黨政機關數字形式主義整治常見問題及對策

文/中共四川省委黨校 劉倩梅

當前，黨務、政務新媒體如雨后春筍般接續涌現，在優化黨務服務、推動政務公開、創新社會治理等方面發揮著重要作用。但目前部分黨務、政務新媒體在運行中逐漸出現變味走樣，滋生了以“指尖上的形式主義”“電子衙門”等為代表的數字形式主義，加重了機關干部的工作負擔，受到了黨中央的高度關注，隨后一場圍繞數字形式主義專項治理活動有序展開。目前黨政機關各部門采取有力措施，推動整治工作的扎實落實，剎住了部分不正之風，黨風政風接續好轉，黨政機關減負工作成效顯著，但數字形式主義仍無法迅速根除。黨的二十大提出，“鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住’關鍵少數’以上率下，持續深化糾治’四風’，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為?！盵1]而數字形式主義是形式主義新的外顯形式，因此應聚集各方合力，采取有效措施，持續推進黨政機關數字形式主義整治實踐，真正做到為黨政機關減負賦能，提高黨政機關整體服務水平，提高人民群眾的整體幸福感。

一、黨政機關數字形式主義整治存在的常見問題

黨政機關數字形式主義是形式主義新的外顯形式，黨政機關數字形式主義的出現阻礙了黨政機關工作的推進進程，因此亟須推進整治實踐。但在整治工作推進中仍存在一些常見問題亟待解決。

（一）理論武裝不充分，機關干部素質不符合要求。整治黨政機關數字形式主義，機關干部是核心整治主體。但在機關干部普遍存在理論武裝不充分，素質素養不符合要求的問題。主要表現在：其一，素質素養較低，理想信念不堅定。在黨政機關，部分干部受教育的程度不高，學習主動性不夠，沒有系統學習領悟踐行中華優秀傳統文化、社會主義核心價值觀、社會主義道德等，理論武裝程度不夠，理論素養不符合要求，整體涵養不夠。同時，隨著改革開放的不斷深化，機關干部易受到拜金主義、功利主義等腐朽思想影響，潛移默化之下部分機關干部事業觀、政績觀、權利觀出現扭曲，責任心逐漸缺失。QQ 群、微信群、公眾號等成了炫耀政績、巴結領導的重要工具，沒有扎實推進黨政機關數字形式主義整治實踐，降低了黨政機關整治工作效能，損害了機關干部形象；其二，思想意識懈怠，理論武裝不充分。在黨政機關，部分干部進取心不夠，對理論學習、做好工作出現懈怠情緒。對學習更是潦草應付、只求刷分。“打卡式學習”“作秀式學習”等頻頻出現，背離了機關干部加強理論學習的初衷，機關干部理論知識欠缺，理想信念易出現滑坡，沒有時刻牢記黨的初心與使命，沒有嚴格做到全心全意為人民服務，在黨政機關數字形式主義整治實踐之中，沒有率先示范，勇于擔責抗難。特別是當機關干部在面對工作壓力較大、工作條件較差、升遷機會較少、工資待遇較低等情況時出現不滿情緒，思想意識逐漸出現懈怠，弱化了機關干部干事創業的熱情，助長了機關干部不學習、不擔當、不作為的行為。機關干部對待本職工作也逐漸出現偷奸?；?、草率了事等現象，沒有走好群眾路線，沒有扎實推進整治實踐。

（二）治理方式有不足，整治實踐實效不佳。整治黨政機關數字形式主義，整治方式是關鍵要素。但在機關，普遍存在整治方式單一的難題。主要表現在：其一，整治主體責任不明確，整治實踐落實不力。在借助QQ、微信等新媒體平臺推進黨政機關數字形式主義整治工作時，由于整治實踐存在主體責任不明確的問題，出現的整治差錯沒有具體追責到人，于是便采取敷衍了事的工作態度開展整治工作?！肮ぷ魅豪锊贾萌豪餀z查”“工作走秀拍照式上傳”“工作走秀式打卡”等走馬觀花式整治方式層出不窮，各種表態式、包裝式、口號式整治做法頻頻出現，沒有扎實落實整治措施，黨政機關出現的數字形式主義沒有得到有效遏制；其二，整治措施設置不規范，整治實踐雜亂無序。部分機關開展的工作時常出現調研、評比、考核、檢查等數量多且設置不科學的問題，黨政機關開展的工作內容時常出現相互交叉的現象，黨政機關工作群存在重復建設且運營管理不善等問題，從而導致黨政機關數字形式主義整治措施存在設置難且設置不規范、不明確、不科學的難題，整治措施極易出現簡單關停了之、設置雜亂無序、脫離實際且實效性差的問題，數字形式主義沒有得到有效整治。

（三）相關制度不完善，整治管控力度不夠。整治黨政機關數字形式主義，制度是重要影響因素。但在黨政機關，普遍存在整治體制機制不健全的現象。主要表現在：其一，整治制度不完善，常態管控不足。在黨政機關，沒有完備的從嚴管理治理黨政機關數字形式主義的制度，導致黨政機關存在的數字形式主義無法全面依照法律法規、黨規黨紀進行嚴肅處理，無法依據行動準則、治理規范、治理公約進行嚴肅處罰，存在數字形式主義問題看不見、不做處理的現象，從嚴管理治理黨政機關數字形式主義的環境氛圍還有待優化，降低了黨政機關干部創業干事的工作效率；其二，監管機制不完善，日常監管不嚴。在黨政機關，數字形式主義紀律保障力度不夠，“當老好人、怕得罪人”等錯誤思想依然存在，不同主體對黨政機關出現的數字形式主義存在知而不報的現象。同時，輿論監督、群眾監督、黨內監督等不同監督主體沒有有效發揮作用，線上線下監督平臺沒有得到充分利用。對黨政機關數字形式主義易發重點領域、關鍵區域、重要環節，沒有做到監督方式的有的放矢與監督措施的因地制宜，沒有真正讓黨政機關數字形式主義監督出結果、見實效，不能有效遏制黨政機關數字形式主義的出現。

三、黨政機關數字形式主義整治常見問題的對策

數字形式主義是形式主義披上了科技的外衣，當前應加強黨政機關數字形式主義整治力度，采取一系列有效的整治措施。

（一）加強思想教育，筑牢整治工作思想防線。整治黨政機關數字形式主義，應加強機關干部思想教育力度，筑牢黨政機關干部思想防線。采取的措施主要有：1.加強思想教育，堅定理想信念。在黨政機關，應廣泛開展思想政治教育，引導黨政機關干部提升思想認識，樹立正確的政績觀，提高政治站位，找準政治方向，堅定政治立場，嚴守政治紀律、政治規矩，提高黨政機關干部履職盡責積極性，自覺抵制享樂主義、利己主義等腐朽思想，確保黨政機關干部能靜得下心抓主要矛盾、解決主要問題。同時提高機關數字辦公素養，提高業務能力，提高工作執行力，嚴格落實本職工作，確保黨政機關干部在黨政機關工作開展中察實情、干實事、出實績，有效遏制黨政機關數字形式主義的出現，從而為實現國家治理能力現代化作出貢獻，為推進中國式現代化創造條件；2.強化學習自覺，加強理論武裝。在黨政機關，應借助黨課學習、專題活動等開展教育活動，引導黨政機關干部正確認識微信群等開展機關工作的利弊，確保黨政機關干部能正確認識數字形式主義的危害，規范日常言行，努力將中華優秀傳統文化、社會主義核心價值觀、社會主義道德等做到知行合一。引導黨政機關干部堅定理想信念，牢記初心、使命，踐行建黨精神等，充分履職盡責不推責，做到全心全意為人民服務。還應組織帶領黨政機關干部定期或不定期開展批評與自我批評專項活動，引導黨政機關干部加強理論武裝，去除慵懶散漫思想，消除功利攀權心理，不負黨與人民的期望與重托，扎實落實黨政機關數字形式主義整治實踐。

（二）創新整治渠道，筑牢整治工作實踐防線。整治黨政機關數字形式主義，應創新整治路徑，筑牢整治工作實踐防線。采取的措施主要有：1.推行工作清單化管理，壓實整治主體責任。黨政機關數字形式主義整治事項應實行清單化管理，堅持不合理整治事項及時退出、清單外整治事項不予實施、清單新增整治事項實行審批報備的工作原則，以清單的方式確保黨政機關干部明確整治工作并按照整治工作清單進行履責。同時對黨政機關干部開展的整治項目實行動態監督管理，隨時追蹤把控整治項目動態，防止整治項目出現差錯。還應推行黨政機關數字形式主義整治問責清單，提高黨政機關數字化辦公水平。執行“誰創群誰監管”的“群主負責制”，壓實群主整治主體責任，減少黨政機關隨意創建、重建輕管工作群等現象。壓實黨政機關干部工作職責，對“僵尸App”“僵尸群”“僵尸網站”“多頭開發App”“一事多群”“僵尸小程序”等進行精簡整合，對功能不實用、內容不更新、互動回應差等及時進行糾治。對整治決策部署實施不力等問題實行精準問責，嚴肅整治措施，確保黨政機關整治數字形式主義專項工作的有序開展；2.嚴格規范整治措施，扎實推進整治實踐。黨政機關干部的工作出現調研多、檢查多、考核多、評比多等難題，因此應推動黨政機關干部減負工作，減少不必要的調研、檢查、考核及評比等，對黨政機關存在的重復性建設及運營管理不善等問題的黨務政務新媒體、工作群應因地制宜提出規范科學的整治措施、目標要求、責任分工、截止期限，切實規范黨務政務工作，增強服務功能，打造人民群眾滿意的“數字化網上服務”，確保黨政機關工作健康有序推進。還應健全整治措施準入、管理、評價及退出機制。建立整治措施審批報備制度，嚴肅管控工作群等創建、使用、清退。推動“群規”建設，提升工作群管理水平。創新整治措施，精細化整治黨政機關數字形式主義。同時應對工作群實行差異化管理模式，工作群的建立應少而精，對凌亂分散的工作群要實行資源整合，避免信息重復交叉傳；臨時工作群應在工作開展結束后及時解散，從而遏制黨政機關數字形式主義蔓延。

（三）健全體制機制，筑牢整治工作制度防線。整治黨政機關數字形式主義，應健全相關體制機制，筑牢整治工作制度防線。采取的措施主要有：1.完善整治制度，強化整治力度。推進黨政機關數字形式主義整治實踐，對整治主體需理順管理機制，實行多部門共同參與的聯動協作機制，同時推行從上到下責任制，加強黨政機關聯合管理與整治力度。確保黨政機關干部能準確了解法律法規及黨規黨紀，嚴格依據相關條文對照自身言行，規范自身行為模式，減少黨政機關干部在參與黨政機關工作中慢作為、亂作為、不作為等失職失責現象，減少黨政機關數字形式主義行為產生，確保黨政機關建立的工作群能有效發揮作用，充分發揮數字辦公優勢。還應引導黨政機關干部準確了解治理規范、行動準則、社會公約，規范黨政機關干部行為習慣，有效制止數字行為主義的出現。同時應對整治措施實行統籌管理、審核備案、評價反饋、清理退出等機制，確保在整治實踐中，無論是布置任務或是督導落實，都能夠做到察實情、出實招、解難題、辦實事，給人民群眾帶來切實利益，避免黨政機關出現對而不揚、錯而不糾的現象，避免黨政機關出現“四風”問題知而不報、相互包庇的現象，從而推動黨政機關減負工作有序開展；2.健全監管機制，強化管控力度。應開展黨政機關數字形式主義專項整治運動，采取走訪、調研、座談等方式，從信息平臺多、蓋章證明多、發文辦會多、創建達標多、檢查考核多、配合事項多等方面著手，督促各層級強化履職盡責實行常態化聯合督查機制，確保黨政機關創建的小程序、服務App、公眾號等得到合理開發和使用，同時對開展的整治實踐防止“一刀切”，做到為黨政機關減真負、真減負。同時紀檢監察機關應貫徹落實黨中央有關黨政機關減負相關決策部署，對黨政機關干部存在的數字形式主義問題，應抓好精準監督，督促各層級、各單位、各部門制定科學合理的考核目標，切實減輕黨政機關干部履職壓力與工作負擔，減少黨政機關數字形式主義的出現。還應發揮好輿論監督、黨內監督、群眾監督等不同監督主體的作用，充分借助互聯網、大數據技術、云計算、電子監控等設備，創新監管方式，織密日常防控網，全面構建黨政機關數字形式主義監管網。創建多領域數字形式主義風險預警模型，探索開展智能化數字形式主義監管。全面強化黨政機關數字形式主義監督、發現與問責力度，依法、依紀、依規對黨政機關數字形式主義進行嚴肅問責處理，從而有效減少黨政機關數字行為主義的產生，推動黨政機關減負工作落到實處。