借他山之石 筑發展新路
——2023日本東京國際福祉博覽會（H.C.R）暨日本福祉產業考察收獲

? 中國社會福利與養老服務協會 李 晶

今年9月24日至29日，中國社會福利與養老服務協會（以下簡稱“中福協”）外聯合作部與中國亞洲經濟發展協會醫養結合產業委員會共同組織了“2023日本東京國際福祉博覽會（H.C.R）暨日本福祉產業考察項目”，來自北京、河北、河南、山東、陜西等5個省市的養老服務、金融投資、醫療福祉行業的23名社會組織和企業代表參團。本次考察工作得到了中國駐日本大使館、日本厚生勞動省、日本經濟產業省、日本貿易振興機構的大力支持和協助，取得了圓滿成功。

隨著社會老齡化趨勢的不斷加劇，養老服務已成為各國政府及全社會關注的焦點。日本作為世界上老齡化程度最高的國家之一，其在養老服務政策體系建設、專業人才培養機制、精細化服務供給和科技化產品研發應用等方面積累了豐富經驗。本次赴日考察旨在進一步了解日本福祉產業的先進經驗，探討我國養老服務業的發展現狀及未來發展方向，為考察團成員創造了一次難得的交流、學習機會，不僅開闊了眼界，更拓寬了思路。

筆者作為中福協的代表，組織帶隊赴日考察，6天的時間雖然短暫，但日程滿滿、收獲頗豐。此行是筆者第二次代表協會率團赴日考察，第一次恰好是2013年9月，同一個展會、同一類考察，10年的發展，親眼目睹了10年來日本老齡復制產業發展的成果。

一、日本政策體系完善，注重多元

在養老服務政策有效推進產業融合方面，日本的養老服務政策體系十分完善，從環境設施建設到多元化服務供給，從人才的階梯型培養到服務質量的專業化評估，從注重科技創新成果的有效應用到復制產品的推廣應用，都有明確的政策法規支撐。政府通過制定補貼、稅收優惠等措施，鼓勵企業和社會力量深度參與老齡福祉產業，積極推進養老服務與相關產業的融合，如與醫療、康復、文化、旅游等產業的融合，為老年人提供全方位的服務選擇。

此外，日本還是一個節約型社會，其國民具有強烈的節約意識和環保意識。在福祉產業方面，日本政府通過制定相關政策、法規和標準，引導企業和居民形成節約資源的良好習慣。例如對于養老機構，日本政府制定了相應的建筑標準和質量規范，要求企業在建設養老機構時必須采用節能、環保、安全的技術和設備。同時，政府還出臺一定的財政補貼和稅收優惠政策，鼓勵企業提高能源利用效率、減少資源浪費。在養老機構，垃圾分類回收處理、二手商品交易、新型能源研發應用等都體現出節約型社會的特征。

二、設施設備完美，體現人性化

(一) 觀摩2023日本東京國際福祉博覽會(H.C.R)感受

9月27日，筆者與考察團成員參加了第50屆日本東京國際福祉博覽會（H.C.R），近距離了解日本養老服務產業的發展趨勢和創新成果。展會上展示的輔具產品、福祉車輛、介護器和營養品的最新技術和產品，較10年前有了長足的發展。

日本在輔具產品的設計和制造方面處于世界領先地位，這些產品不僅具有高科技的技術應用，更體現了高度的人性化特征。一些通用輔具產品，如電動輪椅、智能拐杖、升降床等，都能為老年人更好地適應日常生活提供助力；還有專為殘障人士、中風患者等特殊群體設計的輔具，其設計理念完全是以老年人的需求為導向，以提高老年人的生活質量為目標，人性化設計讓人深感震撼。比如，電動輪椅不僅具備一般輪椅的助步功能，還增加了自動控制系統等特殊裝備；智能拐杖則配備了傳感器和報警系統，可以在老年人跌倒時自動報警并聯系救援人員。這些產品的設計和功能都非常先進。

福祉車輛主要應用于老年人和殘障人士的出行。其特殊的設計和裝備，如自動控制系統和醫療急救設備等，可以幫助弱視或行動不便的駕駛員進行操作；車上配備的醫療急救設備，可以在行駛途中對老年人突發疾病進行簡單的急救處理。這些福祉車輛的設計和制造都嚴格遵守相關的建筑和交通法規，確保老年人和殘障人士的安全出行。同時，還考慮到老年人和殘障人士的特殊需求，為使用者提供更加舒適、便捷的服務。

展會展示的各種介護器具和營養品，如自動喂食器、便盆椅、移位機等，可以幫助護理人員采用科學方法更好地照顧老年人的日常需求，減輕他們的工作負擔；自動喂食器充分考慮老年人的吞咽能力和飲食方式；便盆椅更好地適應老年人的身體狀況、衛生習慣和抗菌防臭等；品種豐富多樣的營養品富含高蛋白、維生素和礦物質等營養成分，可以幫助老年人增強體力和提高免疫力。

(二) 參加中日老齡產業洽商會

9月27日下午，中日雙方30余家企業的負責人和代表近100人出席了中日老齡產業洽商會，清華大學建筑學院周燕珉教授以“中國的養老設施概述”為題分析了中日兩國養老設施發展的現狀及前景，日中護理學會、日本松果公司、羽立工業株式會社、驢耳朵株式會社、三協Air Tech株式會社等16家日本企業在洽商會上就各自公司的產品進行了宣講，我國考察團代表們也對各自感興趣的產品與日方代表們進行了一對一的交流。大家積極詢問、熱情應答，現場充滿了良好的合作氛圍。

在洽商會上，一種新興的體育運動項目——地面高爾夫引起了考察團的關注。這項體育運動在我國的發展歷史較短，但在日本已經成為一項家喻戶曉的運動，它對參與者的年齡和身體條件沒有特別限制，任何人都可以輕松參與，其魅力在于其適度的運動量和暢快的擊球感受，不僅年輕人和孩子喜歡，老年人也樂此不疲。產品器械生產廠商熱情地表示，非常希望能夠通過中福協把此項運動引入中國進行推廣，為長者的健康和文體生活需求提供一種新的選擇。

(三) 考察康養醫院、特色養老機構

除了博覽會外，考察團還先后對東京的慶友病院、新富特養中心、板橋護理中心、世田谷紀念病院、砧愛之園等數家康養機構進行了現場考察，這些機構的負責人非常熱情地向我們介紹了機構發展情況、產品研發、技術創新等方面的經驗和做法，也對諸如政府補貼、運營模式、成本核算等很多核心問題進行了充分的交流分享。考察團成員深入了解了這些機構標準化、專業化的人本服務以及產業融合的創新服務模式后激動地表示：“此行收獲太大了，從中找到了我們的差距和今后努力的方向。”

(四) 考察日本福祉教育專門學校

盡管日本老齡化進程比我國提早了幾十年，已經在應對人口老齡化社會方面積累了豐富經驗，但也面臨著人手嚴重不足、不能滿足服務供給需求等突出問題，加強人才培養、引進和發展成為解決介護人員巨大缺口的重點工作。據了解，日本65歲以上的老人約有3600萬，占日本總人口的28.8%，為改善服務供給，日本政府近年來不斷加大政策力度，在全球范圍內吸引專業勞務人員；職業院校不僅在養老服務人才培養方面積累了豐富的經驗和優秀的師資力量，還非常重視學生參加各類實踐活動，與企業的合作十分密切，所有畢業生都可以直接進入相關企業工作，在實習階段就已經被企業“內定”，完全不必擔心就業問題。在和我國的駐日留學生溝通過程中，學生們紛紛表示，在日本學習福祉專業，不但就職容易，而且回國后的個人發展也很好。

(五) 考察輔助設備用具租賃中心

考察行程的最后一天，考察團來到了位于千葉縣的介護福祉器具租賃中心，總經理向我們詳細介紹了該中心的發展歷程，帶領我們參觀了中心的操作間，并和考察團成員進行了深入交流。在日本，老百姓可以用較低的價格租賃到經過標準化消毒、翻新的福祉設備，還能夠享受設備維修、保養、回收等服務，不僅滿足了全社會對介護福祉器具的需求，還最大限度地提高了設備的使用率，降低了使用成本和資源浪費，充分體現了日本節約型社會的建設成果。

相比之下，我國在節約型社會建設方面還有很長的路要走。在相關的政策和法規的制定，解決養老機構設計、建設、運營過程中的能源浪費，設備用品維修管理不善等方面進行科學管理、有效解決，都需要借鑒日本的先進做法，制定政策并宣傳貫徹，引導百姓改變傳統觀念，鼓勵企業加大研發投入，開發符合老年人需求的多層次、多樣化的養老產品；加大資金投入，促進產業創新和升級，推動我國養老服務產業朝著更加環保、高效、節約的方向發展。

在本次考察中，筆者深刻感受到了日本福祉產業的成熟和先進。無論是政策法規的完善、產業融合的發展還是對人才培養的重視等方面，日本都為我們提供了很好的借鑒。同時，通過認真思考，也認識到了我國養老服務產業存在著巨大發展空間。

三、他山之石，值得借鑒

“十四五”以來，全面實施積極應對人口老齡化的國家戰略已成為全國各行業創新發展的政策引領，推動我國養老服務業高質量發展也成為一項重要任務。盡管我國面臨著巨大的挑戰，但同時也擁有諸多優勢：

首先，我國擁有龐大的勞動力資源，這為養老服務業提供了充足的專業人才資源；其次，在過去10年里，我國各級政府部門在養老服務方面加大了投入，建設了大量的養老設施，為老年人提供了更好的生活環境；我國在養老服務領域凝智聚力，全社會參與度日益提高；以科技創新為引領，互聯網信息技術在養老服務領域得到有效應用，為養老服務業提供了更好的技術支撐；近年來，國家積極推動養老服務業與科技、文化、教育等領域快速融合，提高了養老服務的水平和質量。

作為養老服務領域的國家級行業協會，中福協應順勢而為，充分發揮平臺和橋梁作用，通過加強國際合作與交流，組織行業學習借鑒國外先進經驗和技術，積極推動政策實踐，助推養老服務與各行業跨界合作、融合發展。我堅信，借他山之石，可筑發展新路。只要我們善于學習、不懈努力，拓寬國際視野，培育中國特色，中國的養老服務業就一定會實現跨越式發展。