著力提升社區黨組織組織力

張加華 李雨暢

黨的二十大報告強調，“增強黨組織政治功能和組織功能”，要求“各級黨組織履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好”。揚州市廣陵區曲江街道文昌花園社區堅持以黨建引領基層治理，把曾是揚州市最大的拆遷安置小區建設成為“全國文明社區”“全國和諧社區建設示范社區”“全國創先爭優先進基層黨組織”，居民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷攀升。文昌花園社區黨委探索創建了提升基層黨組織組織力的文昌經驗，為新時代新征程增強基層黨組織的組織力提供了有益借鑒。

加強政治領導是提升基層黨組織組織力的首要前提

文昌花園社區黨委始終堅持和加強黨對社區治理的全面領導，發揮黨的政治優勢，把黨中央的聲音、黨的路線方針政策、黨的全面領導落實到基層。抓好領導班子建設，“紅色頭雁”強引領。“火車跑得快，全靠車頭帶”。文昌花園社區黨委班子常年工作處在“上網在線”狀態，能打硬仗、敢啃硬骨頭，發揮了黨員干部的率先垂范作用，唱響了“奉獻曲”，奏響了社區“和諧曲”。社區黨委書記鄭翔同志始終以一個優秀共產黨員的標準嚴格要求自己，敢于擔當、勤勉敬業、樂于吃苦、甘于奉獻，舍小家為大家，熱心為居民服務，忘我為社區工作，是名副其實的“小巷總理”。打造過硬黨員隊伍，“紅色細胞”樹標桿。實施“四亮”工程，陣地亮標識、黨員亮身份、崗位亮職責、黨建亮績效，強化黨員身份意識、責任意識、擔當意識，營造了“黨員形象時時可見、黨員服務就在身邊”的良好氛圍。發揮黨員先鋒模范作用，做到平時看得出、關鍵時沖得出、危難時豁得出，帶好家庭，帶優鄰居，帶活區域，不斷提升黨組織的整體影響力和引領力。推動黨建項目落實，“紅色引擎”提質效。堅持問題和目標導向，把基層黨建工作的規范化要求、普遍性難點、個性化問題變為一個個實實在在的項目，設立“家門口飯碗”“鴻雁歸隊”“五微平臺”“紅色精靈”等黨建項目，以黨建項目的“質”和“效”促進社區治理的“實”和“績”。

創新組織設置是提升基層黨組織組織力的關鍵要素

文昌花園社區黨委始終堅持推動黨的組織有效嵌入各類社會基層組織，黨的工作有效覆蓋社會各類群體，為堅持和落實黨的全面領導、發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用奠定堅實基礎。創建“四緣型黨組織”，擴大組織陣地覆蓋。以社區黨委為核心，將社區黨組織關系化“繁”為“簡”、設置由“散”歸“整”、活動變“分”為“聚”，結合黨員從業特點、個人特長等，建立“志緣、業緣、趣緣、情緣”等“四緣型”黨組織，將全體黨員納入到14個特色黨支部，匯聚黨員先鋒引領的強大合力，在社區實現黨組織和黨的工作上下貫通、橫縱結合、全面覆蓋。構建“四級組織鏈”，暢通組織運行脈絡。調優建強“社區黨委—網格黨總支—小區行動黨支部—樓棟黨小組”四級網格化框架，及時將黨的聲音、黨的部署、黨的號召傳遞到千家萬戶，實現黨員群眾一呼百應，把社區黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。探索“黨員中心戶”，輻射組織神經末梢。社區黨委在社區工作人員分片劃區基礎上，探索了“黨員中心戶”制度，秉承“就近、便捷、熟悉、有效”的原則，在全社區遴選出30戶黨性觀念強、服務意識強的黨員家庭作為中心戶，每個中心戶就近聯系10多名黨員、30戶左右居民，形成“黨委—黨支部—黨小組—黨員中心戶”的網格體系，發揮其“政治上的領先作用、民生上的領跑作用、安穩上的領航作用”，構筑黨群“連心橋”。

全心全意服務群眾是提升基層黨組織組織力的不竭動力

文昌花園社區黨委秉承服務時間全天候、服務對象全方位、服務內容全覆蓋的“三全”服務理念，做好群眾的服務工作，用貼心服務換取群眾真心擁護。突出精心服務，開拓渠道“知民情”。設立家門口的“雷鋒信箱”，居民可隨時向社區投遞自己的需求。公布直達基層負責人的熱線電話，實現服務“短、平、快”響應，使社區在及時溝通中有效獲取居民信息，黨委書記鄭翔的熱線更被稱贊為“社區110”。強化精準服務，結對幫扶“紓民憂”。探索建立起統籌銜接、分類施策的工作準則，以個性化黨支部形成服務居民的品牌效應，充分發動志愿者與社區居民結對，實行“一家一策”“一人一法”，堅持民思我想、民困我幫、民求我應、民需我做，形成了助老、助殘、助醫、助困、助學的“五助”服務。細化精品服務，智慧賦能“便民行”。堅持推動服務專業化和智能化，將互聯網技術與民生服務無縫對接，更好地滿足社區居民需求。以區域服務治理“大聯動”為支撐，立足“參與空間”多元自治、“服務空間”廣闊共享、“治理空間”良性互動，推進智慧社區建設，構建便民惠民服務圈，真正做到讓數據多跑路，群眾少跑腿。

完善工作機制是提升基層黨組織組織力的重要保障

文昌花園社區形成了一套以黨委軸心傳動、黨員先鋒帶動、社會力量助動、社區成員齊動的工作機制，拓展工作載體、創新活動方式、增強工作活力。建立系統化的規章制度，確保常態長效。在服務工作方面建立了聯系走訪制度、信息反饋制度、目標管理制度和考核獎勵制度等一整套管理制度；在黨員作用發揮方面，探索出黨員“三帶”“五助”制度，以規章制度來規范社區工作者的服務和行為、發揮黨員先鋒模范作用。推進協同化的聯動機制，匯聚組織合力。推進“社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源”聯動機制，實行“社工+義工、社會組織+志愿組織、公益項目+志愿項目”的“3+3”聯動服務模式，有效發揮各方的組織優勢、資源優勢、專業優勢、人才優勢、資金優勢。采用專業化的工作辦法，提升治理水平。社區不僅整合專業人才、統籌專業機構形成“e”鄰社會工作事務所，運用個案、小組、社區的專業方法，以求真務實的態度解決治理問題，還在推動社區治理中探索出“一核為主、多元共治”治理模式，創新“提議—合議—群議—決議—評議”的五議工作法規范治理程序，推進基層協商民主進程，達到了共治共建共享。

堅持久久為功是提升基層黨組織組織力的必然要求

多年來，文昌花園社區黨委堅持困難面前不退縮、矛盾面前不回避、成績面前不止步，堅持不懈、持續用力。馳而不息，堅持需求導向。從設立“老年公寓”“家門口飯碗”“社區學院”解決群眾的生活困難，到改革“一核為主、多元共治”治理模式增強群眾獲得感，再到普及全民教育、成立“好鄰里”藝術團開展特色活動豐富群眾精神生活，始終堅持以居民需求為導向，以黨建促社建，以民主促民生，以創新促創優，不棄微末地推進基層建設。建設梯隊，重視幫帶傳承?！皞鳌背鲋腔?、“幫”出理念、“帶”出成長，推動工作人員從“專精”向“一專多能”發展，培養優秀人才，加強梯隊建設，依托社區干部培訓基地，讓年輕同志在實踐中提高素質，增強技能，增長才干?？钙鹭熑?，發揚釘釘子精神。文昌花園社區黨委始終堅持把全面從嚴治黨的責任扛起來，以釘釘子精神把工作抓到位，堅持一件一件抓、抓一件成一件，積小勝為大勝，努力實現基層黨建工作全面進步全面過硬。

（作者單位：中共江蘇省委黨校）

責任編輯：趙文韜