基于中國石油海上油氣田開發海洋工程造價標準化研究

萬方 蘇倩 劉原實 錢亮

摘 要：工程造價是海上油氣田開發建設的決策關鍵，而中國石油在海洋工程造價標準化領域仍未形成體系。本文梳理了國家、行業及石油企業海洋工程造價相關標準文件，闡述了海洋工程造價標準化的現狀與問題，并進一步定義、研究了海上油氣田開發海洋工程造價標準化的意義、重要性和標準化體系的構建。進而結合中國石油海上油氣田海洋工程造價標準化的實踐，初步分析了該項工作的意義與收獲，并進一步展望了海洋工程造價標準化的發展與未來。

關鍵詞：海上油氣田開發，海洋工程，工程造價標準化，標準化體系

0 引 言

海上油氣田開發主要包括地質勘探、鉆井采油（氣）、海洋工程、登陸工程等部分。其中，海上油氣田開發海洋工程主要包括海上平臺、海管、海纜等單項工程，與陸上工程相比，具有環境復雜、技術高、施工難、風險大等特點。中國石油現有的投資造價估（概）算的相關編制方法主要以陸上工程為主，在真實反映海洋工程造價特點方面缺乏相關標準與標準化體系；同時，現有的國家、地方、行業等海洋工程造價的標準相關文件也相對零散、缺乏統一性、完備性和系統性。

針對以上問題，有必要對海上油氣田開發海洋工程造價相關標準與標準化文件進行研究分析，充分借鑒實際海工項目造價經驗，構建海上油氣田開發造價標準化體系，并為海洋工程造價的標準化工作推進提供依據、支持和保障。

1 我國海上油氣田開發海洋工程造價標準、標準化現狀及存在問題

我國海洋工程領域造價指導文件主要有計價與術語規范、編制方法與規定指南、取費文件和工程定額等幾類，包括國家標準、行業標準和企業標準。我國海上油氣田開發造價標準化現狀分析表見表1。

國家標準中，海洋工程造價主要適用其中的基礎普適的造價計價與術語規范。行業標準中，僅水運建設工程定額對海上油氣田開發中的海上疏浚、回填工程方面具有一定的參考性。企業標準中，中海油的海洋工程造價標準體系較為成熟，且自有船舶資源豐富、項目案例多、經驗豐富，定額文件在安裝取費方面參考性較強；中石化的淺海石油工程造價標準體系相對成熟，定額文件主要依托勝利油田海上建設項目，但未涉及中深水部分；但前述兩家企業標準均為其內部保密文件，并未公開披露，對中石油也不具備完全參考意義。中石油現有的投資估算、概算和預算的相關取費文件、投資指標和定額文件均以陸上工程為主要研究對象，很大程度上不適用于海洋工程造價。

目前，在中國石油海上油氣田開發海洋工程項目投資估（概）算文件的實際編制過程中，由于當前僅能套用陸上工程造價標準，現有的行業標準相對零散、缺乏統一性的現狀，存在海上油氣田開發造價中工程項目內容不適用、定額套用困難、文件引用爭議等問題，這些都導致造價文件編制效率降低、造價計算結果偏低、不能反應海洋工程與陸上工程的差別、無法真實體現海上油氣田開發成本等問題。

2 海上油氣田開發海洋工程造價標準化的定義、重要意義與構建

2.1 海上油氣田開發海洋工程造價標準化的定義

海工造價標準化，即結合國家、行業與企業相關標準要求，針對海上油氣田開發海洋工程造價，結合其輸入條件、工作內容、工作主要流程及成果文件的普適性與特殊性，對其進行各方面、全流程、多元化且范圍內通用的造價工作標準進行統一要求與規范管理，以保障海上油氣田開發海洋工程造價合理準確、統一規范。

2.2 海上油氣田開發海洋工程造價標準化的重要意義

推進海上油氣田開發海洋工程造價標準化，并建立適用于海洋工程造價領域標準化體系，主要具有以下重要意義。

（1）保障海上油氣田開發海洋工程造價內容的完整性，提高標準文件的適用性、統一性。對中國石油海洋工程長期致力于高質量推進、打造標準化項目，實現海洋工程造價文件的規范化、標準化具有必要性和迫切性。

（2）支持海上油氣田開發海洋工程造價計價的科學性，提高造價計算結果的準確性。在競爭日益激烈的市場環境下，海上油氣田開發海工造價的準確性尤為重要。提高該方面實力，方能保障海上油氣田開發海洋工程業務的競爭性。依托具體的海上油氣田開發項目實務案例經驗，結合相關標準與標準化工作推進，符合中國石油海洋工程提高精細管理的實際需求。

（3）提升海上油氣田開發海洋工程造價實踐的高效性，提高造價編制效率。通過建立企業標準，指導海上油氣田開發海洋工程項目造價工作高效開展，可以達到提高海洋工程造價編制水平和效率的目的。

2.3 海上油氣田開發海洋工程造價標準化管理體系的構建

實現初步海上油氣田開發海洋工程造價標準化后，還要從信息技術、辦公支持、人事培訓、財務費用等多個方面進行職能層面的配套與完善，包括建立標準化造價信息數據體系、完善標準化管理的辦法與舉措、提高標準化造價人員專業素養、配套標準化相關費用預算等，詳見圖1。

3 中國石油海上油氣田開發海洋工程造價標準化實踐

3.1 中國石油海上油氣田開發海洋工程造價標準化的主要思路

根據中國石油在海洋工程領域暫無可直接套用定額的特殊現狀，通過梳理國家、行業及石油企業海洋工程投資估算、概算編制辦法及標準，結合中國石油自身海上油氣田開發海洋工程造價經驗，明確主要采用“工程量清單+市場詢價”相結合的方式，對海洋工程造價進行規范化和標準化。海上油氣田開發海洋工程造價標準化體系主要構建流程圖見圖2。

3.2 中國石油海上油氣田開發海洋工程造價標準化的主要內容

3.2.1 明確適用范圍、相關術語及定義

海上油氣田開發海洋工程造價標準化首先需要明確適用范圍，并對主要相關術語如：海工投資估（概）算、海工單項工程/單位工程/分部分項工程、指標法/工程量法/定額法等進行具有海洋工程針對性的釋義。

3.2.2 明確費用劃分原則、編制方法及要求、計算方法

（1）明確海上油氣田開發海洋工程造價投資估（概）算各項費用項目劃分原則，將費用主要劃分為海洋工程費用、海洋工程建設其他費用、預備費、增值稅及應列入總投資中的幾項費用，并根據海上油氣田開發項目特點，對各項費用進行海洋工程所對應的劃分原則進行釋義。

（2）明確海上油氣田開發海洋工程造價投資

估（概）算編制方法及要求，具體包括：1）海工投資估算應結合方案深度、工程類別等，宜采用“指標法”和“工程量法”進行編制；2）海工投資概算宜采用“工程量法”進行編制；根據工程具體內容，如有適用國家、行業、集團公司和海洋公司定額的，可采用“定額法”進行補充編制；3）受技術復雜程度和設計深度等因素影響，海工投資估（概）算無法采用“工程量法”進行編制的，宜采用“經驗系數法”或“類比法”等編制費用；4）明確海工造價對“定額法”、“工程量法”、市場詢價工作的編制要求和步驟。

3.2.3 明確造價投資估（概）算報告及相關表格的編制結構與模板

明確海上油氣田開發海洋工程造價投資概算報告應劃分章節及各章節主要內容要求，編制標準化海上油氣田開發投資估（概）算報告模板，編制標準化海上油氣田開發項目市場詢價模板。

3.3 中國石油海上油氣田開發海洋工程造價標準化的應用效果

基于以上中國石油海上油氣田開發海洋工程造價標準化的思路和初步實踐，2023年中國石油集團海洋工程有限公司發布了公司級企標Q-SYCPOE1027-2023《海上油氣田開發投資估（概）算編制規程》，主要對造價編制規定進行標準化要求。在該標準出臺后，東營A項目是首個采用中國石油海上油氣田開發海洋工程造價標準進行造價、出具投資估算/設計概算報告的項目。該工程增壓平臺采用四腿導管架平臺方案，組塊設3層甲板，平臺上設一座帶有直升機甲板的25人生活樓，通過平臺設置的外輸泵將單點來油加壓后輸送上岸，經估算含稅總投資約5億元。該項目增壓平臺造價投資估算應用標準化的投資估算/設計概算模板編制，滿足中國石油建設項目估算/概算編制要求，也同時在市場詢價、后期審批審查中均取得良好效果。

中國石油海洋工程通過初步構建海上油氣田開發造價標準化體系，并在多個初步設計等項目中推廣應用，實現了指導海洋工程投資估（概）算文件編制，提高海洋工程造價編制水平和編制效率。海工項目造價成果與市場結合效果良好，體現了規范化、標準化海洋工程造價成果文件的作用。

4 結 論

海上油氣田開發海洋工程造價相較陸上工程造價具有其特殊性和獨立性，進行海洋工程造價標準化與標準化體系的構建，可以填補中國石油海洋工程造價領域標準化的空白，有助于海上油氣田海洋工程造價的完整性、科學性和高效性，進而有助于企業的高質量發展、精細化管理和高效率推進。進而推動中國石油的海上油氣開發業務從淺藍走向深藍，并拓展至新能源業務等領域擴展應用。通過全面打造標準化精品化項目，促進公司高質量發展、持續提質增效，為集團公司建設基業長青的世界一流企業做出更大貢獻。

海洋工程造價在國內研究不足，海洋和陸地工程造價的差異性認識不充分；海工造價標準化的研究幾乎空白，結合理論構建、實際項目經驗與中國石油的標準化實踐收獲，分析研究中國石油海上油氣田開發海洋工程造價，一定程度上填補了該研究空白。

本文通過對國家、行業及石油企業的海工造價相關標準進行搜集與分析研究，對海洋工程造價標準化現狀與問題進行了梳理，并進一步定義、研究了海上油氣田開發海洋工程造價標準化的意義、重要性和標準化體系的構建模型與思路。

在未來的理論研究與企業實踐中，需要進一步完善豐富海上油氣田開發海洋工程造價的標準、繼續打造海上油氣田開發海洋工程造價的標準化、持續構建海上油氣田開發海洋工程造價的標準化體系，并從長期形成標準化管理，不斷通過實踐反饋完善海上油氣田開發海洋工程造價的標準、標準化、標準化體系與標準化管理。

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