職業學校教育教學基本文件的政策內涵、編制思路及實施要點

邱懿 宋健

［摘要］教育教學是職業學校的中心工作，教學質量是職業學校需要始終常抓不懈的“生命線”。教學基本文件在規范、保證教學質量中發揮著重要的基礎性作用。通過分析我國職業學校教學文件體系的構成與邏輯關系，梳理了職業學校必須具備的教學基本文件，總結了專業設置論證報告、專業人才培養方案、課程標準、教案等教學基本文件的內涵要素及演變歷程，歸納了教學基本文件的三個層次以及編制實施過程中應當遵循的三個規律和避免陷入的三個誤區，并從國家層面、地方層面、學校層面探討了教學基本文件實施應把握的要點，以期為職業學校提升教學質量提供有益參考。

［關鍵詞］職業學校；教學；質量；基本文件；編制實施

［作者簡介］邱懿（1986- ），女，湖南常德人，教育部職業教育與成人教育司教學與質量處副處長，北京大學在讀博士。（北京? 100816）宋健（1982- ），男，山東淄博人，淄博職業學院制藥與生物工程系副主任，教授，博士。（山東? 淄博? 255300）

［基金項目］本文系2022年山東省職業教育教學改革研究項目重點資助項目“中職—高職專科—職業本科縱向貫通視閾下專業與產業供需匹配研究”的階段性研究成果。（項目編號：2022042，項目主持人：宋健）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）23-0005-08

2023年9月，教育部啟動職業教育國家教學基本文件落實情況自查工作，對各地各職業學校落實國家教學標準及管理制度情況進行檢查，進一步強化教學規范組織實施和管理，保證人才培養規格和質量。然而，各職業學校在教育教學管理中如何準確對接標準，國家標準如何與學校實際教學工作結合，是廣大職業教育工作者普遍存在的困惑①。部分職業學校在實踐過程中，對教學基本文件及其內涵要素和邏輯關系的認知混淆，對學校教學文件貫徹落實國家教育方針和教學標準“消化不良”，教學基本文件編制與日常教學實施“兩張皮”等問題仍不同程度存在，制約了人才培養質量的提高。此外，職業教育教學質量的提升，還面臨著教學周期滯后于技術迅速發展、人才培養周期滯后于企業生產實踐、專業設置調整滯后于行業人才需求等現實矛盾的制約。在此背景下，系統梳理職業學校教學文件體系構成與內涵，歸納研究職業學校教學基本文件編制實施的普適性規律，探索相應的制度性解決方案，對于進一步增強職業學校關鍵辦學能力，推動職業教育高質量發展具有重要意義。

一、職業學校教學基本文件構成與內涵

（一）教學文件體系及其邏輯關系

1.教學與教學文件。“教學”一詞最早出現于《書·商書·說命》，其作為現代教育中的一個重要范疇，目前基本達成共識的定義是“教授與學習的過程”。教授與學習并非單純的并存關系，唯有通過教師的教授活動，觸發學生產生學習活動，并據以展開教授活動才能產生②。狹義上的“教學”，可以理解為在課堂上的教授與學習活動③。而廣義上的“教學”，則可以包括整個專業人才培養活動的全部過程。“教學文件”是一個相對較為寬泛的概念，在我國教育領域的政策文件中并未有統一、權威的明確定義。通常認為，“教學文件”是在確定教學內容、安排教學任務、組織教學過程、規范教學管理、保障教學質量、開展教學研究、投入教學條件等學校教學工作全部活動中涉及的相關文件和材料。

2.教學文件體系框架結構。按照1987年原國家教委、國家檔案局發布的《高等學校教學文件材料歸檔范圍》，高等學校教學文件體系通常由教學管理、教學實踐、教學研究三類制度組成。這一制度分類大致沿用至今。目前，職業學校的教學管理類文件主要涉及專業管理、學籍管理、教學運行管理、考試及評價管理、實習實訓管理、教材管理、技能競賽管理、教學團隊管理等；教學實踐類文件主要涉及招生工作、學籍工作、學生獎懲、教學計劃、課堂教學、課程教材、畢業生等；教學研究類文件主要涉及教研活動、師資培訓、教學改革等。三類制度分別從管理、實踐、研究角度對教育教學各環節進行了安排，這種業務劃分方式與學校教務管理部門所承擔的職能通常具有一致性。

（二）教學基本文件及其演變歷程

1.政策視角下職業學校教學基本文件。“教學基本文件”一詞完整的表述始見于國務院教育行政部門政策文件，是在1998年教育部召開第一次全國普通高等學校教學工作會議后印發的《高等學校教學管理要點》。在上述教學管理要點列出的“教學基本文件”中，主要包括“教學計劃、教學大綱、學期進程計劃、教學日歷、課程表、學期教學總結等”。職業教育的專業教學是建立在職業屬性的基礎之上，以專業所對應的典型職業活動為導向，最大特點是教學過程與相關領域的行動過程具有一致性④。因此，職業學校教學基本文件主要以專業為單位進行構建。在國家已經發布實施的中職、高職專科、職業本科三個專業管理辦法中，對開展專業人才培養必須具備的教學基本文件都有明確規定。其中，《中等職業學校專業設置管理辦法（試行）》要求，必須“進行專業設置必要性和可行性論證”“具備依據國家有關文件規定制定的、符合專業培養目標的完整的實施性教學計劃和相關教學文件”；《普通高等學校高等職業教育（專科）專業設置管理辦法》要求，須具備“專業設置可行性報告”以及“符合專業培養目標的完整的人才培養方案和相關教學文件”；《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》要求，需要“學校和專業基本情況、擬設置專業論證報告、人才培養方案、專業辦學條件、相關教學文件等”。此外，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱《職業教育法》）也規定，職業學校的設立除了要具備場所、設備、師資外，在教學層面還應當具有“課程體系、教育教學資源等”教學文件。由此可見，職業學校教學基本文件應當至少包括專業設置論證報告、專業人才培養方案以及配套的課程標準、教材、教案。

2.專業設置論證報告。根據產業需求、依法自主設置專業，是《職業教育法》規定的職業學校辦學自主權。職業學校自主設置專業，需要依據擬設置專業的設置管理辦法。縱觀2004年的《普通高等學校高職高專教育專業設置管理辦法》、2010年的《中等職業學校專業設置管理辦法》、2015年的《普通高等學校高等職業教育（專科）專業設置管理辦法》和2021年適應現代職業教育體系建設需要及時出臺的《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》，對職業學校專業設置論證報告的要求也從無到有并逐漸細化明確，對基層學校設置專業的導向也從“計劃管理模式”轉向“市場管理模式”，這也是職業教育在專業上不斷增強適應性的體現。在管理辦法不斷完善和明確指引下，20年來職業教育專業設置已更新超過70%。具體而言，即職業學校設置專業，從最初的由省級教育行政部門核定學校舉辦的專業類范圍和每年新增專業的數量、學校在核定范圍內調整和設置專業，逐步過渡轉變為現行的由教育行政部門宏觀指導，職業學校在充分開展就業崗位人才需求調研等工作的基礎上，完全自主申請設置專業。與此同時，與給予院校更多辦學自主權相對應的，就是對專業設置論證必要性和可行性的進一步強化。專業設置論證報告也從最初的無須提報，到應當至少包括必要性和可行性兩部分，再到需要包括對行業企業的調研分析、自身辦學基礎和專業特色分析、培養目標和培養規格論證以及保障專業可持續發展的規劃和相關制度等內容，要求更加明確、規則更加細致、程序更加科學，為解決培養滯后于需求的問題提供了制度性方案。

3.專業人才培養方案。長期以來，“專業人才培養方案”和“專業教學計劃”這兩種表述，曾經同時共存于職業教育各類政策文件中。受之前學習蘇聯教育管理模式的影響，最初主要是以“專業教學計劃”和“教學大綱”來統領職業學校教學工作及管理。這一時期涉及的主要文件是教育部于2000年印發的《關于制訂高職高專教育專業教學計劃的原則意見》，以及2009年印發的《關于制定中等職業學校教學計劃的原則意見》，上述兩個文件對“專業教學計劃”的內容構成與課時安排做了初步規范。此后，隨著“國家示范性高等職業院校建設計劃”“高等職業學校提升專業服務產業發展能力項目”“全國職業院校示范專業點”等一系列國家級職業教育引領性項目的深入推進，“專業人才培養方案”“課程標準”等學習借鑒了西方國家教育教學管理模式的概念，開始出現于政策文件中并在“示范校”“骨干校”等項目的推動下逐漸被職業學校所接受。2019年，教育部發布《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》，正式用“專業人才培養方案”代替“專業教學計劃”，并提出“開發專業課程標準和教案”，專業人才培養方案成為職業學校落實黨和國家關于技術技能人才培養總體要求，組織開展教學活動、安排教學任務、實施專業人才培養、開展質量評價的規范性教學文件。

4.課程標準。在國家教育層面用“課程標準”代替“教學大綱”，首先起于基礎教育領域，之后逐漸拓展到高等教育和職業教育。在職業教育領域內部，“課程標準”代替“教學大綱”首先起于公共基礎課程改革，并仍處在兩種概念并存和過渡的階段。目前，中等職業學校機械制圖等9門大類專業基礎課程教學大綱仍然是現行有效的國家層面教學大綱，而國家層面的課程標準目前只有中等職業學校思想政治等10門公共基礎課程教學標準，以及高等職業教育專科英語、信息技術2門公共基礎課程教學標準。與注重服務教師教學需要的“教學大綱”相比，“課程標準”作為規定課程性質、課程目標、課程結構、課程內容、課程實施、學業質量的規范性教學文件，更加明確學業質量要求，更加強調課程目標、改革理念和設計思路，更加關注學生學習的過程和方法以及伴隨這一過程而產生的積極情感體驗和正確的價值觀⑤。同時，與基礎教育和普通高等教育的課程教學內容統一性、通用性更強等特點相比，職業教育同一專業、同一課程的教學內容在不同地區、不同生源、不同專業方向之間具有較大的差異性，整齊劃一的“教學大綱”越發具有局限性，而更加適合以各職業學校“課程標準”的形式，在保證基本學業質量要求的基礎上，由教師在使用課程標準開展教學活動的過程中，通過設計個性化的教案，因材施教、分類施教，以滿足每一名學生的技能成才需求。

5.教案。“教案”是“教學設計方案”的簡稱，是每一名任課教師在授課前，通過備課活動全面準確地掌握課程標準各項要求以及授課對象學習情況后，對課堂教學進行科學、合理、有效的預見性和策略性設計而形成的教學材料，主要包括對象、目標、策略、過程、反饋五個要素。第一，教學對象分析是教案的起點，還包括對教學客體即教學內容的分析、對教學主體即學情的分析兩部分。其中，教學內容取決于課程標準，而學情既取決于授課對象自身固有的認知能力、實踐能力和學習特點，也取決于本次授課前具備的知識、技能、素質水平。通過教學內容和學情分析，可以得出對本次教學重點和難點的預判。第二，教學目標設定是教案的關鍵，每一個教案的教學目標既是對課程目標的具體分解，又是對教學對象分析的結果應用。設定的教學目標應是以學生為中心的學習目標，同時還應能作為學生學習效果的評測標準，教學目標及重難點的設定將會決定采取何種教學策略與教學過程。第三，教學策略選擇是教案的核心，包括教學方法選擇、教學資源選擇、教學環境選擇三部分。著名的教學論專家孔德拉秋克認為，“教學的成敗在很大程度上取決于教師能否妥善地選擇教學方法”。由于職業教育以技能培養課程為主，實踐教學占總課時的50%以上，因此更適合項目教學法、案例教學法、模塊教學法、角色扮演教學法、模擬情景教學法、現場教學法等。選擇何種教學資源與教學環境由所選擇的教學方法來決定，同時職業學校現有的教學資源和教學環境條件又制約著教學方法的選擇。第四，教學過程安排是教案的主體，是教師、學生、教學資源、教學環境四類教學要素在一定教學方法統籌下的相互作用，通常包括教學環節、教學意圖、教學內容、教師活動、學生活動、資源使用等具體內容。第五，教學反思評價是教案的升華，通過總結教學實施中的得與失，對后續教案進行針對性提升。

二、職業學校教學基本文件編制思路

（一）注重遵循三個規律

1.遵循教育教學規律要求。教學基本文件作為職業學校開展教學活動的載體，其首要屬性是教育屬性，其首要任務是“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的教育任務，其首要目的是服務于培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。2023年9月，中共教育部黨組在《求是》雜志撰文指出，要“著眼于培養學生適應社會發展需要和終身發展需要的核心素養，創新育人方式，深化課程教學改革”。“教學有法、貴在得法”，職業學校深化教學改革要以教育規律特別是職業教育規律為遵循。例如，以職業能力本位為主確定培養目標、以過程為導向開發課程、以行動為導向開展教學過程，堅持理論教學與實踐教學相結合、傳授知識和技能與職業道德教育相結合、課堂教學與頂崗實習相結合、學校評價與企業評價相結合，以及教師主導與學生主體相協調、學校教師與企業師傅相協調、學校發展與企業需求相協調、社會導向與終身學習相協調⑥等規律。因此，職業學校教學文件編制實施要遵循教育教學規律要求，在專業人才培養方案制訂、課程標準編寫、教學組織實施等教學活動過程中落實立德樹人根本任務，堅持知行合一、德技并修，在教育教學和技術技能培養過程中落實課程思政要求，加強職業道德、工匠精神培育，將德育與技術技能培育融合統一。充分認識學情、深入了解學情、準確把握學情，因材施教、分類施教，寓價值觀引導于知識傳授和能力培養之中，幫助職業學校學生塑造正確的世界觀、人生觀、價值觀，實現育人和育才相統一，實現技術技能提升和可持續全面發展相統一。

2.遵循行業產業發展規律要求。職業教育作為面向市場、促進就業的教育類型，“以產引教、以產定教、以產改教、以產促教”的發展模式是其重要特征⑦。2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，進一步提出要“推動形成同市場需求相適應、同產業結構相匹配的現代職業教育結構”。從全球范圍來看，各行業產業正在加速進入一個數字經濟與實體經濟深度融合的新時代，一個智能制造業回歸與再工業化的新時代。據達沃斯論壇預測，到2025年，8500萬個簡單重復性低技能勞動崗位將因數字化轉型升級而被自動化的生產線和智能化的機器人取代，同時將產生智能生產系統工程師、機電一體化專家、生產數據分析、人機界面設計等9700萬個數字化、智能化、高端化新職業新崗位。因此，職業學校教學文件編制實施要緊跟科技進步、支撐產業升級，著力打造校企緊密合作的命運共同體、市域產教聯合體、行業產教融合共同體，扎根生產服務第一線，積極參與企業工程實踐和技術攻關，加強與產業部門、科技部門的協同配合，把開展重大產業戰略匹配調研、區域經濟社會發展匹配調研、崗位職業能力匹配調研作為編制實施的重要前提，把準數智時代人才培養定位，對接新職業、新崗位、新工藝需求，重塑教學知識結構、技術結構、技能結構。

3.遵循高技能人才成長規律要求。在我國這樣14億多人口的大國整體邁進現代化社會，所需要的高技能人才不可能走大規模引進路線，必須依靠獨立自主培養。2003年12月，中共中央、國務院印發《關于進一步加強人才工作的決定》，首次提出“要著重培養造就大批適應改革開放和社會主義現代化建設的高層次和高技能人才”。2022年10月，黨的二十大報告進一步將“大國工匠、高技能人才”納入“加快建設國家戰略人才力量”，“深入實施人才強國戰略”。二十年來，大量研究人員從人才結構層次理論、職業資格分類角度、政策文件解讀視角對高技能人才內涵進行了研究。高技能人才作為在操作技能方面技藝高超，具有數字化職業綜合素質、數字化行動能力，能夠綜合運用知識和技術來解決生產操作中難題的技術技能人才，其成長過程具有基于年齡效應與終身學習的漸進式成長、基于外因誘導與內因驅動的生發式成長、基于知識習得與技能訓練的建構式成長、基于師徒傳承與崗位實踐的經驗式成長⑧等規律。因此，職業學校教學文件編制實施要遵循高技能人才成長規律，對高技能人才的培養應當采取以校企合作、產學研合作為主體的模式。校企聯合建設人才培養平臺以及科學研究、技術服務、科技成果轉化、技術技能創新平臺，在產教融合實訓基地、工程訓練中心、生產性中試車間、創新創業孵化基地內實施專業課程教學任務、指導崗位實踐教學、開展教學研究。建立與中國特色社會主義政治制度、經濟制度、現代企業制度、教育制度、勞動制度相適應的師徒傳承培養教育機制，實施訂單培養、定向培養、現代學徒制培養、現場工程師培養等培養模式，強化實踐教學、技能實操、崗位實習、工學結合的教學方式方法。

（二）避免陷入三個誤區

1.忽視教育教學規律要求，教學文件容易陷入“培訓化”誤區。部分職業學校在教學文件編制實施時，片面重視產業發展規律對“崗”與高技能人才成長規律對“賽、證”的結合，在專業教學過程中，將專業對應的崗位從業標準、職業資格證書標準、技能等級證書標準、技能大賽賽項標準等，未經過教育教學轉換直接照搬作為教學材料，忽視了職業教育教學材料從工具主義走向人本主義的要求，把課堂教學簡單地作為職業技能培訓的拓展。

2.忽視行業產業發展要求，教學文件容易陷入“同質化”誤區。部分職業學校行業特色不鮮明、產教融合融而不合、校企合作合而不作，教學材料編制實施與區域經濟產業對接不緊密、合作不持續，未能深入掌握產業發展、行業需求和職業崗位變化，專業建設千校一面，課程建設用教材代替，教師授課照本宣科，未能將區域行業企業的新技術、新標準、新工藝等及時融入教學內容，教師“雙師”能力不強、較少深入企業和生產服務一線進行崗位實踐，教學材料與區域經濟社會的適配性較低，畢業生對口就業率較低。

3.忽視高技能人才成長要求，教學文件容易陷入“普教化”誤區。部分本科層次職業學校未能嚴格按照“三高三不變”的原則開展高層次技術技能人才培養，存在簡單照搬普通本科教育教學文件的現象。部分高職專科學校在課程設置上未能充分體現就業導向，在教學內容選取上仍存在學科化傾向，“以賽促學”“以證驗學”未能有效融入教學過程。部分中職學校參照普通高中教學文件，弱化實習實訓等實踐性教學，難以真正向高等職業教育輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源。

（三）準確理解三個層次

1.“宏觀”層次教學文件。主要包括職業教育國家教學標準體系、標準類政策文件和相關管理制度，普適性是在其編制過程中需要重點考慮的。因此，“宏觀”層次教學文件通常是綱領性、框架性的文件，是基本標準而非國內的最高標準，是各職業學校都應該達到的底線要求。

2.“中觀”層次教學文件。主要是各地在國家標準的基礎上，根據本地區職業教育水平和特點編制的地方規范性文件。例如，山東省發布的專業教學指導方案、廣東省發布的專業教學標準和課程標準、江蘇省發布的指導性人才培養方案等。

3.“微觀”層次教學文件。主要是職業學校在本校內使用的文件材料，貫徹落實國家和地方要求并進行個性化編制是其最大特點。“微觀”層次教學文件因其不具有普適性，通常不能直接上升為更高級別的標準，而且通常無法直接遷移到其他職業學校使用。

三、教學基本文件實施要點探析

（一）國家教育行政部門層面

1.建議繼續鞏固聯合行業制定國家教學標準，職業院校依據標準自主編制教學基本文件并開展人才培養的工作格局。加強國家標準的體系化建設與動態更新，以標準和專業為抓手，有效推動職業教育標準體系與普通教育、繼續教育體系協同銜接，推動職業教育專業目錄調整與普通高校本科專業設置、研究生教育學科專業設置協調聯動。適應新發展需要，加快填補具有國際影響力標準、職業教育一體化貫通培養標準、職業本科標準等領域國家層面標準空白，指導職業學校落實標準自主編制實施配套教學基本文件，更好地規范引領保障職教“出海”、職教長學制人才培養以及高層次技術技能人才培養等職業教育發展新趨勢。

2.建議做好宏觀層面規劃，將辦學自主權更多下放給職業學校。指導職業學校主動服務強國戰略、走出去戰略，積極對接區域經濟社會發展需求，重點布局一批適應當地產業需求的專業，提升學校關鍵辦學能力，打造學校特色與專業優勢，提升服務產業高質量發展水平。以課程改革為突破口，通過與普通教育在課程層面的理念互鑒、課程互修、學制互融，進一步深化職普融通。在核心專業課程界定和建設上進一步放權，支持由1所該專業領域內拔尖水平的學校牽頭，10～15所高水平學校、行業龍頭企業、科研院所等共同參與的課程建設團隊，集中全國優勢力量，系統性建設課程體系、教材體系、實踐教學體系，形成完整的引領性教學基本文件，帶動提升國內該專業的課程建設質量、師資隊伍質量、課堂教學質量和人才培養質量。總之，要以有組織的教研推動有組織的教改，夯實“金專、金課、金師、金地、金教材”等新基建建設，讓有組織教改成為職業教育改革發展的強力“馬達”。

（二）地方教育行政部門層面

1.完善教學基本文件管理工作機制。地方教育行政部門應切實推動國家教學標準落地實施，同時指導、監督、檢查本地區職業學校教學基本文件編制實施工作，根據國家發布的職業學校設置標準、專業設置標準及專業目錄，對中職專業和除國控專業以外的高職專科專業進行備案管理，并根據勞動力市場反饋通過招生計劃分配調控本地區的專業布局結構。應建立教學基本文件抽查制度，定期開展本地區職業學校教學基本文件落實情況抽查，并公布抽查結果。應注重發揮各級職業教育教研機構在教學研究、教學交流、教學評價等方面的作用，同時積極推動各職業學校加強基層教學組織建設。

2.根據省域發展需要動態調整專業。建議地方教育行政部門會同相關行業主管部門深入分析本地區行業發展、產業規劃與社會需求情況，建立健全產業人才需求預測與發布機制、專業動態調整機制、部門協同調控機制、專業集群發展機制、校地聯動發展機制，開展職業教育資源與區域優勢主導產業布局匹配情況調研分析，形成企業分布、崗位數量、崗位要求等產業端情況與學校設置、專業數量、培養規模等教育端情況的匹配清單，在此基礎上建立省域行業技術技能人才供需大數據平臺，以科學的專業設置服務區域經濟社會發展和人的多樣化發展。建議地方教育行政部門完善根據就業率和就業質量反饋調整專業設置的管理閉環，綜合利用學生、用人單位、社會第三方、教育主管部門等多方評價結果開展專業考核評估，調減和撤銷辦學條件弱、培養水平差、就業質量不高的專業，限制增設專業布點多并且市場需求飽和的專業，加強國控專業設置管控與備案指導，根據教育和醫學人才需求層次上移趨勢，會同省級行業主管部門逐步壓縮專科層次人才培養規模。

（三）職業學校層面

1.專業設置抓制訂程序。職業學校制訂專業設置論證報告應遵循教育部發布的專業設置管理辦法對設置程序的規定，通常包括“調研—專業設置論證—編制教學文件—教學文件論證—報備或報批”五個環節。首先，通過潛在生源及勞動力市場需求調研，摸清本區域內行業企業對專業人才的需求數量、規格、層次。在此基礎上，校企聯合進行專業設置論證，根據調研結果并結合本校辦學特色、師資實訓條件基礎、專業群建設規劃，研判新增專業的必要性和可行性。如確需新增專業，還應當編制符合該專業培養目標與規格的人才培養方案等教學文件，并經行業、企業、教學、課程專家再次聯合論證教學文件的科學性、規范性和有效性后，向教育行政部門報備或報批。

2.培養方案抓標準執行。專業人才培養方案作為統領校內其他教學基本文件的核心材料，是國家各類教育教學標準在職業學校人才培養過程設計與安排上的集中體現。具體來看，人才培養目標規格應符合新版專業簡介和專業教學標準對于培養目標定位、主要專業能力要求的規定。公共基礎課程應貫徹國家發布的中職、高職公共基礎課程標準。專業課程應遵循新版專業簡介和專業教學標準對于主要專業課程與實習實訓課程設置的規定，并根據區域行業企業和專業自身特色選取安排具有個性化和針對性的課程教學內容。實踐教學應滿足崗位實習標準、實訓教學條件建設標準相關要求。師資隊伍應達到思想政治理論課教師隊伍建設規定、心理健康教師、“雙師型”教師基本標準等相關要求。

3.教材管理抓機制建設。職業學校對本校教材工作負主體責任，學校黨委（黨組織）對本校教材工作負總責。因此，職業學校應成立學校教材工作管理機構（組織），健全本校教材管理制度和運行機制。應建立“凡編必審”機制，組建教材審核工作機構，負責審核本校組織編寫的所有教材，并審核本校參與教材編寫人員的條件。應建立“凡選必審”機制，組建由專業教師、行業企業專家、教科研人員、教學管理人員參加的教材選用委員會，并實行與所選教材有利益關系的教材編寫、出版發行人員回避制度，公開、公平、公正地選用教材，確保中職公共基礎課程選用統編教材，專業核心課程優先選用按學制周期及時修訂后的最新版本國規或省規教材。

4.資源建設抓使用效能。近年來，國家教育行政部門通過精品課程、精品資源共享課程、專業教學資源庫、在線精品課程等項目，持續引導職業學校按照需求牽引、應用為王的原則，加強教學資源的開發建設、交互應用與開放共享。特別是隨著國家職業教育智慧教育平臺上線運行，大量優質教學資源能夠被快捷方便地獲取和使用。在這樣的情況下，職業學校應更加強化已有教學資源在課堂教學中的應用，避免無效的重復建設，避免建設“評獎式”“參賽式”教學資源，重點建設對接合作企業就業崗位、工作任務、工藝流程的特色教學資源。

5.實習管理抓安全保障。職業學校學生實習是在校外進行且必不可少的實踐性教育教學環節，其實習期間的身份仍是學校學生。因此，職業學校應當抓好實習全鏈條、全要素、全過程的安全保障工作。首先，要抓好源頭。實地考察實習單位，充分了解實習崗位任務、工作環境、工作時間以及企業誠信情況和管理水平，為學生選擇高質量的實習單位。其次，要抓好過程。加強校企溝通和信息化管理能力，及時準確掌握學生在崗狀態，進行實習任務動態監管和質量跟蹤。最后，要抓好反饋。暢通學生、家長咨詢政策和反映情況的渠道，根據反饋意見持續完善實習崗前培訓制度、實習日常巡視制度、實習單位黑名單、實習突發事件應急預案等。

6.質量保障抓常規運行。教學既是職業學校的中心工作，也是學校的日常工作。教學質量保障和監控是教學工作永恒的主題，同時也是教學工作中較為困難的工作。從教學系統來看，構成教學質量的基本要素有輸入、過程、輸出三個相互聯系的方面⑨。為此，職業學校應牢固樹立質量意識，推動全員參與，建立教學質量“學校—系（院、部）”兩級內部監控和評價機制，完善教學管理規章制度體系，通過推門聽課、教學巡查、教考分離、教學文件抽檢、開展集體備課和教研活動等方式對日常教學過程進行監控和管理，保證畢業生培養質量達到國家規定的標準。

［注釋］

①王春燕，邱懿.國家職業教育標準體系及優化研究［J］.中國高教研究，2023（5）：94.

②鐘啟泉.教學方法：概念的詮釋［J］.教育研究，2017，38（1）：95.

③陳云龍，宋燕.論教學在學校工作中的中心地位［J］.中國高教研究，2002（1）：84.

④姜大源.職業教育專業教學論初探［J］.教育研究，2004（5）：49.

⑤李建平.從教學大綱走向課程標準——課程專家與課程實施者的對話［J］.教育發展研究，2002（4）：30.

⑥肖化移，盧越.基于系統分析法的職業教育教學規律探析［J］.中國職業技術教育，2021（26）：52.

⑦彭斌柏.以黨的二十大精神為指引 奮力推進職業教育產教融合［N］.中國教育報，2022-12-17（1）.

⑧郝天聰，石偉平.職前階段我國高技能人才培養的誤區及路徑新探——基于高技能人才成長的視角［J］.河北師范大學學報：教育科學版，2017，19（6）：67-68.

⑨王嘉毅.教學質量及其保障與監控［J］.高等教育研究，2002（1）：75.