公路貨運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略分析

文/李娜

中國(guó)是一個(gè)貨運(yùn)大國(guó)，根據(jù)國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃，未來(lái)將通過(guò)政策引導(dǎo)，和帶動(dòng)整個(gè)貨運(yùn)行業(yè)的發(fā)展。而公路貨運(yùn)作為物流行業(yè)中的重要組成部分，是運(yùn)輸產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，其運(yùn)輸產(chǎn)品的品種與數(shù)量較多，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的公路貨運(yùn)產(chǎn)品發(fā)展已有20多年。目前由于物流行業(yè)集中度低、貨運(yùn)車(chē)輛以柴油貨車(chē)為主、公路運(yùn)力規(guī)模相對(duì)有限等原因，導(dǎo)致我國(guó)傳統(tǒng)意義上的“道路運(yùn)輸業(yè)”在物流行業(yè)中占有重要地位。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型和新興運(yùn)輸工具技術(shù)進(jìn)步，新情況、新問(wèn)題也在不斷涌現(xiàn)，從而導(dǎo)致我國(guó)公路貨運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)變化緩慢或根本不變，我國(guó)公路貨運(yùn)在整體上仍存在運(yùn)力總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象。

1.提出公路貨運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)

公路貨運(yùn)作為物流運(yùn)輸中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它具備承運(yùn)人提供的服務(wù)中利潤(rùn)最大、服務(wù)對(duì)象最廣泛、運(yùn)輸距離平均等優(yōu)點(diǎn)，是整個(gè)商貿(mào)物流體系必不可少的一環(huán)。當(dāng)前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，同時(shí)經(jīng)濟(jì)也在向高增長(zhǎng)水平邁進(jìn)。因此，必須進(jìn)行公路貨運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整才能提高社會(huì)物流的效率。從目前市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，要完成客運(yùn)任務(wù)需要不斷增加貨運(yùn)車(chē)輛數(shù)量，從而降低汽車(chē)對(duì)道路交通的危害，最大限度地利用現(xiàn)有資源。同時(shí)還要加大貨運(yùn)宣傳力度、提高從業(yè)人員素質(zhì)；通過(guò)提供高效便捷的運(yùn)輸方式和服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足需求。因此，建議從運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整入手加快公路貨運(yùn)發(fā)展來(lái)緩解當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)道路貨運(yùn)運(yùn)力造成一系列問(wèn)題。

1.1提高貨運(yùn)的運(yùn)營(yíng)效率。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，汽車(chē)成為人們?nèi)粘３鲂械慕煌üぞ撸瑥亩钩鞘兄g的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系變得更加緊密。在這方面運(yùn)輸?shù)男枨缶薮蟆Ｒ虼耍岣哌\(yùn)輸效率對(duì)于推動(dòng)城市間經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展十分重要。具體來(lái)說(shuō)：首先，貨運(yùn)必須具有方便快捷的特點(diǎn)。只有公路部門(mén)提供便捷高效的貨運(yùn)運(yùn)輸才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)經(jīng)濟(jì)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；其次，貨運(yùn)必須能夠?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航；再次，鐵路部門(mén)可以提供更加靈活便捷的貨運(yùn)服務(wù)；最后，公路貨運(yùn)要有較強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，能夠使社會(huì)各階層、各地區(qū)之間、各行業(yè)之間更好地開(kāi)展溝通交流。在提高貨運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)中要保證有足夠大的貨運(yùn)車(chē)輛來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)上各個(gè)領(lǐng)域所需。

1.2降低貨運(yùn)的環(huán)境污染。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路貨運(yùn)也在不斷地增加。然而道路貨運(yùn)由于其不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、污染環(huán)境、引發(fā)交通事故等問(wèn)題也一直在阻礙著其發(fā)展。道路貨運(yùn)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的主要原因包括:（1）我國(guó)道路貨運(yùn)普遍存在著超載現(xiàn)象。（2）我國(guó)貨車(chē)數(shù)量過(guò)多導(dǎo)致了道路貨運(yùn)空間狹小，車(chē)輛排放不達(dá)標(biāo)。（3）道路貨運(yùn)車(chē)輛普遍存在排放黑煙現(xiàn)象。（4）與道路貨運(yùn)有關(guān)的道路交通事故高發(fā)期和高發(fā)路段不利于社會(huì)物流運(yùn)轉(zhuǎn)。（5）汽車(chē)尾氣污染和道路粉塵污染日益嚴(yán)重。因此，應(yīng)及時(shí)調(diào)整公路貨運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)。除了上述情況外另外一大因素是車(chē)輛運(yùn)力相對(duì)過(guò)剩導(dǎo)致道路貨運(yùn)的環(huán)境污染嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在道路貨運(yùn)超載嚴(yán)重導(dǎo)致道路貨運(yùn)環(huán)境污染嚴(yán)重。

1.3提高貨運(yùn)的經(jīng)濟(jì)附加值。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，公路貨運(yùn)的經(jīng)濟(jì)附加值將會(huì)越來(lái)越高。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家已提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。為了使我國(guó)的公路貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展可以通過(guò)以下途徑：提高國(guó)內(nèi)貨運(yùn)量；增加公路貨運(yùn)企業(yè)和車(chē)輛數(shù)量；增加公路貨運(yùn)車(chē)輛；減少公路貨運(yùn)車(chē)輛中重、大車(chē)輛數(shù)量。通過(guò)以上途徑提高公路貨運(yùn)車(chē)隊(duì)、車(chē)輛經(jīng)濟(jì)附加值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前公路貨運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)和數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，隨著國(guó)內(nèi)GDP增速日益加快以及人口數(shù)量不斷增加，公路經(jīng)濟(jì)附加值將會(huì)不斷上。

2.制定相應(yīng)策略

在市場(chǎng)機(jī)制下，由于不同的行業(yè)、企業(yè)有不同的需求以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境，導(dǎo)致其所采用的運(yùn)輸方式不同。為了能夠適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，需要以政府為主導(dǎo)，制定相應(yīng)的政策，使不同類(lèi)型的運(yùn)輸企業(yè)能夠更好地發(fā)展而又不至于相互干擾。在未來(lái)中國(guó)道路貨運(yùn)行業(yè)中需要更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)促進(jìn)其健康發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，首先，需要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；最后，建立現(xiàn)代物流體系；再次，健全宏觀調(diào)控體系。現(xiàn)階段需要以政府為主導(dǎo)進(jìn)行公路貨運(yùn)行業(yè)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略分析。從政府主導(dǎo)角度出發(fā)來(lái)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃：首先要確保國(guó)家高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)輸安全暢通。其次要強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)、各企業(yè)貨運(yùn)需求以及相關(guān)配套設(shè)施投資情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析；最后要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與各類(lèi)物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；最后要完善相關(guān)法律法規(guī)及配套措施。

2.1調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。道路貨運(yùn)行業(yè)調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)的目的在于促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展模式、結(jié)構(gòu)、組織、安全、效益和服務(wù)質(zhì)量等各個(gè)方面的提高。為了滿(mǎn)足不同企業(yè)、不同需求以及不同層次的運(yùn)輸需求，政府應(yīng)當(dāng)加大力度完善道路運(yùn)輸政策體系建設(shè)。一方面是應(yīng)加大對(duì)公路貨運(yùn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度。中國(guó)道路貨運(yùn)市場(chǎng)已經(jīng)基本形成以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)、混合所有制為主體、各種社會(huì)資本共同參與的發(fā)展格局。國(guó)有企業(yè)能夠進(jìn)一步加大對(duì)公路貨運(yùn)市場(chǎng)機(jī)制、規(guī)模以及發(fā)展水平的改造升級(jí)；混合所有制企業(yè)能夠通過(guò)建立合理的機(jī)制來(lái)規(guī)范發(fā)展道路貨運(yùn)市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、降低經(jīng)營(yíng)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益；而外資企業(yè)則進(jìn)一步調(diào)整道路貨運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)，在市場(chǎng)機(jī)制下實(shí)現(xiàn)盈利以及社會(huì)和諧發(fā)展。另一方面是要調(diào)整客運(yùn)結(jié)構(gòu)。客運(yùn)是整個(gè)貨運(yùn)量中占比最大的貨運(yùn)部門(mén)之一，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中起著舉足輕重的作用但是客運(yùn)行業(yè)所存在的弊端也十分明顯：首先客運(yùn)車(chē)輛質(zhì)量參差不齊，客運(yùn)線路分布不均衡；其次是大量客運(yùn)車(chē)輛“三高”（高污染易產(chǎn)生事故）問(wèn)題嚴(yán)重；最后就是客運(yùn)費(fèi)用高昂致使城市交通擁堵問(wèn)題突出。

2.2發(fā)展多種運(yùn)輸方式。在中國(guó)的公路運(yùn)輸行業(yè)中，鐵路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸存在一定的發(fā)展空間。由于鐵路的運(yùn)輸能力比較強(qiáng)，并且目前中國(guó)鐵路的建設(shè)發(fā)展速度較快。因此可以利用鐵路的優(yōu)勢(shì)在鐵路運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)發(fā)展其他新型運(yùn)輸方式。例如：內(nèi)河和沿海地區(qū)可以發(fā)展以?xún)?nèi)河為主要載體的綜合客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在這兩個(gè)地區(qū)中，內(nèi)河客貨運(yùn)輸與水運(yùn)相結(jié)合將會(huì)得到快速發(fā)展。另一方面需要提高水鐵聯(lián)運(yùn)比例，建立集散換乘中心；加快港口和鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)；充分利用水運(yùn)等方式推進(jìn)運(yùn)輸方式網(wǎng)絡(luò)化、集疏運(yùn)作業(yè)一體化等措施促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；完善以水路為代表的綜合貨運(yùn)樞紐和以鐵路為代表的干線貨運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)等措施來(lái)完善城市貨運(yùn)組織體制和方式。

2.3加強(qiáng)宏觀調(diào)控機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制要有效發(fā)揮作用。因此有必要加強(qiáng)對(duì)公路貨運(yùn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的宏觀調(diào)控。通過(guò)對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并且對(duì)企業(yè)之間出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改糾正以及預(yù)防。可以定期或不定期對(duì)公路貨運(yùn)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查分析以及評(píng)價(jià)與總結(jié)，及時(shí)掌握公路貨運(yùn)行業(yè)和交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)；并且可以制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策以促進(jìn)貨車(chē)企業(yè)之間以及貨運(yùn)企業(yè)與貨車(chē)駕駛?cè)酥g相互合作進(jìn)行運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。最后，在宏觀上需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資力度。在目前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下，國(guó)家也應(yīng)該對(duì)公路客運(yùn)需求以及運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，并鼓勵(lì)道路貨運(yùn)行業(yè)中的企業(yè)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中來(lái)增加國(guó)家財(cái)力和人力資源，以實(shí)現(xiàn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化；另外還要將道路貨運(yùn)行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要組成部分來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)支持。

3.發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用

從社會(huì)的角度來(lái)看，市場(chǎng)是一種優(yōu)勝劣汰制度。所以，在解決公路貨運(yùn)運(yùn)力不足這一問(wèn)題時(shí)要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。目前我國(guó)道路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展很快、規(guī)模很大，而且也存在許多矛盾。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，這將會(huì)使公路貨運(yùn)業(yè)產(chǎn)生巨大壓力，同時(shí)也會(huì)使我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后、競(jìng)爭(zhēng)力差等問(wèn)題凸顯，造成成本增加、資金不足、運(yùn)力不足等問(wèn)題。因此，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用使其能夠更好地發(fā)展，從而提高我國(guó)公路貨運(yùn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

3.1充分發(fā)揮企業(yè)自律機(jī)制的作用。由于我國(guó)目前貨運(yùn)企業(yè)眾多，而且規(guī)模不一，因此應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律。我國(guó)道路貨運(yùn)業(yè)的規(guī)模較大，而且大多數(shù)貨運(yùn)企業(yè)都是小型、微型企業(yè)，對(duì)公路物流行業(yè)發(fā)展的影響不大。但由于缺乏必要的市場(chǎng)信息，各貨運(yùn)企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱(chēng)情況。而為了使物流業(yè)務(wù)更好地開(kāi)展，部分企業(yè)會(huì)采用欺詐、偷稅、不按規(guī)定提供發(fā)票、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)不達(dá)標(biāo)、超寬超限超載等不正當(dāng)手段獲得經(jīng)營(yíng)資格并從中牟利。而這些不正當(dāng)手段又是不受法律保護(hù)的，因此如果公路貨運(yùn)業(yè)自律機(jī)制能夠有效地發(fā)揮作用，那么這些不正當(dāng)手段就不會(huì)被認(rèn)定為違法經(jīng)營(yíng)行為。因此在貨運(yùn)企業(yè)間應(yīng)該建立良好的自律機(jī)制，同時(shí)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使貨運(yùn)企業(yè)之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

3.2加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是企業(yè)立足之本。它對(duì)提高社會(huì)整體道德水平，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)起著至關(guān)重要的作用。一方面政府應(yīng)該建立誠(chéng)信體系。目前我國(guó)對(duì)誠(chéng)信的重視程度還不夠。尤其是在公路貨運(yùn)業(yè)方面的誠(chéng)信還不是很健全，而且由于各種原因?qū)е抡\(chéng)信缺失現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。為此必須加強(qiáng)對(duì)公路貨運(yùn)業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)，使之真正成為運(yùn)輸行業(yè)的行為準(zhǔn)則。另一方面加大法律法規(guī)的力度。雖然我國(guó)在制定《道路客運(yùn)站管理辦法》、《城市公共汽車(chē)客運(yùn)管理辦法》等一系列政策法規(guī)時(shí)也非常重視誠(chéng)信和相關(guān)問(wèn)題，但還存在著一些問(wèn)題需要引起有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的重視。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，從近幾年的情況來(lái)看，我國(guó)的公路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，貨運(yùn)企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭良好，在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但從我國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，物流行業(yè)整體發(fā)展水平仍然落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的需求也在不斷增長(zhǎng)；隨著貨運(yùn)的發(fā)展，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，為了解決運(yùn)輸領(lǐng)域中出現(xiàn)的問(wèn)題，物流企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新，以滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面所需。在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，隨著公路貨運(yùn)量增長(zhǎng)速度減緩甚至出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)時(shí)物流企業(yè)如何應(yīng)對(duì)，這就要求在管理部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)政策以促進(jìn)現(xiàn)代物流運(yùn)輸體系建設(shè)的同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用。C

引用出處

[1]馬銀波.我國(guó)公路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析與調(diào)整對(duì)策[J].綜合運(yùn)輸,2020(3):5.