人民城市建設的蕪湖答卷

吳明華

“突然發現，蕪湖原來有這么多‘網紅打卡點。”近年來，江城蕪湖的城市美景頻頻“出圈”，隨手一拍就是景，在蕪湖已經成為一種現象。

更令人驚訝的，是這座城市滿滿的幸福感。“蕪湖是一座‘暖融融‘熱騰騰的城市。”蕪湖市民說。

當城市之美與城市之暖交相輝映，蕪湖正在完成一場脫變，“人民在城市建設中經歷溫情與美好，城市也在每個人的努力中實現更大發展。”

在城市建設發展這個“宏大敘事”中，蕪湖的獨特之處在于，它“處處圍繞人、時時為了人、真正服務人”，真正實踐了“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，在兩年多的探索中實現了城市價值、理念的重塑與更新。

建設人民城市，蕪湖給出了怎樣的答卷？

“溫暖一座城”

環衛工人、外賣人員、快遞小哥等戶外工作者是辛勤的“小蜜蜂”，他們頂著烈日、迎著寒風，走街串巷、日夜奔忙，他們是城市美好生活的守護者。但城市該如何溫暖他們？

蕪湖的做法是，在城市建設中把他們放到重要位置，給予貼心周到的服務。2022年以來，蕪湖市建成、開放人民城市驛站30座。幾十平方米的驛站內整潔敞亮、環境幽雅，空調、冰箱、飲水機、微波爐、手機充電器、醫療急救箱（包）等設備一應俱全，戶外工作者可以享受免費加水、充電、食物冷藏和加熱等多項便利。

“夏日酷暑、數九寒冬是環衛工人最辛苦的日子。自從有了驛站，夏天進來歇一下涼快一會兒，冬天可以吃上口熱乎的飯菜，人就舒服多了。這里就像我們的家。”環衛工人一致點贊。

城市驛站都是利用城市公廁、停用中轉站等空閑資源，投入小卻給戶外工作者提供了“歇腳地”“加油站”和“暖心窩”，也為周邊居民提供愛心服務。

驛站雖小，卻溫暖了一座城。“人民城市驛站建設的出發點和落腳點，就是為了人民。”蕪湖市城市管理局有關負責人說。

綠色是城市發展的底色，也是人民美好生活的重要需求。城市不乏大公園，但由于距離較遠等因素，難以成為市民日常生活身邊的綠色空間。

為了讓市民“轉角遇到美”“出門見到綠”，2022年以來，蕪湖市城市管理部門啟動“蕪小園”口袋公園建設項目，充分挖掘城市碎片空間，借助植綠、鋪裝、彩繪以及增添功能設施等手段，引入體育、文化元素，增加服務功能，打造“15分鐘綠色生活圈”，讓市民可以便捷、舒適地享受綠色空間。

蕪湖城市軌道交通

2022年，蕪湖市共選址建設“蕪小園”口袋公園50處，新增、提升公園綠地面積27.03萬平方米，2023年再新建、改造50個，已建成開放26處，余下24處年底前全部開放。如今，分散在城市各個角落的“口袋公園”，已成為市民休閑健身的好去處，深受當地市民的喜愛，“幸福感滿滿”。

“柴米油鹽”是人民美好生活的基本需求。如何提供更加便捷周到的市民服務？2021年以來，蕪湖市啟動“宜鄰中心”項目建設，包括為民服務中心、養老服務中心、家政服務、菜場超市等，為市民提供從 “油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”的“一站式”服務。依托宜鄰中心，蕪湖市將打造“15分鐘便民生活圈”。

截至目前，蕪湖市已開工建設宜鄰中心18個，根據計劃將在2025年前建設運營30個。2022年，蕪湖市入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點。

過去，城市建設多以建高樓大廈為目標和亮點，而蕪湖卻時時處處體現為民情懷和城市溫度，改變從何而來？

2021年8月，蕪湖市委市政府召開全市人民城市建設推進大會，旗幟鮮明地提出，把“人民城市人民建，人民城市為人民”作為城市建設的核心理念和價值基準。

“為了人民，發展才有意義！”蕪湖市委書記寧波說，近年來特別是“十四五”以來，蕪湖深入貫徹習近平總書記“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念和考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹新發展理念，加快打造省域副中心、建設人民城市。

城市的核心是“人”，一切城市建設都要以人民為出發點。理念一變，城市建設的內涵和細節都發生巨大改變，城市驛站、口袋公園、宜鄰中心等極具人文關懷的項目便應運而生。

一座城市的格局與溫度，不在鱗次櫛比的高樓大廈里，而在不經意的細節中。兩年來，蕪湖市投入21.5億元完成229個老舊小區改造；新增、提升綠地415萬平方米、綠道63公里；持續優化軌道-公交-慢行“三網融合”通勤體系；線上實施“蕪湖共讀計劃”，線下打造“15分鐘閱讀圈”，建成50座城市書房……

每一個數字都是以人民為中心發展理念的生動實踐，每一個細節都彰顯這座城市深厚的人文色彩。

“用情用力建人民城市，提升市民幸福感，這才是一個城市的魅力和吸引力所在。蕪湖一直在努力！”蕪湖人說。

“蕪湖速度”

對于一座發展中的城市來說，人民城市建設不僅體現在一些細節和小而美項目上，更要有系統謀劃和大項目支撐。

2021年以來，蕪湖市出臺《關于推進人民城市建設的若干意見》和20多個分領域實施方案，明確了人民城市建設的發展目標，制定了5個方面25項主要任務和重點舉措，系統謀劃推動人民城市建設。

“蕪湖市圍繞省域副中心城市發展定位，對標長三角地區先進城市，緊扣城市功能品質活力提升，提高城市規劃建設管理水平，打造宜居、韌性、智慧城市，努力為人民群眾創造更加幸福的美好生活。”蕪湖市副市長向繼輝告訴《決策》。

圖為過江隧道

兩年來，蕪湖市完成人民城市建設重點項目221個，目前在建項目142個，累計完成投資363.79億元。

城市建設“時間就是金錢，效率就是生命”。早在人民城市建設啟動之初，蕪湖市委主要領導就直言不諱地指出：一些城市建設工程工期長、效率低問題比較突出，群眾對此詬病較多。

針對工程建設領域“工期拖延”“品質不高”“馬路拉鏈”等頑疾，蕪湖市進行了大刀闊斧的改革。

蕪湖市成立人民城市建設委員會，市委市政府高位推動，各級各部門集成作戰，以全市重點工程項目為抓手，共同推進人民城市建設。“全市上下形成合力，擰成一股繩，迅速掀起大建設熱潮”。蕪湖市人民建設委員會辦公室有關負責人說。

2021年10月，蕪湖市啟動了人民城市建設重點工程項目“雙百攻堅”活動。通過集中攻堅，重點項目建設效率明顯加快，一批工程長期堵點問題得到有效解決。2022年以來，蕪湖市又連續開展重點工程建設“四促”專項行動，通過“促完工、促開工、促進度、促前期”，城市建設開啟了“加速度”。

城市建設項目涉及立項審批、開工建設等諸多環節，需要協調解決征地拆遷、資金土地等一系列難題。一個環節的堵點，就會導致整個項目工期拖延，甚至難以推進。

針對在建重點工程，蕪湖市建立重點項目“三級調度”機制。市級主要領導每月親自調度、市級分管領導每周調度、行業主管部門（項目建設單位）隨時調度，分層分類解決項目建設中的難題。截至目前，累計召開三級調度會230多次，市級領導調度91次，及時解決項目推進過程中的“痛點”“堵點”“難點”問題。

很多時候，坐在辦公室解決不了問題，到現場才能找到答案。2021年以來，蕪湖市持續開展“行走蕪湖”實地調研，市委市政府主要領導帶頭，市級分管領導、各縣市區和城市規劃建設管理部門分批上路，全程步行、邊走邊看，深入一線實地查找城市建設的短板弱項，傾聽群眾的愿望訴求，真正用腳步丈量城市。截至目前，市級領導帶隊行走38次。在一次次行走中，一批坐在辦公室看不到也發現不了的問題得到及時解決。

在人民城市建設中，蕪湖市還創新項目全流程閉環管理、“三點一約談”等機制。項目建設的制度化、剛性化，確保了工程建設又好又快。

2022年，在蕪湖市人民城市建設計劃中，八里灣大橋改建工程、峨山路東延等115個項目順利完工；數字經濟產業園、徽州路快速化等101個項目按期或提前開工；蕪湖長江大橋公路橋及接線工程升級改造項目等63個跨年度重點項目，按時按序按節點建設。

“一天也不耽誤、一刻也不懈怠”。通過體制機制創新，蕪湖市將效率發揮到了極致，創造了城市建設的“蕪湖速度”。每一個生活這座城市的人，都能切身感受到蕪湖日新月異的變化。

“5年后的蕪湖必將是另一番容顏！”蕪湖人對此信心滿滿。

城市“交響樂”

蕪湖市計劃用5年時間，實現城市功能品質顯著提升，規劃建設管理水平明顯提高，生態環境質量進一步改善，人居環境持續優化，城市治理更加和諧有序，打造“古今交映、中西交融，山水相間、歡樂相伴，空間共享、產城共創”的城市特色。

“人民城市人民建。城市建設僅僅靠政府的力量遠遠不夠，要充分發揮人民的主體作用，在城市規劃建設管理上問需于民、問計于民、問效于民，充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，真正實現共治共管、共建共享，努力把城市建成人民心中想要的模樣。”向繼輝說。

2021年蕪湖打響人民城市建設的“發令槍”時，就開展“我為建設人民城市建一言”“我心中的人民城市是怎樣的”等活動，引起熱烈反響。今年10月，蕪湖市再次開展“我為建設人民城市獻一策”活動，市民參與踴躍。

“菜市場建得很好，維護還要加把勁”“多規劃一些停車位，停車難問題太普遍”……每一條建議都是人民心中期待，也成為人民城市建設的著力點。

蕪湖市首創“城市合伙人”制度，定期選擇一批為城市建設發展作出突出貢獻的高等院校、醫院、知名企業等單位，作為人民城市建設合伙人。目前，蕪湖市已授牌奇瑞、海螺、深圳華強、省港航集團、安徽師范大學等10家合伙人，共同推動城市發展。

為了打造“全國最干凈城市”，2022年5月，蕪湖開展“您留言 我來辦”系列活動，留言紛至沓來。蕪湖市還聘請13名網絡大V、自媒體負責人擔任最干凈城市監督員，專門來“找茬”。“由群眾來當驗收官，真正實踐了人民城市人民建。”蕪湖網友說。

不怕“挑刺”、善納諍言，已經成為蕪湖城市的一種氣度。

兩年來，坑洼的小路變得平整，陳年的垃圾得到清理，缺失的健身器械有了更新，街角巷尾的空白變成了一個個精致的“蕪小園”……市民的意見被聽見、采納，人民的積極性調動起來了，從而凝聚起城市建設的強大合力。

蕪湖古城

2022年5月，蕪湖市發出“志愿我先行 共建干凈城”倡議書后，“中國好人”、學校、企業、行業協會等55家志愿服務組織（團隊）紛紛響應，主動包保公園、路段。他們之中，不乏很多“新蕪湖人”。

2022年8月，蕪湖市提出公園道路座椅公益捐贈的倡議，一件小事卻吸引“滿城”熱情。不到兩周時間，就收到社會各界捐贈的座椅700多把，并且還不斷有人要求參與進來。每位捐贈者都能在座椅銘牌上留下自己喜歡的一句話，很多人專程找到自己捐贈的座椅合影留念，人民與城市的距離前所未有地拉近。

“椅子雖小，卻能讓每個路過的人卸下疲憊、感到溫暖，也讓這座城市更富溫情、更有溫度。”參與捐贈的企業家說。

今年以來，蕪湖市城市管理部門又聚焦城市公園無名亭，開展“亭臺軒榭”請您來命名活動。活動收到各界群眾投稿5083條，經專家評審和市民票選，最終確定亭名116處，并邀請20余位書法家題名。

共建共治共享，激發了人民群眾的主人翁意識。大到城市規劃，小到柴米油鹽，處處有人民群眾積極參與的身影。在人民城市建設的宏大“交響樂”中，每位市民都是動人的音符。

8月12日，在蕪湖人民城市建設推進大會召開兩周年之際，蕪湖市舉辦了城市公園觀景亭揭牌暨征名頒獎儀式。市委市政府主要領導均出席，參加活動的還有20位市民代表。“人民城市人民建，這座城市值得我們每個人去愛護、奉獻。”站上“C位”的市民說。

簡單儀式和樸素話語的背后，一幅山水人城和諧相融的城市畫卷，正在蕪湖鋪陳開來。