加快推進(jìn)新時(shí)代高校教學(xué)評(píng)估創(chuàng)新發(fā)展

梅雄杰

黨的二十大報(bào)告指出，要實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。對(duì)于高等教育而言，最根本的就是要著眼于有效履行高校職能使命，把握與國(guó)家社會(huì)需要相適應(yīng)的育人規(guī)律，堅(jiān)持走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。作為推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的重要抓手，高校教學(xué)評(píng)估必須積極適應(yīng)新時(shí)代新要求，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐。

首先，創(chuàng)新發(fā)展高校教學(xué)評(píng)估是全面貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告精神，建設(shè)一流大學(xué)、培養(yǎng)一流人才的政治要求。高校教學(xué)評(píng)估作為院校人才培養(yǎng)“需求—規(guī)劃—預(yù)算—執(zhí)行—評(píng)估”戰(zhàn)略管理鏈路中的最后一環(huán)，必須緊跟時(shí)代發(fā)展，健全體系、完善指標(biāo)、優(yōu)化流程，形成人才培養(yǎng)的閉環(huán)回路，實(shí)現(xiàn)綱舉目張的效果，促進(jìn)高校“多出人才、快出人才”。

其次，創(chuàng)新發(fā)展高校教學(xué)評(píng)估是把握育人規(guī)律，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。從國(guó)際教育評(píng)估實(shí)踐看，正在形成政府宏觀管理、院校自主辦學(xué)和第三方獨(dú)立評(píng)估相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的新機(jī)制；從國(guó)家教育評(píng)估實(shí)踐看，按照管辦評(píng)分離的原則，形成了以院校為主體、以學(xué)生為根本、以常態(tài)監(jiān)測(cè)為手段的“五位一體”的教育評(píng)估制度。隨著當(dāng)代教育理論的發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步，高校教學(xué)評(píng)估要積極適應(yīng)時(shí)代之變，深化理論創(chuàng)新，深入實(shí)踐探索，優(yōu)化方法路子，實(shí)現(xiàn)教學(xué)評(píng)估的精細(xì)化、精確化、精準(zhǔn)化。

再者，創(chuàng)新發(fā)展高校教學(xué)評(píng)估是促進(jìn)院校建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)工作中心地位的實(shí)踐要求。針對(duì)院校建設(shè)過(guò)程中的效率至上、問(wèn)責(zé)邏輯、重教輕學(xué)等問(wèn)題，高校教學(xué)評(píng)估必須突出問(wèn)題導(dǎo)向、需求牽引，創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量和院校建設(shè)水平診斷把脈的理念、方案、標(biāo)準(zhǔn)和舉措，推動(dòng)院校深化教學(xué)改革，提高辦學(xué)育人水平。

第一，把握根本遵循。準(zhǔn)確把握黨的二十大報(bào)告中關(guān)于科技、人才、教育三位一體融合發(fā)展要求，遵循新時(shí)代人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持質(zhì)量為本、評(píng)建融合、內(nèi)涵發(fā)展，推行發(fā)展性評(píng)估、個(gè)性化評(píng)估和常態(tài)化評(píng)估，激發(fā)各級(jí)抓質(zhì)量育人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。圍繞培養(yǎng)面向未來(lái)的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，完善院校教學(xué)評(píng)估制度機(jī)制，以高等教育管理方式變革助推實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

第二，明確基本原則。一是聚焦內(nèi)涵建設(shè)。以評(píng)估牽引院校走內(nèi)涵式發(fā)展道路，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，突出評(píng)估質(zhì)量反饋效應(yīng)，健全外部質(zhì)量保證體系。二是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新，加速改革強(qiáng)校、創(chuàng)新興教，在發(fā)展高等教育理論、創(chuàng)新高等教育實(shí)踐等具有前瞻性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。三是注重分類(lèi)指導(dǎo)。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和質(zhì)量意識(shí)，發(fā)揮評(píng)估對(duì)教育教學(xué)全面性、系統(tǒng)性、貫通性抓手作用，區(qū)分不同層級(jí)、類(lèi)型、對(duì)象，通過(guò)橫向比較衡量發(fā)展水平，通過(guò)縱向比較衡量進(jìn)步幅度，引導(dǎo)高等教育協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。

第三，構(gòu)建全新體系。在評(píng)估理念上，確立發(fā)展性評(píng)估思想。重在評(píng)估院校建設(shè)發(fā)展和人才培養(yǎng)是否與上級(jí)明確的辦學(xué)定位同步同軌，是否與現(xiàn)代化建設(shè)總體部署相適應(yīng)。在評(píng)估架構(gòu)上，采取“綜合+專(zhuān)項(xiàng)”評(píng)估類(lèi)型。專(zhuān)業(yè)、課程、課堂教學(xué)等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估為綜合評(píng)估提供支撐依據(jù)，綜合評(píng)估對(duì)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估提出要求、形成互補(bǔ)，多角度評(píng)測(cè)、多層面把關(guān)院校教育教學(xué)質(zhì)量。在評(píng)估方案上，攀高“1+X”體系。強(qiáng)調(diào)“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”“用自己的尺子量自己”，引導(dǎo)院校建立自我改進(jìn)和特色發(fā)展機(jī)制，不斷提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上，建立開(kāi)放性指標(biāo)。構(gòu)建包括導(dǎo)向要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判尺度的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。充分考慮各院校建設(shè)發(fā)展的定位、基礎(chǔ)和任務(wù)，有利于引領(lǐng)院校個(gè)性發(fā)展、特色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。在評(píng)估方式上，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”“第三方評(píng)估”常態(tài)化評(píng)估手段。大力推進(jìn)教學(xué)基本狀態(tài)信息數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)院校教育質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測(cè)，為管理決策提供精準(zhǔn)支撐，為院校建設(shè)指導(dǎo)提供有效信息，為整改建設(shè)、接受外部監(jiān)督提供依據(jù)。

第一，完善評(píng)估制度機(jī)制。在法規(guī)制度保障上，要把教學(xué)評(píng)估作為教學(xué)工作基本制度予以確立，注重法規(guī)制度間的銜接匹配，明確院校在教學(xué)評(píng)估方面的職責(zé)，打通評(píng)估制度與相關(guān)上位法之間的關(guān)聯(lián)，創(chuàng)造法制保障環(huán)境。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握與教育監(jiān)察的聯(lián)系與區(qū)別，形成全力推進(jìn)兩項(xiàng)工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展。在完善運(yùn)行機(jī)制上，堅(jiān)持教管評(píng)分離，建立教學(xué)評(píng)估獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制。

第二，建設(shè)多元評(píng)估隊(duì)伍。遴選教育研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)家充實(shí)高校教學(xué)評(píng)估專(zhuān)家?guī)欤晟平虒W(xué)評(píng)估專(zhuān)家管理辦法，明確專(zhuān)家職責(zé)、遴選標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)和使用構(gòu)建教學(xué)要求，組織院校評(píng)估骨干開(kāi)展評(píng)估理論和實(shí)踐研究，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)集訓(xùn)，學(xué)習(xí)評(píng)估理論和相關(guān)政策法規(guī)，研討交流評(píng)估經(jīng)驗(yàn)做法；組建教學(xué)評(píng)估數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)高校教學(xué)評(píng)估數(shù)據(jù)挖掘和分析。

第三，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果激勵(lì)作用。將評(píng)估結(jié)果作為優(yōu)化完善政策制度、資源配置等重要依據(jù)，激發(fā)院校“圍繞長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展、貼近質(zhì)量育人才”的積極性、主動(dòng)性。政府部門(mén)依據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整年度招生計(jì)劃、學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局等，加強(qiáng)所屬院校教學(xué)建設(shè)指導(dǎo)、優(yōu)化教育資源配置，針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，傾斜獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、啟動(dòng)懲罰問(wèn)責(zé)等方面開(kāi)展整改建設(shè)。

本文系重慶市教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度重點(diǎn)課題：大學(xué)文化的傳承與創(chuàng)新研究（K22YD215090）的研究成果。

（作者單位：廈門(mén)大學(xué)教育研究院）