支部建到了家門口

歐陽吟子 田旭陽

支部建在小區里，服務群眾零距離。在襄陽市襄州區，黨組織深入到每個小區，在搜集群眾意見、解決群眾急難愁盼等問題上發揮積極作用，將基層治理的觸角延伸到群眾家門口。

今年是襄州區委深入推進基層黨組織建設“攻堅年”，全區292個小區已組建小區黨支部，實現黨組織覆蓋率100%。襄州區走出一條在黨組織領導下居民自治和物業管理服務良性互動的“新路子”。

堡壘聚起“鄰”聚力

“小區居住環境變好，停車更加方便有序，最重要的是大大小小的事情有了能拍板的‘主心骨。”提起小區近年來的變化，居民張先生連聲稱贊。騰飛社區上品百合園小區是典型的商住小區，因前期物業管理服務不到位、業主違規行為監管難等問題，居民與物業的矛盾不斷加劇，管理難度較大。

近年來，社區黨委牽頭組建小區業委會黨支部，運用“騰飛夜話”平臺，社區黨委書記、小區網格長、聯社民警、物業代表等線上加入居民業主群，讓業主的問題“最多反映一次”；線下則通過小區驛站，召開居民議事會、業委會懇談會等方式，定期協商決策涉及本小區的重大事項，協調解決重點矛盾。

“以黨建引領居民自治，小區治理有了一支有向心力、凝聚力、戰斗力的隊伍。”小區業委會黨支部書記劉欣說。

如今，社區正在不斷完善黨建引領下的“三方聯動、四治融合、五位一體”機制，帶動更多居民參與到小區改造和治理活動中，做到小區的事情居民自己議、民主決定辦，讓黨的領導貫穿于小區管理全領域全過程。

家住金華街道鐵四院社區和諧家園小區的陸師傅，近日在小區黨支部書記廖峰幫助下解決了一大難題。“家門口的電梯大理石門框大面積脫落，存在安全隱患，之前直接找物業維修，但因為費用和流程問題無法馬上處理。向小區黨支部書記反映后，不到一個星期就給修好了。”

在和諧家園小區，物業維修資金使用有規定，超過1000元至少需要2名業委會成員簽字審批。廖峰既是小區黨支部書記，又是業委會副主任，便發揮自己在小區黨支部和業委會“雙向進入、交叉任職”的優勢，統籌協調物業、業委會，為居民切實紓困解憂，得到了廣大居民點贊。

織密織細“一網一格”

對標社會治理體系和社會治理能力現代化要求，襄州區通過不斷織密織細“小網格”，練好基層治理的“繡花功夫”。

“一網一格”的設置根據不同情況和基層基礎量身定制。比如，按照300—500戶標準，以小區樓道、居民小組為基本單元設立人居網格，以學校、醫院、商圈等為基本單元設立專屬網格，優化延伸微網格424個，統一編號賦碼，形成縱向到底、橫向到邊的聯動指揮網格體系。

縱向上，織密城市社區“社區黨委、小區（網格）黨支部、樓棟（微網格）黨小組”三級組織體系，建立424個基層網格黨組織、1139個微網格黨小組，實現“戰斗指令直線傳遞”。

橫向上，建立樓棟—物業議事會—區域治理聯盟等功能型組織體系，將物業公司、“兩新”組織、社會團體等各方主體納入網內，成立138個黨建議事會、46個治理聯盟，實現“應急指揮全線激活”。

不僅如此，多支隊伍也全面下沉到網格——

“主力部隊”是網格員、小區樓棟長、物業管家、業委會等自治組織，讓“自家人”管“自家事”；“先鋒部隊”是結對部門機關干部、區直機關在職黨員建立的黨員突擊隊，發揮先鋒模范作用；“聯合部隊”則是下沉執法部門、“兩新組織”等轄區共建單位、黨員志愿者等社會力量，發揮特長、補位支撐。

目前，襄州已累計開展業務培訓、觀摩等120余場，參訓人員5000余人次，機關干部1.8萬余人次、黨員志愿者5500余人次下沉網格，開展護學、潔城、義診等行動，匯聚起全社會的正能量。

“一呼百應”解難題

基層治理的效果好不好，關鍵在于效果共評，要把指揮棒交到老百姓手中，看看那些急難愁盼的問題有沒有解決，看看他們到底有沒有獲得感。

襄州區以“一網統管和一網通辦”為抓手，一方面優化“網格吹哨、部門報到”流程再造，讓網格運轉更聰明、更智慧，另一方面也讓數字為治理賦能，以隊伍變革重塑網格力量。

1套底冊明格情。分類建檔“四本冊”，即“實有人口和房屋”名冊、重點人群名冊、重點單位名冊、區域資源底冊，全面掌握網格基礎信息。

1個平臺抓流轉。打造黨建統領“云平臺”，實現數據智能歸集、分類、研判、流轉，以數據“跑步”代替干部“跑路”，使矛盾糾紛、群眾訴求等納入平臺實時管控，全面提升城市治理成效。

1張清單管執法。全面推進“賦權執法+聯動執法”模式，編制形成181項屬地聯動執法高頻《事項清單》和《工作原則》；推行綜合執法進小區，出臺23類60項社區事項執法清單，累計解決跨門營業、占綠毀綠等“老大難”問題2.57萬件。

1個閉環促落實。網格發現的問題由網格員直接辦理，重點難點問題按照“網格吹哨、分級轉辦、響應處置、核查反饋、考核評價、事件歸檔”流程，實行分級流轉、閉環處置，目前已累計解決民生“關鍵小事”2萬余件次。

張灣街道西灣社區黨委通過整合優勢資源，聯合小區居民、企業職工等多元主體，發動多方力量，以“三聯”+“三圈”為抓手，借助暖新驛站等多點陣地，組建“創業者聯盟、企悅家聯盟、商家愛聯盟”，涵蓋600余人、60多家單位、3個陣地，實現了“人財物”資源的有效整合，讓有時間的人員參與進來、有資源的單位融入進來。

昌明社區聚焦“一老一小”等群眾急難愁盼的問題，孵化了一系列優質服務資源：精心打造的長者照料中心，既有專業團隊，又有專業設備，服務內容從最初的測血壓逐步拓展到健康監測、科學飲食等；引入的老年大學、幸福學堂，讓老年人老有所學、老有所樂。