船員繼續教育培訓現狀及問題探討

◎ 陳希禹 北部灣大學海運學院

1.引言

有資料顯示，全球80%以上的貿易是通過海上運輸實現的；海上運輸是全球經濟的生命線。如果沒有海上運輸，世界上將有一半人會挨餓，另一半將要挨凍。在全球海上供應鏈運轉過程中，船員扮演了重要的角色。我們還應意識到，在新冠疫情爆發期間，海員身處COVID-19流行的最前沿，他們在維持重要商品（如食品，藥品和醫療用品）的供應起著至關重要的作用。隨著世界經濟一體化進程的快速發展，國際航運業的運行安全、環保、經濟和保安更離不開海員的服務。

我國海上運輸在“海洋強國”戰略中扮演著重要角色。要成為海運強國必須擁有專業技能過硬的高素質船員。早在2012年教育部就出臺了關于全面提高高等教育質量的有關文件，并號召船員教育培訓機構切實履行國際海事組織《海員培訓、發證和值班標準國際公約》，全面提高航海教育質量，培養適應國民經濟和社會發展需要的、具有國際競爭力的高素質航海類專門人才。

2.船員繼續教育培訓的必要性

繼續教育培訓是一種針對在職人員的教育活動；是為了提升在職人員的綜合職業素質而開展的教育與學習活動，一般指在職人員以員工的身份在上班時間或個人業余時間、部分上班時間及脫產時間參加的單項或綜合性教育學習和培訓[1]。在職教育大體包括了單項技能培訓、在職學歷、非學歷教育培訓等。

2.1 在職船員迫切需要通過繼續教育培訓掌握航海新技術

隨著科技的飛速發展和社會的急劇變革，以新型動力設備和自動控制為核心的技術在船舶上得到廣泛應用，促進了航運業的快速發展和航海技術的不斷更新。船員作為船舶的管理者為保證航行安全必須與時俱進，盡快熟悉并掌握這些新技術和新型設備的管理知識，及時更新管理理念和提高自己的專業技能。

近年來，為了改善船員工作條件提高工作效率，就輪機控制而言經歷了機旁操縱到集控室操控，進而又到無人機艙運作；為了提高能源利用效率，降低運營成本，將節能技術應用在船舶推進上，主推裝置從傳統的柴油機升級到電噴柴油機再換代到船舶的電力推動；自動控制系統也經歷了使用電子管、晶體管再到當下普遍使用的PLC等的變化。所有這些都需要船員通過后續的繼續教育培訓，接受新知識、新理念和提高專業技能，以適應時代的發展。

2.2 新頒布、更新的國際公約及法律法規需要及時對船員傳達落實

國際海事組織（IMO）根據國際航行船舶的安全航行勢態變化及人們對海上環境保護日益增強意識，制定了《國際海上人命安全公約》《國際防止船舶污染公約》和《STCW》等一系列的國際海事公約并根據履行情況對公約進行修訂，各締約國政府也按自身實際不斷頒布新的法規和標準。國際航行船舶為了保證其海上航行安全和保護海洋環境必須嚴格遵守公約中各規則要求及所掛靠港口國的法律規定。因此，履職前船員就迫切需要國際公約、法規知識方面的培訓，并使其通過嚴格的考核，以確保能夠遵守這些法律和法規。

2.3 繼續教育培訓是促進船員自身職業發展的便捷途徑

繼續教育培訓可以培養航海專業人才并為其提供了可持續的職業發展途徑。目前我國船員的總量雖多，但船員隊伍結構不合理，普通船員數量過剩，高級船員人數不足，特別缺乏高素質的船長和輪機長，這就對我國海運人才的教育、管理提出了更高要求。船員繼續教育可以彌補理論知識及實踐能力的不足，提高他們的職業發展和競爭力。通過不斷學習積累和技能提高，船員可以更好地適應市場需求，獲得更好的職業發展機會。另外，通過繼續教育全方位提升受訓船員的專業理論水平和綜合素質，拓寬他們的職業發展的途徑，幫助他們實現從海上職業到岸上職業的順利過渡，多渠道體現人生價值。

3.船員繼續教育現狀及問題

3.1 伴隨經濟體制改革，船員隊伍不斷壯大

20世紀90年代以前，幾乎所有船員都隸屬于國有航運企業，是國企的員工，屬于體制內人員，享受“正式工”待遇和在職教育培訓。之后伴隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，海運市場出現了集體所有制和民營航運公司，此時從事派遣中國船員服務國外航運公司的中介公司也相繼掛牌。因此船員群體的組成形式就發生了變化，由單一的國企體制內船員轉化為以國企船員為主、民營企業船員和自由船員（體制外人員）為輔的多元化情形。隨著改革開放力度的加強，隸屬于民營航運公司和自由船員隊伍不斷壯大，從而體制外船員數量逐漸超越了國有航運企業的體制內船員的數量。該群體在我國海運人才儲備中是不可或缺的組成部分，他們的業務能力及綜合職業素質已成為影響我國海運人才質量的重要因素。

3.2 船員繼續教育培訓開展情況參差不齊，其效果也不容樂觀

由于船員隊伍的組成成分不同，其參與在職教育培訓的方式存在很大差異。

首先，國有航運企業有一定的教育資源，基本沿用計劃經濟時期在職教育培訓的模式。其下設有主管教育的部門，具體負責的該類船員（體制內人員）各種相關教育培訓工作。國企有一定的教育培訓資金投入，也有比較詳細的教育培訓計劃。其次，大型民營航運企業出于提升其自身生產與科技含量和團隊建設考慮而設有專項在職教育培訓計劃。由于擁有相應的支持和一定的教育資源，船員在職繼續教育培訓也能夠正常運作。

這些教育培訓存在的問題是一定程度上流于形式，缺少長期的教育培訓目標，不能從實質上提升受訓人員的綜合能力。主管培訓的人員任期短，因此教育培訓受一定的時間限制。主管人員不是從事教育培訓的專業人員，組織教育培訓依托第三方機構，因此教育培訓缺乏系統性、針對性，難以形成統一培訓體系。由于航運公司船員數量多，接受培訓船員屬于個別行為，不能涵蓋所有有需求的人員，培訓的效果也不太理想，不能滿足受訓人員業務能力及職業素養提升的需求。

來自中小民營、中外合資航運企業的船員和市場上自由船員（體制外人員）的在職教育一直未得到社會的足夠關注與支持。由于隸屬單位或自身掌握的資源缺乏及經濟實力弱無力承擔繼續教育所需投入及費用而無法開展該工作，進而使該船員群體自身專業知識結構單一，綜合業務水平及素質停滯不前。若此問題長期得不到解決，勢必造成該船員群體既不能滿足國內外船員市場對雇員的知識和技能方面的要求、更不能適應世界航運業的快速發展變化的不利局面。

3.3 船員對教育培訓迫切需求未得到足夠重視

（1）航運公司把注意力都投入到運營船舶上，沒有顧及船員下船后的自我提升要求及職業發展規劃。船員下船后休假時間一般較長，一到兩個月之后，新鮮感逐漸消失，休假的日子就變得單調乏味。隨著后疫情時期的來臨，船員因難上船而滯留在家的情況會變得更加嚴重。船東或隸屬航運公司應考慮船員利益，面對現實，合理利用這些時間開展有計劃的專業知識或管理類教育培訓，提高船員專業技術水平和綜合素質，以便培養高素質管理級人才或者為船員日后職業晉升和海陸工作崗位的轉變積累資本，以便留住或吸引優秀人才加入船員隊伍。

（2）當前由于先進技術及理念在航運業的快速推廣利用，比如數字化和脫碳等使得擁有這方面的技能和管理經驗的人才培養顯得嚴重滯后，需要根據航運業的發展方向統籌考慮船員繼續教育培訓體系，以確保海員在未來需要時掌握必要的技能。對于船員個人來說，絕大部分對自己的晉升通道和終身專業發展有明確的規劃，需要通過繼續教育和培訓實現人生的目標。有調研資料顯示，針對新燃料和技術的培訓，有超過75%的海員（甲板、輪機高級船員為78%）表示需要部分或完整的燃料培訓，有81%的受訪者（甲板、輪機高級船員85%）表示需要部分或完整的培訓來處理先進的數字技術。

4.船員繼續教育培訓優化措施

船舶管理工作需要多方面的知識，涵蓋了外語（英語）、國際公約及法規、船舶專業知識和資源管理等方面知識。繼續教育培訓應針對不同科目區別對待。

船員教育培訓是一個復雜的系統工程，需要行政主管部門、航運公司及社會多方面群策群力、通力合作。在研判國際航運發展趨勢的基礎上聯系實際，整合社會上現有教育資源，開發船員專用培訓基地，制定詳細周密的培訓體系并保證有效地執行。該體系應包括船員繼續教育和培訓標準的制定、培訓的具體實施及培訓效果的認定及考核評估等方面[2]。

4.1 英語類培訓

具有國際競爭力的高素質航海類專業人才必須能夠熟練地使用英語和具備一定的跨文化交流能力[3]。STCW78/10公約明確要求航海類專業的學生應具有相當于無限航區管理級和操作級船員所必須具備的英語聽說讀寫能力。英語作為主流語言，大多航行船舶上規定為工作語言。

關于船舶專業英語類教育培訓項目應由行政主管部門牽頭，組織有較高英語水平的專業教師和業內權威人士制定教育培訓標準，委托有一定實力的教育培訓機構承辦。可以借鑒大學英語四、六級考試的形式對培訓效果進行評估，對滿足要求的船員頒發相應證書，在全國海事系統及海運業內認可并輔以物質獎勵。

4.2 法律法規及管理類方面的培訓

該培訓內容包括各船舶管理公司安全管理體系及國際公約、法律法規等內容。

涉及安全管理體系方面的培訓可以由行政主管部門監管、船舶管理公司具體實施。培訓方式須得到主管部門的批準，考核結果也要上報行政主管部門。

國際公約、法律法規專項船員在職培訓需要有行政主管部門組織實施，安排國際公約、海事法等學科方面的專家學者及經驗豐富、通曉法規的港口國檢查官授課，培訓效果的檢驗可以參考船員考證形式進行。船員管理公司對于沒有通過考核的人員的任職資質不予認可。

4.3 專業技術培訓

為確保航行安全和有效的船舶運營，對于船舶上不斷涌現的新技術、新情況及其他技術信息同樣必須以繼續教育培訓的方式讓船員及時了解掌握。其內容包括相關專業知識、技術通函、按公約要求必須配備的新設備操作管理知識和信息技術等。

該類培訓可以由行政主管部門監管、船舶管理公司組織實施由有資質的教育培訓機構承辦，聘請業內專家及設備供應商技術骨干授課。培訓科目和形式須得到主管部門的認可，考核結果要進行備案以供行政主管部門核查。

5.結語

船員繼續教育的重要性越來越明顯。通過接受系統的繼續教育培訓，船員可以更好地適應快速變化的環境和要求，提高船舶的安全性和效率，同時加快其職業發展和提高競爭力。船員繼續教育培訓應被社會包括行政部門、航運企業視為一項重要工作來研究落實，以促進交通強國建設中航運業人才培養。