以安全文化引領保障石油工程境外業務穩定發展

近年來，石油工程境外業務歷經國際油價震蕩及其他不利因素沖擊，項目安全生產面臨極大壓力，石油工程境外安全形勢嚴峻。國際石油工程公司深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的指示批示精神，大力落實集團公司決策部署，克服境外項目點多、線長、面廣、風險高、管理難度大等困難，精心呵護每個境外建設項目，以安全文化為引領，以體系建設運行為抓手，以風險評估防控為核心，狠抓生產運行管理，為石油工程穩固拓展境外市場、不斷提高經濟效益、持續提升品牌形象提供了有力保障，為石油工程扭虧脫困發揮了至關重要的作用。

石油工程境外安全發展任重而道遠，只有在思想上高度重視、在行動上主動作為，才能推動石油工程境外業務實現高效穩定可持續發展。

堅持理論武裝，建設自主管理的安全文化。良好的安全文化需要科學的思想理論作指導。公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，應用其中的世界觀和方法論指導境外項目運行，堅持以人為本、求真務實、守正創新、問題導向和系統觀念，不斷提高干部員工的系統思維、底線思維、法治思維能力，夯實了安全管理的思想基礎。不斷推動將政治思想工作運用到體系運行中，采取措施調動干部員工“我要安全”的積極性，推動安全管理從“嚴格監管”到“自主管理”轉變。扎實推進“三基”和“三標”工作與HSE管理體系融合，完善優化體系運行。培養干部員工“嚴細實”工作作風，不斷提高工作質量和安全業績。

中國石化國工科威特分公司SP158鉆井隊實現連續13年安全生產無事故。截至目前，該鉆井隊已完井115口，累計鉆井進尺38萬米。彭漢標 攝

堅持實事求是，落實主動擔當的責任體系。從管理體系入手，建立了公司和境外兩級監管機構，打通兩條境外項目監管渠道，落實派出單位主體責任和境外機構直接監管責任。按照“三管三必須”的要求，推動專業分委會有效運行，定期向HSE委員會報告工作，落實業務部門的主體責任。堅持以身作則，提升各單位負責人統籌發展和安全的能力，保證資金、人力和時間投入，有效及時解決存在問題，切實發揮引領示范作用。組織構建員工全過程識別危害、分享經驗和教訓、主動報告安全問題的管理機制，建立對員工發現和排除事故隱患、主動報告不安全行為和事故事件、持續保持良好安全業績的獎勵制度，激勵員工自主開展安全管理。依據HSE體系文件和集團公司年度工作要求，制定年度HSE工作任務，將工作任務落實到崗位，形成崗位工作任務清單，通過完成崗位工作任務推動體系運行。

堅持內外融合，構建與國際接軌的管理體系。建立與國際接軌的HSE管理體系，是進入國際市場的“入門證”。公司以《OGP210國際石油和天然氣生產者協會HSE管理》為基礎，結合集團公司HSE體系要求和公司境外業務，制定了HSE體系文件，得到國際油公司和同行的普遍認可。后來歷經5次修訂，每次修訂都先識別集團公司HSE制度體系，將有關要求寫入對應文件，充分承接集團公司管理要求，吸取國內HSE管理精髓，建立了既接軌“國際標準”又有“中國特色”的HSE體系文件。境外機構在承接公司HSE管理體系的基礎上，結合所在國家法律法規和項目類型，制定境外機構HSE管理體系。項目在開工前，按照境外機構HSE管理體系、甲方H S E 要求和項目風險，制定項目H S E 工作計劃，切實將HSE體系運行到基層，將管理要求落實到基層。

堅持務求實效，持續提升員工素質能力。員工的素質和能力是項目安全運行的前提和保障。公司組織境外人員參加集團公司和甲方要求的取證培訓，開展員工在崗培訓、轉崗培訓、返崗培訓等專項培訓，將勞務派遣人員、外籍員工、承（分）包商員工納入培訓范圍。組織特種作業人員和特種設備操作人員按照國家和所在國有關規定進行培訓并取得相應資格。在沙特建立培訓中心，配備了培訓模擬設備，編寫了多語種教材，取得IADC井控培訓、NEBOSH等8項國際培訓資質，累計舉辦培訓班1790期，培訓中外員工18.62萬人次。

堅持源頭治理，抓實全過程風險評估管控。“基于風險”的過程管控是安全管理的核心。公司按風險分類，組織開展境外HSE危害辨識和風險評估工作，形成基層員工崗位危害事件清單。在基層隊風險評估的基礎上，建立石油工程境外重大風險臺賬，落實危險源和關鍵設備風險控制措施，強化直接作業環節風險管控。對施工現場職業健康危害因素實時監測與檢測，治理職業健康危害，開展職業病體檢，開展適崗評估，堅持“不評估不派出，評估不合格不派出”的原則，對健康高風險人員進行調整。在項目現場，每月開展員工常規健康篩查，動態評估員工健康風險，發現異常及時處置。

堅持底線思維，做好處突防變的應急準備。堅持“應急和預防并重”和“基于風險”的管理原則，構建應急管理體系。按照“精簡、實用、管用”的原則制定完善境外突發事件應急預案。建立完善“四級”員工醫療緊急轉運系統。組織預案培訓，開展實戰演練或桌面推演。十年來，境外項目共開展公共安全演練8740次，開展HSE演練29.64萬次，大大提升了應急處置能力。妥善應對項目所在國發生的戰爭、軍事沖突等突發事件，組織982人平安撤離回國。

堅持嚴細實恒，持續監測評價體系運行。每年開展全覆蓋HSE體系審核，組織境外基層單位開展周HSE檢查，項目部開展月度檢查，境外機構開展季度檢查，派出單位開展年度檢查，根據需要進行不定期檢查。落實“總監駐井”制度和領導人員“現場兩小時”行動計劃。動態開展HSE要素關鍵監測指標跟蹤監測，設置16項月度監測指標，20項季度監測指標和73項年度監測指標，推動專業部門運行HSE體系，及時發現處置項目異常和隱患。堅持“定量考核”的原則，組織對日常HSE工作、項目HSE業績等進行量化考核，將考評結果納入經營績效考核。