面預算管理要為員工提供必要的技術支持，讓員工都參與到全面預算管理中來。企業管理者可以組織員工參加培訓，提高員工的預算管理技能。在培訓中可以從實際案例出發，讓員工參與實際操作，增加員工的實踐經驗。

第七，構建預算考評獎懲制度，增強員工預算執行動力。構建全面預算考評獎懲機制，能夠有效推動預算管理工作的執行，為全面預算管理效果提供保障。企業通過制定科學的考評機制和獎懲機制，能夠幫助企業及時找到經營過程中出現的問題。對員工進行適當的激勵和懲罰，達到調動員工參與和執行預算管理工作積極性的目的，促進全面預算管理工作的有效實施。如果不建立考評獎懲制度，員工就會失去參與和執行預算管理的動力。

結束語

綜上所述，全面預算管理對促進施工企業經濟效益的提升和促進其自身發展有著十分重要的作用。企業在進行全面預算管理工作前，要全面了解預算管理工作的概念及特點，再結合企業自身實際情況編制預算管理方案及相關標準。對于實施全面預算管理期間出現的執行力度不夠、預算管理效果不明、意識薄弱等問題，企業要做的就是加強企業文化建設，實現企業文化和預算管理理念的深度融合，從而提高員工對預算管理重要性的認識。同時企業要結合自身實際情況進行預算編制，提高預算編制的合理性，使其有據可依，通過建立完善的預算體系和監督機制，從而使全面預算管理工作能夠順利實施，使企業經濟效益得到真正提升。