高?；鶎狱h支部標準化規范化建設問題研究

文/廣西水利電力職業技術學院 肖芬 黃家萬 韋微 梁云

一、高校基層黨支部標準化規范化建設的重要意義

2018 年9 月，習近平在全國教育大會上強調：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證；各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面”[1]。習近平總書記的講話和黨中央的部署深刻闡明了新時代抓好高校黨建工作的重要性和必要性，為持續推動高?；鶎狱h組織標準化規范化建設指明了方向，為我們做好基層黨組織建設提供了思路和方法。

（一）助力提升黨建工作科學化水平。高校肩負著人才培養的重要使命，高?；鶎狱h組織作為高校黨的建設工作和戰斗力的基礎，為高校改革穩定、發展教育事業提供思想保證、政治保證、組織保證。要把堅持高校黨的建設與高校承擔的使命相融合，必須堅定不移堅持“四抓”，即抓基本制度、抓基本組織、抓基本內容、抓基本隊伍，推動高?；鶎狱h組織向制度健全、組織生活規范、活動內容新穎、隊伍建設標準化方向發展，使黨支部在制度上有新保障、規范上有新突破、組織上有新提升，促進黨建工作提質增效。

（二）助力解決高校基層黨建工作突出問題。進入新時代，中國特色社會主義面臨新的機遇與挑戰，面對國際國內錯綜復雜的環境，我們要清醒地認識到，我們黨要突破重圍永葆黨的先進性和純潔性需要付出更多的努力，高?；鶎狱h支部在培養學生黨員、內部發展目標、學習實踐活動、黨支部組織工作制度、黨員教育與管理制度等方面仍然存在許多問題。為解決這些問題，高?；鶎狱h組織通過定標準、建臺賬、抓落實、嚴考評等方式，解決基層組織在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題[2]。

（三）助力發揮黨支部戰斗堡壘作用。高校承擔著為社會主義事業培養合格建設者和可靠接班人的歷史使命，作為培養大學生思想政治教育的主要陣地，離不開基層黨支部的引領作用。高?；鶎狱h支部是黨在高校組織體系的“末梢神經”，是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎[3]。高校黨支部不僅是黨在基層的戰斗堡壘，也是聯系黨員與人民群眾的橋梁，是黨員實現為人民服務宗旨的“主力骨”，是實現對高校全面領導的基礎和保障。

二、高?；鶎狱h支部標準化規范化建設存在的問題

（一）政治功能發揮不夠突出。習近平總書記指出，“黨支部是高校教育和管理黨員的基本單位，抓好了黨支部建設就抓住了高校黨建工作的基礎一環”[4]。高?；鶎狱h組織建設要把提升政治功能作為開展一切工作的出發點，任何時候都要突出政治功能。當前高校基層黨組織建設還存在一些亟待解決的問題。1.突出政治功能和發揮主導作用的體制機制不到位，對基層黨組織設置的職責認識不夠明確。2.突出政治功能和發揮主導作用的思想認識和能力保障不到位。一方面，學校黨委對基層指導、督促不夠，導致黨建工作責任制落實不到位；另一方面，支部班子思想意識不夠強，支部黨員參與黨務工作的主動性不積極。3.基層黨組織的創新意識和工作落實不到位。一方面，部分黨支部書記存在觀念陳舊、動力不夠、精力不足的問題；另一方面，部分黨支部書記不是專職崗位，由承擔教學的一線教師或學校行政人員兼職，對黨建業務不熟悉，存在基層黨組織工作經驗不足的問題。

（二）組織生活開展不夠創新。黨的組織生活主要是依托黨組織開展活動達到教育、管理與監督黨員的目的，主要形式有“三會一課”制度、民主生活會、民主評議黨員等。黨支部根據組織安排定期開展支部組織生活，如定期開展支委會、黨員大會、主題黨日活動等，活動形式過于單一。在這些組織生活中，有些黨課學習內容僅限于政治理論學習，不能將理論與實際工作結合，黨員的學習也流于形式，沒有真正讓理論知識入腦入心；在主題黨日活動中會出現按部就班、隨大流的現象，在活動主題、活動內容、活動形式上缺乏創新；有些組織生活會開展不夠嚴謹，特別是在民主評議黨員、批評與自我批評時帶有主觀感情，導致評議黨員出現圖形式、走過場的局面，無法真正促進黨員的成長。

（三）黨員教育管理不夠有效。在黨員教育管理上，存在黨員發展把關不嚴格、程序不規范的問題；有的黨員日常管理不規范，對政治理論的學習流于形式，沒有認真沉心學習，導致教育管理措施跟不上；有的談心談話制度流于形式，甚至出現為談心而談心的局面，無法達到談心談話的效果；有的黨員教育形式單一、如黨課內容深度不夠，對黨課教育主題的掌握不夠精準，黨員集中學習時間不夠，對黨員的監管不夠嚴格，對黨員的教育方式停留停在以講授為主，活動內容不豐富，活動方式沒創新。

（四）黨建與業務難以融合。高?；鶎狱h組織對黨建工作的研究不深，把黨建工作當成任務來完成，失去了常態化管理，高校基層黨組織“重業務、輕黨建”、黨建與業務“兩張皮”的問題一直存在。習近平總書記指出：“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。”[5]這對高校將中心工作的難點、焦點轉化為黨建工作的重點，以高質量黨建引領推動事業高質量發展提出了明確要求。各基層黨支部沒有充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，未能把業務與黨建年度工作計劃、貫徹上級重大決策相融合，導致黨建與業務脫離。

三、著力“四個強化”，全面推進高校基層黨組織標準化規范化建設

（一）強化政治擔當，筑牢責任體系。廣西水利電力職業技術學院機電工程學院學生黨支部堅持把堅定正確的政治方向放在黨支部建設的首位，始終堅持“第一議題”抓學習，不斷強化政治理論，用理論武裝頭腦，指導實踐、推動工作。基層黨組織要堅決貫徹落實黨的各項任務，認真落實基層黨建工作主體責任，班子成員落實“一崗雙責”，形成較為全面的黨建工作責任落實體系。通過“書記抓”“抓書記”，形成從學校黨委到每個基層支部縱向到底的責任擔當體系。同時，加大探索創新力度，努力形成黨建帶動教育事業發展的良好局面，用高質量的黨建工作推動高校教育事業發展。

（二）強化組織建設，夯實組織基礎。1.要嚴格黨內組織生活，使黨的組織生活制度化、常態化、規范化，嚴肅黨內政治紀律，嚴格落實“三會一課”制度，不斷提升黨內政治生活質量，防止形式主義和弄虛作假。2.要促進支部聯系群眾工作流程標準化規范化。結合學校、學生實際情況，梳理支部聯系群眾具體工作并將流程標準化規范化。嚴格落實黨員匯報制度、談心談話制度，列出“必談”“必訪”情況，制定實施計劃，明確責任人，跟進落實情況。嚴格落實組織生活會和民主生活會，用好批評和自我批評這個銳利武器，筑牢基層黨組織根基。此外，黨支部要運用學生黨員“雙重”身份的特點加強與群眾的聯系。首先，作為學生，他們最了解同齡人的思想動態和需求，更能及時發現可能存在的問題，及時遏制可能出現的苗頭性問題；其次，作為支部黨員，他們能夠時刻發揮一名共產黨員的帶頭作用，用自己的實際行動感染和帶動周圍的人，加強黨群聯系，夯實組織基礎。3.要創新學生黨支部組織生活的內容與形式。嚴格落實主題黨日制度，積極開展主題黨日活動，堅持把主題黨日制度作為對“三會一課”制度的有效補充和延伸，讓每一名黨員的角色意識和政治擔當得到體現，引導黨員自覺做到愛黨、憂黨、興黨、護黨。在組織生活內容的確定上要聚焦黨建工作與學生日常生學習、工作的切合點，精準發力。充分考慮不同年級學生黨員需求的差異性，可以開展多種形式創新的組織生活，如臨近期末可邀請專業知識扎實的優秀學生黨員召開期末備考座談會，分享自己的學習備考經驗；在就業方面，邀請“就業之星”學生黨員返校分享工作經歷及國家促進就業創業的政策等。由傳統單向傳授式的組織生活開展方式向積極探索雙向互動式的組織生活新形式轉變，由傳統呆板、枯燥的形式向網絡新媒體平臺靈活、新穎的形式轉變，提升學生黨員參加黨組織生活的積極性。4.加強黨建活動陣地建設。作為開展黨內政治生活、教育培養黨員的重要場所，高校基層學生黨支部陣地建設要因地制宜，充分挖掘利用學校現有設施資源和宣傳平臺，使其緊密結合日常工作及學習生活，讓基層黨組織有個設施完善、內容豐富的“家”，增強黨員認同感、責任感和歸屬感。支部活動組織要標準化、規范化，需找準黨建工作與學生成長切合點，探索資源共享、支部共建模式。高?；鶎訉W生黨支部開展組織生活可加強與其他黨支部的聯系，如教工黨支部、校企合作企業黨支部、所在社區黨支部以及對口扶貧村黨支部等，攜手開展一系列主題黨日活動等，將黨員教育和專業學習、社會實踐、志愿服務等緊密結合起來，在活動中提高支部黨員認知水平、加強黨員黨性覺悟、提升為人民服務的能力。

（三）強化黨員學習教育與管理，促進黨員管理標準化、規范化。1.要加強黨員思想教育，提升學習內容深度，把“第一議題”作為學習的首要內容。引導廣大黨員堅定理想信念，把黨員的思想統一到黨的二十大精神上來。支部要利用互聯網等新媒體平臺及時傳達黨的理論與方針政策。2.及時制定計劃與目標，引領黨建工作有序開展。黨支部要以創建星級黨支部、樣板黨支部及打造黨建品牌為抓手，促進黨員教育管理工作流程標準化規范化。在每年年初，通過召開支委會討論黨支部本年度工作計劃、學習計劃及活動計劃，并把學習內容、學習形式、活動內容、活動形式作為重中之重，強化黨員教育，提高學習質量。3.嚴格落實黨員發展工作流程的標準化規范化。要嚴格發展黨員，嚴把入口關，以政治標準為標尺，嚴格落實培養、教育、考察、政審、審批環節，以偉大建黨精神為號召，吸納一批思想積極向上、積極擁護黨的有為青年。4.要強化黨員監督，按時繳納黨費，妥善處置不合格黨員，加強黨內紀律管理，維護制度的嚴肅性。引入量化考核、積分制黨員學習教育管理模式，建立科學合理的量化考核機制和激勵機制，及時發現不足并有效解決，提升黨員監督質量。同時引導黨員在日常生活中亮身份、樹標桿、創典型，充分發揮黨員先鋒模范作用，促進黨員管理標準化、規范化。

（四）強化“黨建+”工作體系，促進黨建業務相融合。高校肩負著為黨育人、為國育才的重大使命，要全面堅持黨的領導。1.堅持“黨建+立德樹人”，貫徹執行校黨委——院黨總支——黨支部——黨員四級聯動對策，充分發揮黨引領作用，做到立德樹人，宣傳黨員優秀事跡，充分發揮黨員模范帶頭作用。2.堅持“黨建+學生管理”，學生黨支部作為高?；鶎狱h組織的一部分，在學生管理中有重要作用。要充分將學生管理與學生黨建相結合，以黨建帶團建，團建促黨建，發揮黨從群眾中來，到群眾中去的作用，以黨建更好地指導各項工作開展。3.堅持“黨建+科研”，把加強支部建設和提升黨員隊伍綜合素質作為目標，著力解決薄弱分散的問題，解決少數黨員黨性觀念不強、服務意識偏弱、黨員先進作用發揮不突出的問題。推進黨建與科研深度融合，為實現黨支部標準化規范化建設夯實基礎、增強實效。4.堅持“黨建+技能”，“黨建+技能”比賽能充分發揮支部培養技能人才的主體作用，進一步激發全校師生專注學業、奮勇向前的學習熱情，激發全體師生苦練技能、勤鉆業務、提高技能水平的自覺性、積極性和主動性。5.堅持“黨建+品牌創建”，強化“一個支部、一個品牌、一個特色”的工作理念，將黨建工作與品牌效應相結合，打造一支有特色有亮點有成果的黨支部，為建設一支標準化規范化的黨支部提供方向和努力目標，切實提升黨建工作水平。

四、結語

黨支部標準化規范化建設是一項需要長期堅持的工程，需要不斷完善，不斷改進。進入新時代，更要創新工作思路與方法，在實踐中不斷總結與反思，將“標準化規范化”建設作為支部建設的重點和難點來抓，不斷提升黨建工作水平，為高校培養社會主義合格建設者和接班人提供思想和組織保證。