一個“以人興產、以產聚人”的鄉村振興樣本

靈璧縣楊疃鎮，在鄉土中國版圖上本是一個名不見經傳的傳統農業鄉鎮，產業沒有特色，經濟相對落后。近年來，卻無中生有走出一條“以人興產、以產聚人”的鄉村產業發展之路，為皖北農業振興提供了一個鮮活的參考樣本。

2022年，楊疃鎮獲評全國農業特色產業強鎮，“靈璧雙孢菇”入選全國名特優新農產品名錄，年產食用菌1.65萬噸，產值1.2億元，帶動2000余名農民就業，人均年增收2.4萬元。同時，集體經濟快速發展，2022年村均集體經營性收入69.6萬元，與上年相比增幅達95.5%，其中食用菌產業貢獻率約40％。

楊疃鎮蘑菇產業究竟是如何成長起來的？課題組赴靈璧縣深入田間地頭實地考察，同鄉村干部、企業家、種植大戶和群眾深入交流，感觸頗深。楊疃鎮蘑菇產業異軍突起的背后，有一支懂產業、善謀劃、會組織、有技術、敢擔當的鄉村干部人才隊伍。有了這樣一支隊伍，鄉村振興就有了可靠抓手。

產業如何從無到有？

一定程度上來說，楊疃鎮的蘑菇產業是被逼出來。

2016年前后，秸稈禁燒形勢嚴峻。楊疃鎮作為農業大鎮，壓力巨大。秸稈如何處理，成為鄉村干部十分頭疼的難題。鎮干部發現，河南、上海等地竟然主動過來收購秸稈。他們買去做什么？鎮干部順藤摸瓜，跟著收購商過去才知道，原來他們拿去種植雙孢菇。

蘑菇分為木腐菌和草腐菌，不同品種蘑菇種植需要不同的基料。像草菇要用樹枝、木屑，平菇需要玉米芯，而小麥秸稈做成的基料適宜種雙孢菇。

為解決秸稈處理難題、帶動農民增收，楊疃鎮積極引入雙孢菇種植。一開始技術比較原始，種植大棚是簡易的竹竿棚，基料是用秸稈、雞糞、牛糞人工攪拌發酵而成。雖然能掙到一些錢，但老百姓很辛苦，特別是炎熱夏季基料發酵時又臟又臭又累。鄉村干部看在眼里，急在心頭。

為改變這種狀況，鎮干部四處尋找現代化種植技術，終于打聽到上海、江蘇有兩家雙孢菇種植龍頭企業。當他們想去考察學習時，卻遭遇了“閉門羹”。出于技術保密等原因，對方根本不接待。想把企業招引過來，對方也不感興趣。

多次碰壁之后，鎮干部痛下決心、轉換思路，決定筑巢引鳳，先把現代化菇房建起來，謀劃打造自己的龍頭企業和示范項目。但建菇房的技術設備從哪里來？幾經周折，2020年終于找到食用菌廠房建造專家——眾興菌業的青年才俊石亞煜和李標，請他們來幫助建設現代化菇房。他們身為“圈內人”，人脈資源廣，年富力強，有干事創業理想。兩人也為當地干部鍥而不舍的精神所感動，到楊疃鎮投資設立中煜生物科技公司，很快成長為當地的“鏈主”企業。

在項目謀劃推進過程中，楊疃鎮黨委書記、鎮長、人大主席三人發揮了重要作用，被當地干部群眾親切地稱為“蘑菇三劍客”。三人心往一處想、勁往一處使，從種植技術到設備、廠房、流水線等，一點一點鉆研，干就干到最好。

2021年，楊疃鎮雙孢菇生產基地項目順利開工建設，邁出了食用菌產業化關鍵一步。項目一期工程2022年已投產，二期工程和深加工工廠于2023年10月完工。

“錢和地”從哪里來？

產業發展首先要有“人地錢”。“人”有了，“錢和地”從哪里來？楊疃鎮不等不靠，吃透用活政策，推動項目迅速落地。

2021年，楊疃鎮爭取到中央專項彩票公益金支持革命老區鄉村振興項目資金5000萬元，加上縣里配套的3000萬元，全部用于雙孢菇生產基地一期項目。楊疃鎮目標是引進荷蘭先進設施和智能溫控技術，建設國內領先的工廠化雙孢菇生產基地，三期項目預算共3.3億元。這8000萬元遠遠不夠，不足資金怎么辦？

楊疃鎮創新思路，想用8000萬元財政配套資本金申請銀行貸款，卻遇到了政策障礙。財政直達資金能不能作為財政配套資本金來申請銀行貸款？這一點連財政部都沒有給出明確答復。在這種情況下，楊疃鎮、靈璧縣委縣政府，以及當地農發行擔當作為。在他們看來，法無禁止皆可為，只要不違法違規，就大膽嘗試！

“錢”的問題解決了，接下來還有“地”的問題。楊疃鎮雙孢菇生產基地項目占地360余畝，其中110畝左右建設用地，其余250畝都是設施農業用地。但蘑菇生產廠房算不算設施農業用地，這方面也沒有明確規定。楊疃鎮找到主管部門有關文件依據：智能溫控大棚屬于設施農業用地。靈璧縣委縣政府果斷拍板：蘑菇生產廠房就是智能溫控大棚，沒有問題，大膽干！

不久前，外省一位縣委書記考察學習后很感慨，“靈璧都能批設施農業用地，怎么到我們那里就不能？”

隨著食用菌產業快速發展，土地需求越來越大。靈璧縣明確支持楊疃鎮：村里解決不了，鎮里來協調；鎮里解決不了的，縣里來解決?？h級層面著手制定食用菌產業發展專項規劃，統籌協調項目用地問題。

調研中靈璧縣反映，2023年安徽省委一號文件提出要培育壯大食用菌產業，產量增長20%，給了基層干部極大信心，但由于耕地保護任務重，農業設施用地保障越來越困難，希望將靈璧縣納入全省集體建設用地入市試點。另外，設施農業的用水、用電等要素保障問題，基層也很難協調，需要上級部門在政策上給予扶持和保障。

“傻瓜式種植”怎么做到？

調研發現，楊疃鎮食用菌產業得以快速發展，關鍵在于掌握了雙孢菇種植核心技術環節——基料和大棚。

通過引進消化吸收，楊疃鎮掌握了最先進的二三次發酵技術和智能溫控大棚建造技術。雙孢菇生產基地建設的33條二三次基料發酵隧道，是目前國際上體量最大、技術最先進的。生產的基料不僅品質好，價格也僅為進口基料的一半左右。好的基料難得，不僅國內種植企業有大量需求，還可以出口到國外。同時，基地還能提供智能溫控大棚的全套設備和技術，做到“交鑰匙工程”。

有了先進的基料和智能溫控大棚，農民可以很容易地種植雙孢菇。這種現代化工廠種植，被當地農民稱為“傻瓜式種植”。相比一代農民竹竿菇棚完全靠天吃飯，一年只能種植一茬，每平方米出菇量只有7-8公斤，而現代化工廠種植每年可以循環種植8.5次，每次每平方米出菇達30公斤。雙孢菇的品質也大幅提升，今年當地農民蘑菇收購價同比河南、福建等地高出0.2-0.3元每公斤，而且供不應求。

項目還起到了令人意想不到的產業聚集效應。自2022年投產以來，先后有上海勤鑫（雙孢菇空調制冷系統供應商）、浙江蘑風（雙孢菇堆肥設備供應商）、南京奧森包裝（雙孢菇包材供應商）等一批上下游配套企業前來洽談投資建廠。同時，還吸引福建罐頭加工廠原料提供商、出口巴西雙孢菇原料供應商常年收購工廠及周邊農戶蘑菇。

目前，總投資達2600萬元的安徽蕈苑生物科技公司菌種場項目已基本建成；山東信德科技公司投資9000萬元建成5個商品有機肥廠，利用食用菌菌渣生產有機肥，實現從設備源頭、菌種生產、菌菇種植、加工銷售到末端消納一體化全鏈條閉環發展。

今年以來，不僅國內很多地方紛紛到靈璧考察學習，亞美尼亞種植蘑菇的企業也慕名而來，希望購買雙孢菇生產基料和全套技術設備，巴西生產蘑菇罐頭的企業也有意來投資建廠。

農業也是高科技產業，只有抓住科技源頭，才能成為產業發展的高地。正是因為掌握了核心技術，楊疃鎮食用菌產業才得以快速集聚發展。

分散的農戶如何組織？

鄉村產業發展，農民是主體。剛開始，由于投資大、不了解，農民不敢干。怎么辦？黨員干部帶頭干，發動群眾一起干！

楊疃鎮以鄉村振興示范區建設為抓手，積極推動黨支部領辦合作社、村企共建等，共領辦農業生產類、產業經營類、勞務服務類等功能型合作社16個。通過“黨支部+合作社+農戶”等模式，把支部建在產業鏈上，食用菌產業鏈黨建聯盟覆蓋楊疃鎮16個村黨組織。

只有親自下海才能學會游泳。黨支部領辦合作社，首先要把村干部培養為食用菌產業致富帶頭人，讓他們先“下海游泳”。同時，把食用菌產業致富帶頭人培養成為村干部，更好地發揮示范帶頭作用。目前，楊疃鎮村“兩委”成員中食用菌產業致富帶頭人占總人數的42%。

水不激不躍，人不激不奮。楊疃鎮落實《靈璧縣發展壯大村級集體經濟激勵實施細則》，設立“增量獎”“突破獎”“創新獎”，允許符合條件的村每年拿出集體經營性收入增量的10%—30%，對村干部進行獎勵。發展集體經濟貢獻突出的村干部作為“兩代表一委員”“兩優一先”及各類表彰對象優先推薦。在黨建引領和政策激勵下，村干部主動外出學技術、跑市場，當標桿、做示范，干事創業激情高漲。比如，邱廟村8個村干部中，有4人參與食用菌市場開拓工作；一里王村書記既到福建漳州跑市場，又去河南請專家，想方設法發展本村產業。

村看村、戶看戶，群眾看干部。為激發農民參與熱情，楊疃鎮組織干部群眾開展“鄉村夜話”，面對面講政策、說想法、談發展，做到“大家事、大家說、大家定”，群眾智慧和意見訴求充分吸納，種植戶生產原料短缺、資金匱乏等困難及時解決，讓農民真正成為產業振興的參與者、受益者。

如今，小小食用菌已成為當地“幸福產業”，為一方百姓撐起增收的“致富傘”。

人才“痛點”怎么破？

鄉村振興，靠的是人才。皖北地區人口多但人才缺，如何破解人才短缺難題？楊疃鎮堅持“不求所有，但為所用”，招引科技精英，培育鄉土人才，用好現有人才，實現“以人興產、以產聚人”。

為充分發揮荷蘭技術設備效能，楊疃鎮頂住壓力，支持剛起步的中煜生物科技公司，高薪聘請2位荷蘭頂尖技術專家當指導，對企業進行“把脈問診”，著重解決技術難點。同時，聘請上海農科院食用菌所資深專家黃建春研究員當顧問，為產業發展出謀劃策。

招才引智只為激活“一池春水”，鄉土人才才是產業發展壯大的主力軍。楊疃鎮通過系統培養本土“菌專家”，讓鄉土人才支撐未來食用菌產業大發展。

楊疃鎮先后與合工大、安農大、上海農科院、安徽省農科院等機構合作建立“產學研”基地，訂單式開展人才培訓和孵化。同時，“就地取才”，在食用菌種植戶中摸排有技術特長的青年，納入鎮食用菌“土專家”人才庫，并選派去江蘇等地考察學習，到靈璧高級職業技術學校與合工大聯合設立的“食用菌產業學院”進修學習，提升技術水平。挖掘食用菌行業典型事跡，為群眾提供可以學習借鑒的身邊“活教材”。

目前，楊疃鎮已開展食用菌技術培訓、交流60場，“為新農人”充電蓄能，受訓群眾達600人次，成功挖掘食用菌“土專家”17人、“農創客”20人。

為把人才用好，楊疃鎮重點優化用才“軟環境”。從資金、項目、用地等方面對“土專家”“農創客”予以支持，讓鄉土人才在實干中練就真本領。同時，推動行業交流，成立食用菌協會和技術員聯盟，定期開展技術和業務交流，舉辦“削蘑菇”、食用菌烹飪等特色賽事，讓鄉土人才從“幕后”走到“臺前”大顯身手。

（作者為安徽省人民政府發展研究中心課題組）