推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——權(quán)威部門話開局

? 李昌禹

9月12日，國務(wù)院新聞辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，民政部部長唐登杰等介紹“推進民政工作高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并回答記者提問。

加強民生兜底保障，持續(xù)增進民生福祉

黨的二十大報告提出，健全分層分類的社會救助體系。唐登杰表示，民政部堅持保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的方針，持續(xù)健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系，保障特殊困難群眾的基本生活。今年著重推進低保政策擴圍，強化對低保邊緣人口、支出型困難人口救助，推進由急難發(fā)生地實施臨時救助，建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機制，推進“物質(zhì)+服務(wù)”救助等，織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。

民政部社會救助司司長劉喜堂表示，近年來，民政部按照困難程度分層、救助內(nèi)容分類、動態(tài)監(jiān)測預(yù)警的思路，會同有關(guān)部門進一步完善低保等社會救助制度，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶。主要做法有：

完善低保等基本生活救助制度。建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制，重點做好申請能力不足困難群眾的發(fā)現(xiàn)和救助工作。全面開展低保邊緣家庭認定，對低保邊緣家庭中的重病、重殘人員單獨納入低保，著力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平及時調(diào)整救助保障標準，到今年6月底，全國城市和農(nóng)村低保標準分別較去年同期增長4.8%、8.5%。今年1—6月，全國累計支出低保、特困和臨時救助資金1265億元。

加強全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)。將低保對象、特困人員、低保邊緣家庭人員、剛性支出困難家庭人員、易返貧致貧人員，以及當?shù)卣J定的其他困難人員納入動態(tài)監(jiān)測范圍，并與教育、醫(yī)療、住建、鄉(xiāng)村振興、工會、殘聯(lián)等部門建立共享機制，加強監(jiān)測預(yù)警，為分層分類社會救助體系建設(shè)提供支撐。

健全綜合救助幫扶機制。按照對象分層、救助分類、覆蓋全面、協(xié)同高效的思路完善相關(guān)救助政策，不斷提升救助的可及性和覆蓋面。全面推行由急難發(fā)生地實施臨時救助，加大對臨時遇困人員的救助力度。

積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

黨的二十大報告提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。今年3月，黨和國家機構(gòu)改革對老齡工作體制進行了優(yōu)化，強化了民政部推進老齡事業(yè)發(fā)展的職責。

唐登杰表示，應(yīng)對人口老齡化是推進中國式現(xiàn)代化必須面對的重大課題。民政部認真落實機構(gòu)改革任務(wù)，重點從3個方面推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力走出一條符合中國實際、具有中國特色的積極應(yīng)對人口老齡化路子。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長俞建良表示，今年5月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），發(fā)布《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，這標志著我國基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進入到全面推進的新階段。今年以來，民政部主要做了以下工作：一是推動各地加快基本養(yǎng)老服務(wù)制度設(shè)計。目前，多數(shù)省份都已經(jīng)出臺了實施方案，其余省份也都在陸續(xù)發(fā)布中。二是持續(xù)提升基本養(yǎng)老服務(wù)能力。會同相關(guān)部委實施2023年積極應(yīng)對人口老齡化工程、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動等，為符合條件的特殊困難失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。三是指導(dǎo)做好基本養(yǎng)老服務(wù)項目落地。

民政部將持續(xù)加大《意見》的貫徹落實力度，督促指導(dǎo)尚未出臺省級實施方案的地方盡快在年底前出臺。著力推進《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》所列項目落地生效，盡快把黨中央的溫暖送到老年人身邊。不斷完善基本養(yǎng)老服務(wù)供給、保障、監(jiān)管和動態(tài)調(diào)整機制，同時推動基本養(yǎng)老服務(wù)對象信息、服務(wù)保障信息統(tǒng)一歸集、互認和開放共享，推動實現(xiàn)全體老年人更好地享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

不斷提升相關(guān)領(lǐng)域社會治理和公共服務(wù)水平，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

唐登杰表示，今年以來，民政部積極提升民政領(lǐng)域相關(guān)社會治理和公共服務(wù)水平，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。在社會組織管理方面，持續(xù)完善社會組織支持引導(dǎo)和監(jiān)督管理制度，引導(dǎo)社會組織結(jié)對幫扶160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、助力高校畢業(yè)生就業(yè)，推動各級行業(yè)協(xié)會商會持續(xù)為企業(yè)減負，部署開展打擊整治非法社會組織專項行動，進一步發(fā)揮社會組織服務(wù)群眾、企業(yè)、行業(yè)和社會的積極作用。在慈善事業(yè)發(fā)展方面，召開第十二屆中華慈善獎表彰大會，完善促進公益慈善事業(yè)發(fā)展政策措施，引導(dǎo)更多有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人參與公益慈善。在相關(guān)公共服務(wù)方面，積極簡化優(yōu)化審批辦事程序，擴大居民婚姻登記“跨省通辦”試點，開展“鄉(xiāng)村著名行動”，推進多項服務(wù)“一門受理”“網(wǎng)上辦”“指尖辦”，提高便民利民惠企水平。

“近年來，各級民政部門加大了便民利民惠企力度，打出了一套便民服務(wù)‘組合拳’。”民政部副部長詹成付說。例如，在殘疾人服務(wù)領(lǐng)域，開展了康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)活動，讓更多有需要的老百姓能夠用得上；在殘疾人福利領(lǐng)域，實施了殘疾人兩項補貼資格申請“跨省通辦”；在孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請上，也實行了“跨省通辦”。與此同時，民政部還開展了“鄉(xiāng)村著名行動”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+地名服務(wù)”，方便群眾出游出行，助力鄉(xiāng)村振興；開展行業(yè)協(xié)會商會為企業(yè)減輕負擔專項行動，清理行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費，全面規(guī)范合法合理收費，初步統(tǒng)計，減輕企業(yè)負擔約18億元，切實幫助市場主體減負紓困。