山東產權集團高溢價處置首批進場公安資產

□ 本刊記者 鞏聰聰／通訊員 巨筱驍

10月12 日，山東省公安廳首批存量資產處置項目在山東產權交易集團有限公司暨山東省公共資源（國有產權）交易中心（以下簡稱“山東產權集團”）掛牌成交。

記者從山東產權集團服務大廳網絡競價現場了解到，此次處置項目中的報廢設備項目經過136 輪激烈競價，最終溢價率高達437.74%。這不僅標志著全省公安資產依托山東產權集團搭建的全省統一的綜合配套服務體系實現處置交易的新突破，也是山東產權集團有效盤活閑置存量資產、優化配置增量資源，助力行政事業單位國有資產節資增效、保值增值的典型代表。

專業服務，高效賦能行政事業資產保值增值

有效盤活并高效使用行政事業單位國有資產，是貫徹落實黨政機關過緊日子要求，加強財政資源統籌的重要舉措。山東省公安廳聯合山東省財政廳下發的《關于將全省公安機關行政事業國有資產處置納入公共資源交易平臺交易的通知》（以下簡稱《通知》）中明確提出，通過平臺化、信息化、公開化和市場化手段構建起全省公安系統行政事業資產從“入口”到“出口”的全生命周期管理體系，為行政事業單位國有資產集中統一管理、平臺數據分析、市場化盤活提供有效探索。

市場化是公共資源交易的陽光之路。借助專業交易機構，加強資產市場化處置活動的監督指導，嚴防國有資產處置過程中的違法違規行為，有利于構建全生命周期的國有資產管理體系，同時加快推進長期積壓的待報廢資產處置進度，解決“銷賬難”問題，防止資產閑置或者因閑置導致的丟失、損壞等情況的發生，是國有資產保值增值的重要措施。

在國有資產處置服務領域，作為“全牌照”國家級平臺的山東產權集團具有獨特的綜合性優勢，通過20 年的專業化經驗累積，建構了豐富的競買人資源庫，形成了迅捷的信息化機制，制定了覆蓋交易全領域的規則制度以及嚴格的從業廉潔自律規范等，持續打造完善行業領先的全國性國有資產處置平臺。

《通知》下發后，山東省公安廳與山東產權集團簽訂《合作框架協議》，充分利用山東產權集團市場化公共資源交易平臺的“高市場效應”以及“公益性、公信力”屬性，依托搭建完備的綜合配套服務體系，盤活閑置存量資產、優化配置增量資源，進一步實現國有資產處置環節節資增效，推進高效落實《通知》要求。在嚴格履行內部審議和外部評估等前置程序后，第一批存量資產于10 月12 日以網絡競價方式高溢價成交。

“資產項目處置期間，山東產權集團充分發揮行政事業資產處置經驗優勢，全力配合省公安廳做好合規管理、風險控制等各項工作，組織意向受讓方現場踏勘。”山東省公安廳相關工作負責人介紹，“利用活躍的合作伙伴生態體系和龐大的投資人資源庫，確保掛牌資產充分由市場配置。”

上述負責人表示，山東省公安廳將進一步加強對全省公安系統資產處置方面的合規培訓和監督指導，堅持“應進必進、能進則進”的原則，將全省公安系統行政事業資產統一納入公共資源交易平臺進行市場化、規范化交易，所獲收益嚴格落實政府非稅收入和國庫集中收繳制度相關規定，扣除相關稅費后全額上繳國庫納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，徹底解決國有資產處置專項整治存在問題，建立績效管理和廉政建設長效機制，大力助推新時代公安工作高質量發展。

勇于擔當，持續服務全省經濟社會高質量發展

據悉，納入公開處置范圍的行政事業資產一般具有單項金額較低、形式多樣、數量巨大等特點，而且通常處置要求高、但收益較低，因而不但需要服務機構的專業服務，更需要服務機構發揮擔當力和公益性。

山東產權集團服務大廳網絡競價現場圖

長期以來，山東產權集團聚焦省委省政府確定的“搭建、運營統一的綜合性要素市場化交易平臺”職責使命，充分發揮“全牌照”國家級平臺企業作用，通過企業化、市場化、專業化運營，構建了陽光公開的資源要素流轉和配置機制，遵循“依法合規、市場機制”的理念，有效預防和遏制國有資產流轉過程中的暗箱操作等腐敗行為，確保國有資產陽光交易、規范流轉、保值增值，成為各級政府單位源頭防腐、破題紓困、雙招雙引的有利抓手，在服務全省經濟社會高質量發展中作出了持續積極的貢獻。

特別值得一提的是，山東產權集團通過多年來全面服務公檢法等行政機關資產處置，包括執法機關罰沒資產，2018 年起承接紀檢監察部門罰沒資產處置工作，在企業國資業務的基礎上，優化了交易規則和處置流程，交易過程全部由線上系統完成、全流程留痕，全流程視頻監控，同時配套覆蓋全省的市縣級分中心、辦事處，有300 余名司法輔助人員，具備龐大的資產處置團隊，承接能力強、派駐靈活、專業安全，可提供全方位、定制化線下業務指導和服務，既高效合規解決資產處置問題，又減輕了委托方工作壓力和處置風險。

“此次省公安廳與山東產權集團的攜手，充分彰顯了‘市場化是公共資源交易陽光之路’的理念，充分體現了我省公共資源交易市場的‘高市場效應’以及‘公益性、公信力’屬性。”山東產權交易集團相關負責人表示，山東產權集團下一步將利用好分支機構，將成功經驗在地市和區縣進一步落地。

據悉，山東產權交易集團將不斷發揮省級公共資源運行服務機構的優勢，優化服務流程，規范服務行為，提升服務效能，為市場主體、社會公眾和行政監督部門提供交易保障、信息服務和監督支持，包括可協助山東省公安廳梳理低效無效資產并提供相關的法律、法規及政策咨詢，制定資產處置、盤活方案。協助山東省公安廳對所轄單位進行現場調研和政策宣貫，對資產處置工作進行專業培訓、解答掛牌流程，提高處置效率。地市分支機構可在資產所在地協助進行評估盤點、財產調查、屬地政策咨詢、現場查封、公告張貼、引領看樣等工作。