危險貨物道路運輸安全管理研究

文/尉偉

1.危險貨物概述

危險貨物是一類相對特殊的貨物，其往往表現出較為明顯的危險性特點，無論是在運輸、儲存、生產、使用或者是處置過程中，都可能伴隨著安全事故發生，隨之影響到人身財產安全，應該引起相關工作人員高度重視。基于當前常見的危險貨物來看，主要表現為爆炸類、易燃類、腐蝕類、毒害類以及放射性類等，這些貨物往往容易給人帶來傷害，且對于環境存在危害，需要在整個過程中予以全方位管控。

2.危險貨物道路運輸安全管理問題分析

2.1管理規范不細致。基于現階段危險貨物道路運輸安全管理規范方面的問題進行分析，首先表現在相關法律法規上，雖然我國對于危險貨物道路運輸的重視度正在不斷提升，但是相應法治建設卻并不是特別完善，依然存在著較多的漏洞和不足，影響著危險貨物道路運輸安全管理工作。另外，具體到危險貨物道路運輸安全管理工作具體執行中，相關規范不夠細致也會產生不利影響，并且會直接造成管理人員的工作混亂或者偏差，無法形成理想的安全保障作用。因為危險貨物道路運輸安全管理的復雜性較高，涉及的安全威脅因素同樣較多，如果相關管理規范不夠細致，則必然容易產生不利影響，成為影響安全管理成效，尤其是在一些關鍵節點上，因為缺乏細致可靠的管理規范指導，最終導致出現主觀管理不到位的問題。

2.2管理制度不完善。危險貨物道路運輸安全管理存在的問題還表現在管理制度上，因為相應管理制度不夠完善，則必然會影響到各項工作開展效果。在危險貨物道路運輸安全管理主體責任明確上，當前我國很多部門都肩負著相關職責，雖然確實可以在實際執行中發揮群策群力的作用，但是也容易出現管理混亂現象，難以將危險貨物道路運輸安全管理工作優化落實到位。具體到單位內部危險貨物道路運輸安全管理工作開展中，制度層面的問題同樣也不容忽視，尤其是對于相關責任制度的構建，并沒有能夠重點圍繞著整個危險貨物道路運輸安全管理流程進行綜合分析，在這些管理任務的分配上同樣也存在明顯混亂現象，沒有構建完善可行的安全管理責任制度，隨意無法促使所有安全管理人員積極參與其中，最終造成安全管理工作成效受到影響。一旦危險貨物在道路運輸中出現問題，則很可能難以追究相關人員責任，最終影響到危險貨物道路運輸安全管理的效果。

2.3源頭管理不到位。危險貨物道路運輸安全管理在現階段存在的問題還表現在源頭方面，即各個危險貨物道路運輸企業缺乏全面詳細監管，進而容易遺留一些安全漏洞，造成較多安全事故。基于危險貨物道路運輸安全管理工作在企業方面的實施來看，當前存在的首要問題就是相應管理不夠精細，甚至很多安全管理人員沒有到場進行監管，僅僅是遠程電話詢問相關信息，做不到針對所有危險貨物道路運輸企業的實時監控，很多安全隱患和漏洞也就難以發現，最終影響到安全管理成效。

2.4從業人員管理不當。基于危險貨物道路運輸安全管理在從業人員方面的工作開展來看，往往存在著較為明顯的審查不到位現象，僅僅關注于駕駛人員是否具備相匹配的駕駛資質，忽視了對于危險貨物道路運輸這一特殊行業的針對性審查，進而導致相應駕駛人員在工作中表現出了較為明顯的不勝任問題，難以圍繞著該項工作可能面臨的各個安全風險及其影響因素進行防控。此外，從業人員的教育培訓工作開展不到位，不僅僅難以定期有序開展，還表現出了教育培訓工作的滯后性問題，從業人員很難積極參與其中，甚至出現了明顯抵觸情緒，最終導致相應培訓成效受到影響，難以形成較高的安全意識，最終也會影響到危險貨物道路運輸安全。

2.5相關技術手段滯后。危險貨物道路運輸安全管理存在的問題還表現在技術層面，因為相關技術手段較為滯后，難以針對所有安全隱患予以有效防控和處理，最終必然也就會影響到安全管理成效。比如從危險貨物道路運輸企業層面來看，很多生產技術手段以及設施相對較為滯后，無法全面排除所有安全隱患和漏洞，進而增加出現安全事故的概率，有待于企業進行不斷調整和更新。從安全管理部門來看，因為相關監督檢查技術過于滯后，依然過度依賴于安全管理人員進行現場檢查，既加大了安全管理壓力，也容易出現各類漏洞，影響安全管理成效。

3.危險貨物道路運輸安全管理策略

3.1細化管理規范。在危險貨物道路運輸安全管理工作開展中，首先應該從管理規范入手，管理人員應該確保各項管理規范精細可行，解決原有安全管理中出現的明顯混亂無序問題。在危險貨物道路運輸安全管理規范細化中，加快法治建設極為必要，在當前相關法規基礎上進行細化，促使完善后的行政法規具備更強的全面性以及指導作用，可以針對危險貨物道路運輸的市場準入、退出以及安全監管等工作予以明確，進而更好優化安全管理實效性。具體到危險貨物道路運輸安全管理工作落實中，管理規范的細化同樣不容忽視，工作人員應該依托完善可行的管理細則，確保相關工作較為規范可靠，避免在具體工作中出現較為嚴重的偏差問題。這也就需要管理人員能夠具體圍繞著危險貨物道路運輸安全管理工作全過程進行精細化分析，具體到各個工作中進行規范的明確，以此更好針對工作人員形成指導。

3.2完善管理制度。從宏觀方面來看，危險貨物道路運輸安全管理制度的完善應該明確好該項工作的主體責任，確定好危險貨物道路運輸安全管理的主管部門，給予其相匹配的權力，進而促使后續相關工作的開展較為順暢協調，避免出現該項工作無人負責的問題。從危險貨物道路運輸安全管理部門內部來看，管理制度的完善則應該重點考慮到責任的明確以及績效考核機制的細化，以便促使相應安全管理任務優化落實，避免了可能出現的嚴重職責混亂問題，保障各項安全管理工作均能夠有序開展。這也就需要注重構建管理責任和管理人員的一一匹配關系，以便促使所有管理人員的工作效率得以提升，在出現管理漏洞和問題后，同樣也可以進行準確追責，由此提升管理人員的工作積極性，解決原有責任推諉問題。

3.3注重源頭管理。危險貨物道路運輸安全管理還應該從源頭入手，從危險貨物道路運輸企業入手進行安全管理，除了要針對各個具體單位進行實地考察和監管外，管理人員還應該重點關注掛靠經營問題，這也是當前管理人員面臨的難點和重點。因為很多危險貨物道路運輸企業存在掛靠經營問題，增加了監管難度，尤其是對于掛靠車輛的管理，更是容易出現較為嚴重的漏洞，最終導致一些安全事故發生。管理工作人員應該注重針對各個具備危險貨物道路運輸資質的企業進行嚴格把關控制，切實做好必要教育引導工作，促使其可以自覺抵制掛靠問題，同時對其進行日常監督，一旦發現掛靠經營問題，則需要予以嚴厲處罰，必要時可以吊銷營業執照。

3.4落實人員管理。危險貨物道路運輸安全管理還需要從人員入手，針對所有從業者進行嚴格管理，由此規避可能因為人員方面的不當行為帶來安全隱患，確保危險貨物道路運輸更為安全有序執行。針對人員進行安全管控時，首先需要嚴把資質關，對于所有從業人員的資質進行實時動態審查，嚴禁從業人員不符合資質要求，對于濫竽充數問題予以嚴厲打擊，由此逐步凈化危險貨物道路運輸團隊，解決人員自身素質不高帶來的安全隱患。在此基礎上，針對所有危險貨物道路運輸從業人員還需要進行定期培訓和教育，圍繞著相關法律法規以及行業規范，引導從業人員能夠自覺規范行為，同時保持較高的安全意識，嚴厲打擊從業人員方面存在的僥幸心理，由此更好確保人員行為的安全性，解決人為因素帶來的安全隱患。相應教育培訓方式應該力求靈活多樣，除了傳統的定期集體教育培訓，往往還需要重點從各類新路徑和新方式著手，確保相關從業人員可以便捷接受系統培訓和教育，比如各個多媒體平臺的運用就可以發揮出理想的教育引導作用，應該引起安全管理人員高度重視。

3.5推廣新技術。危險貨物道路運輸安全管理同樣也離不開新技術的運用，逐步淘汰原有容易產生安全隱患的技術手段和裝備，替換更為安全可靠的新技術和新裝備，由此降低危險貨物道路運輸安全事故發生率。從危險貨物道路運輸本身來看，未來應該注重推廣一些更為安全的運輸機具以及輔助技術，比如HAN阻隔防爆技術的應用就可以實現易燃易爆類危險貨物的安全運輸，對于新型罐式集裝箱的運用也可以優化危險貨物安全運輸效果，解決傳統裝具帶來的安全隱患。這也就需要相關安全監管部門，能夠積極督促危險貨物道路運輸企業進行技術革新和設備更新，加大該方面投入力度，力求將安全管理工作放在首位，以此更好降低各類安全事故發生概率。從危險貨物道路運輸安全監管方面來看，未來應該進一步提升信息化水平，逐步完善危險貨物安全監控管理系統，以便實現對于相應危險貨物道路運輸全過程的實時監管，對于其中出現的異常問題能夠及時發現和報警，由此降低安全事故發生率。這同樣也需要各個危險貨物道路運輸企業給予積極配合，確保相關監控設施得以全面配置，由此更好方便安全監管，杜絕出現任何管理漏洞。

4.結束語

綜上所述，危險貨物道路運輸安全管理的重要性較為突出，為了切實優化安全管理效果，管理人員應該全面掌握該類貨物的運輸特點和要求，全方位分析現階段危險貨物道路運輸安全管理中存在的各類缺陷和不足，進而從管理規范、管理制度、危險貨物道路運輸企業、從業人員以及先進技術入手，逐步優化安全管理效果。C

引用出處

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