中國漂流旅游事故的成因與對策研究
——基于官方通報的55 個案例

陳帥男，游茂林

（1.中國地質大學（武漢）體育學院，湖北 武漢 430074；2.江西師范大學 體育學院，江西 南昌 330022）

0 引言

《“十四五”體育發展規劃》提出重點發展山地、 水上等戶外運動［1］。其中，漂流作為具有較高刺激性、冒險性、體驗性的水上戶外運動項目備受人們喜愛，漂流景區遍布中國大江南北［2，3］。百度數據顯示，截止2022 年底中國共有847 家漂流景區，漂流已經成為夏季旅游市場上的明星產品。由于漂流是高風險項目［4］，是政府關注的重點、社會關注的熱點和游客關注的焦點［5］，這主要緣于漂流市場爆發式的增長導致旅游產品供給跟不上消費升級的需求，安全綜合監管跟不上快速發展的形勢［6］，使漂流行業的相關政策法規與安全防范機制處于滯后狀態，埋下發生漂流旅游事故的隱患。2010—2019 年間中國游客漂流旅游安全事故出險案例高達上百起，是保險數據中致死率最高的旅游事故類型［7］，據報道多數游客在漂流后表示漂流河道礁石遍布，裝備簡陋全程未見護漂人員，途中險些多次發生意外，危險系數極高［8］。為此全國多地政府部門已開展漂流景區專項安全檢查工作［9］，例如安徽、湖北、河南等地頒布實施《水上漂流項目安全專項整治工作方案》，浙江、湖南、山西、黑龍江等地聯合多部門“開展水上漂流項目專項整治活動”。漂流旅游事故，嚴重損害中國旅游市場的健康和人民群眾的生命財產安全，成為夏季旅游行業亟須解決的難題。

已有研究發現，人員風險是漂流風險的首要因素［10］，可能緣于參與者在漂流過程中對環境風險感知最高，對組織者風險和自身風險感知最低［11］，或者游客雖然能重視漂流前的準備工作，但不能輕易感知到漂流過程中的危險［12］。由于漂流不僅會受到漂流者自身、漂流景區與管理部門3 個方面在時空中的交叉影響［13］，并且在漂流各階段還會受到設備、環境等風險影響［14］，其中漂流設備的可靠性是影響漂流旅游持續發展的核心因素［15］。綜合而言，目前有關漂流旅游事故的研究主要包括漂流游客風險感知［11，12］、風險種類、風險特點［10，13，15］、事故發生原因［10，14］等方面，多為特征描述，缺少對導致事故發生的內在機制的分析。因此，本研究基于已有相關研究成果，收集整理典型漂流旅游事故案例，采用質性分析、空間分析以及事故致因模型分析等方法，研究揭示中國漂流旅游事故發生的原因，演繹相關因素導致事故發生的聯動機制，以期為保護中國漂流旅游可持續健康發展提供參考。

1 研究方法

文獻資料法。通過百度、谷歌、必應、搜狗等網絡平臺，共收集到2005—2022 年間發生的62 個官方確認案例。經過嚴格篩選，最終將55 個案例（表1）納入本研究對象范圍（篩選條件：經官方媒體報道、詳細描述事故經過、造成游客傷亡、詳細記錄人員傷亡的時間）。在中國知網、Web of Science 等數據庫中以“漂流景區、漂流旅游事故、water rafting accident”為主題共檢索到中外文獻51 篇。

表1 漂流旅游事故基本信息及編碼情況Table 1 Basic information and coding of water rafting accidents

質性分析方法。首先，提取上述案例的關鍵信息（地點、時間、傷亡人數、事故致因等）。其次，對事故進行分類，包括28 個三級維度（概念化表述）、9 個二級維度（事故原因）和3 種類型：①景區運營管理類（因景區管理不善、工作人員職業素養不足、后勤保障不充分導致的事故，28 例）；②參與者類（因游客行為失范、缺乏安全意識、自救能力不足等導致的事故，14 例）；③自然環境類（因天氣、氣溫、山洪、河道等導致的事故，13 例），并對事故類型進行編碼：景區運營管理類-01、參與者類-02、自然環境類-03；然后，根據中國地域分類方法［12］對事故發生的地點進行分類，上述51 個案例分別發生在華東（10 個）、華中（25 個）、華北（4 個）、華南（4個）、西南（9 個）、東北（2 個）、西北（1 個）7 個地區，分別編碼為：華東-01、華中-02、華北-03、華南-04、西南-05、東北-06、西北-07。最后，按照“序號-事故類型-發生地域”的格式進行整體編碼，例如案例20 被編碼為20 -03 -01。為了保證編碼的可靠性，本研究邀請3 名體育學碩士研究生同時獨立完成編碼，然后共同協商解決分歧。采用歸類一致性指數公式CA ＝3*S/（T1＋T2＋T3）（S表示編碼者歸類的一致數，T1、T2、T3為每個編碼者的編碼總數）計算編碼一致性，結果為0.937，編碼一致性符合研究需要。

帕累托分析法。將漂流旅游事故致因按照從多到少的順序進行排列，其中A 類為主要致因，累計占比0—80%；B 類為一般致因，累計占比80%—90%；C類為次要致因，累計占比90%—100%［13］，根據帕累托分析結果呈現出不同因素造成漂流旅游事故的作用。

ArcGIS分析法。利用ArcGIS 10.0 軟件的空間分析工具制作專題地圖，可視化呈現中國漂流旅游事故的空間分布特征。

事故致因“2—4”模型分析法。“2—4”模型可用于所有行業的質量、安全、健康、安保、環境（QHSSE）等各類事故的原因分析與預防［16］。根據該模型可以歸納出漂流旅游事故的直接原因、間接原因、根本原因和根源原因，呈現導致事故發生的影響機制。

2 結果及分析

2.1 漂流旅游事故類型與致因

漂流是一項與傳統觀光旅游不同性質的專題性旅游［17］，具有一定的冒險性。在漂流過程中稍有不慎就會出現不同程度的傷亡。例如案例（21 -03 -04）發生8 死10 傷的嚴重事故。方雪等將漂流過程分為起漂、中途、終點3 個階段，發現漂流活動各階段均受到人員、設備、環境及管理風險的交互影響［14］，例如案例（33 -01 -01）發生原因首先是起漂點管理混亂導致河道擁擠，其次是景區安全管理體系不健全，沒有管控好風險要素，關鍵是景區管理人員安全意識薄弱、安全知識不足，雨天冒險營業。本文根據漂流旅游事故的主要特征，提取了28 個概念，歸納為9 種原因，歸屬于景區運營管理類、參與者類、自然環境類3 種類型（圖1）。

圖1 中國漂流旅游事故致因的結構模型Figure 1 Structural model of water rafting accidents causes in China

景區運營管理類。大約有50.91%漂流旅游事故緣于景區運營管理不善（28 起），包括：①安全管控缺失（18 起），具體表現為開漂前景區秩序混亂、開漂后船只安排不當等。例如案例（33 -01 -01）開漂前因景區管理不當引起游客爭搶裝備導致擁擠摔傷；案例（01 -01 -02）開漂后因疏導不力導致大量船只擁擠堵塞在河道中。②應急救援欠缺（4 起）具體表現為救援緩慢、救援方式落后或未設置救援隊伍等。例如案例（16 -01 -05）游客溺水后救援隊未及時到達導致游客喪命；案例（18 -01 -03）游客翻船溺水后僅靠同伴搜救。③安全設備不達標（3 起），具體表現為安全設備不達標、護具不齊全。例如案例（25 -01 -02）開漂后因船槳斷裂導致船只失去方向側翻，案例（26 -01 -02）開漂后游客未領取到頭盔導致頭部受傷。④員工缺乏職業素養（3 起）具體表現為與游客發生沖突、開漂前未實施安全檢查。例如案例（27 -01 -02）景區工作人員與游客因門票問題在景區內發生肢體沖突；案例（28 -01 -02）開漂后游客發現自身佩戴的救生衣上繩索打結錯誤，因操作慌亂導致船只側翻。綜合而言，漂流景區超過河道承載力接待游客的不當安排是導致漂流旅游事故發生的重要原因（表2），其中13 起事故發生在距離起漂點1km 以內的河道，主要緣于景區工作人員未能合理安排放漂秩序，橡皮艇擁擠導致翻船。

表2 景區運營管理類事故Table 2 Accidents caused by improper operation and management

參與者類事故。驚險刺激是漂流旅游的本質屬性，不少游客在體驗漂流的過程中因過度戲耍、私自下水、裝備穿戴不齊全等各類原因（表3），使自己處于危險之中。分析發現，25.45%的事故（14 起）因游客自身原因造成，包括：①安全意識薄弱（5 起），具體表現為在船只上說笑聊天、無視警示牌等，例如案例（55 -02 -01）開漂后游客在船上說笑聊天，拐彎處遇急流因慌亂而被甩出船只；案例（13 -02 -02）在終點處游客忽視岸邊警示牌提醒跳下橡皮艇導致溺水身亡。②準備不充分（2 起），具體表現為船只上操作不當、購買劣質裝備等。例如案例（39-02 -03）開漂后游客因不會使用船槳，橡皮艇失去方向側翻；案例（36 -02 -06）游客在開漂后中使用自帶救生衣，落水后救生衣瞬間脫落。③實施危險行為（7 起），具體表現為私自下水、過度打鬧等。例如案例（14 -02 -02）游客在深水區下船不幸溺水身亡；案例（45 -02 -05）游客在進入深水區后不幸落水。

表3 參與者類事故Table 3 Accidents caused by participants

自然環境類事故。暴雨、山洪等自然災害也是造成漂流旅游事故的重要原因（表4）。有23.64%的漂流旅游事故（13 起）因此發生，包括：①氣象環境惡劣（7 起），具體表現為在漂流過程中突然遭遇極端天氣。例如案例（21 -03 -04）游客在漂流過程中突遭暴雨，水位快速上升淹沒船只，多名游客被沖至下游，導致10 死8 傷；案例（22 -03 -04）游客在漂流途中上游突遭洪水在等待救援中溺水身亡，導致9 死8 傷。②河道水域隱患（6 起），具體表現為水流速度過快、落差較大、河道內有障礙物等。例如案例（09 -03 -01）游客在河道轉彎處因水流速度過快導致船只側翻，案例（35 -03 -06）游客在河道中遭遇障礙物阻礙導致船只側翻。

表4 自然環境類事故Table 4 Accidents caused by natural environment reasons

3.2 不同地區漂流事故發生情況

長江流域的華中、華東和西南地區是中國漂流旅游事故的高發地域（圖2），原因可能是地質條件賦予這些地區擁有較多適宜漂流的自然河道（例如湖北省已建成90 多家漂流景區［19］），較多的市場供給增大了發生漂流旅游事故的可能性，而華中地區大部分源漂流景區運營管理不善，可能是導致事故的主要原因（表5）。

圖2 中國漂流旅游事故的地域分布特征Figure 2 Regional distribution of water rafting accidents in China

表5 中國不同地區發生漂流旅游事故的類型Table 5 Types of water rafting accidents in different regions in China

每個地區地形氣候的差異性會影響該地區漂流運動的危險系數［11］，其中華南地區年降水量為1900mm［18］左右，在7 大行政區中降雨量最多，西南地區河水縱橫，峽谷廣布［19］，這可能是中國漂流事故主要發生在湖南省、湖北省、四川省、重慶市、河南省、浙江省等地的重要原因，而且華南地區死亡人數最多，占死亡總人數的36.54%（表6）。

表6 中國不同地區漂流事故致死人數Table 6 Deaths of water rafting accidents from different regions in China

3.3 漂流旅游事故致因的帕累托分析

通過對9 種致因進行帕累托分析發現，安全管控缺失、氣象環境惡劣、游客危險行為、河道水域環境隱患和游客安全意識薄弱是導致漂流旅游事故的主要原因，應急救援欠缺、安全設備不達標、員工缺乏職業素養和游客準備不充分是次要原因（表7、圖3）。

圖3 漂流旅游事故致因帕累托分析結果Figure 3 Pareto analysis results of water rafting accident causes

表7 漂流旅游事故致因分類Table 7 Categories of water rafting accidents causes

3.4 漂流旅游事故致死原因分析

不同原因漂流旅游事故的致死情況。共有8 種原因會導致漂流游客死亡，其中氣象環境惡劣是致死率最高的因素，造成29 人死亡，占總死亡人數的55.77%；其次是安全管控缺失，造成6 人死亡，占總死亡人數的11.54%；再次是游客危險行為造成5人死亡，占總死亡人數的9.62%；此外，游客安全意識薄弱、應急救援欠缺、河道水域隱患等5 個因素，共造成12 人死亡（表8）。

表8 中國漂流旅游事故致死的原因Table 8 The causes for death of water rafting accidents in china

不同類型漂流旅游事故的發生率與致死率。不同類型漂流旅游事故的致因與人員傷亡情況存在不同程度的相關性，其中自然環境類事故發生率最低，但致死率最高，平均每起事故死亡2.5 人，而景區運營類事故發生率最高，但致死率最低，平均每3 起事故會有1 人死亡。同時參與者類事故也會造成較高的死亡人數，平均每1.4 起事故死亡1 人。因此，景區需要重視漂流旅游安全管理，尤其是避免自然災害（山洪、暴雨等）和游客冒失行為（漂流過程中私自下水、安全防護裝備不足等）帶來的威脅（表9）。此外，本文研究發現參與者類事故中有9 起出現人員死亡，致死率高達64.29%，而景區運營管理類事故與自然環境類中分別有7 起出現人員死亡，致死率分別為25%和53.84%。可見，漂流游客放松個人安全管控較易致死。

表9 不同類型漂流旅游事故的發生率和致死率Table 9 The incidence and fatality of different types of water rafting accidents

綜合而言，自然環境類事故具有突發性、破壞性、不確定性等特點，通常會造成較大的人員傷亡。本研究采集的55 起案例中因自然環境類事故造成死亡的人數高達32 人，占總死亡人數的61.53%；景區運營管理類事故雖然發生頻率相對較高（50.91%），但造成死亡的人數僅為自然環境類事故致死人數的1/3。此外，自然環境類事故容易造成群體性死亡（單次最多造成8 人死亡），而景區運營管理類事故容易造成群體性受傷（單次最多造成50 人受傷）。

3.5 漂流事故成因機制分析

傅貴等從現階段中國事故預防實際情況出發，運用組織行為學原理，參考安全文化、管理體系理論，并結合大量事故案例分析，提出事故致因“2—4”模型（圖4）［20，21］。

圖4 2—4 模型Figure 4 2—4 Model

該模型不只是分析事故引發者引發事故的致因模型，也可以全面分析所有事故的致因［22］。因為事故引發者在引發事故過程中難免會受到同組織內其他人員［23］（如景區上下級員工、同伴之間等）的影響，也會受到其他外部組織與自然因素等的影響，而這些因素必須在致因模型中和事故分析時才能有所反映［21］，從而完整揭示出一起事故發生的全部原因，所以事故致因“2—4”模型可用于所有行業的質量、安全、健康、安保、環境（QHSSE）等各類事故的原因分析與預防［20］。分析結果顯示：

首先，人和物的不安全變化是導致漂流旅游事故的直接原因。導致漂流旅游事故的直接原因是人的不安全動作與不安全物態，而不安全的物態可能是由人的行為動作所造成的，也有可能是在人的動作之前就存在的不安全的物態。本研究發現游客和景區管理人員都會出現不安全的動作導致事故發生（表10），由于游客和景區管理人員角色不同，因此會表現出不同的不安全動作［24］，例如案例（29 -01-02）員工未告知游客船具操作方法導致事故發生；案例（38 -02 -01）游客在深水區過度戲耍導致溺水事故發生。

表10 部分漂流旅游事故發生的直接原因Table 10 Immediate causes of some water rafting accidents

其次，人員麻痹大意是導致漂流旅游事故的間接原因。盡管國家體育總局早已頒布實施《漂流場所國家強制性標準》（GB19079）等相關政策，但由表10 可知，違章營業、救援隊伍緩慢，救援方式落后、員工缺乏職業素養等景區管理人員行為，以及私自下水、船上戲耍打鬧、未佩戴救生衣等游客行為，容易導致漂流旅游事故發生，反映出景區管理人員和游客安全知識不足、安全意識薄弱。

再次，安全管理體系不健全是漂流旅游事故發生的根本原因。一個組織的安全管理體系可以按照標準制定，也可以自然形成［22］，組織的安全管理體系通過影響員工、游客的習慣性行為從而改變不安全動作與不安全狀態［20］。漂流景區管理人員工作失職、救援人員不專業、漂流游客個人原因等導致事故發生，表明中國漂流景區的安全管理體系存在缺陷，例如案例（28 -01 -02）開漂后游客發現自身佩戴的救生衣繩子打結佩戴錯誤，導致操作慌亂船只側翻；案例（19 -01 -02）游客溺水后搜救人員采用雙手、竹竿打撈；案例（31 -01 -02）游客在深水區未見警示牌，下水后身亡。

最后，安全文化缺失是漂流旅游事故發生的根源原因。安全文化是景區安全工作的指導思想，通過影響景區安全管理體系來影響員工的習慣性行為以及動作和物態［24］，員工對安全文化元素的理解程度是安全文化建設水平的反映［22］。根據王祥堯以Stewart安全文化元素列表為基礎，結合中國企業的實況與結構，創新提出的32 個安全文化元素［25］，分析以上案例可見：①漂流景區存在犧牲安全創造經濟效益的現象。案例（35 -03 -06）中漂流橡皮艇在河道內遭遇障礙物導致側翻，主要緣于景區為了早營業、多接客，沒有細致排查河道安全風險；②應急救援能力準備不足。案例（17 -01 -02）中游客落水后掙扎等待，但救援隊遲遲未到，導致游客落水溺亡，主要緣于漂流景區沒有考慮到游客落水后的應急救援需要，也沒有配備相應救援人員或工具；③安全保護設備失效。案例（24 -01 -02）中游客因保護裝備老舊和損壞，遭遇事故時未能產生保護作用，導致頭部受傷；④工作人員安全價值觀缺位。案例（28 -01 -02）中工作人員只顧放漂作業，沒有認真檢查游客佩戴的保護裝備是否合格，導致游客穿戴破損裝備而在事故中受到傷害。由此可見，游客操作失誤、橡皮艇撞擊巖石、河道漲水等是漂流旅游事故發生的主要表現形式，景區工作人員安全管理不到位是漂流旅游事故發生的主要誘發原因，暴雨、山洪、滑坡等地質災害是漂流旅游事故發生的主要直接原因，而漂流旅游安全生產觀念缺失是事故發生的根本原因。

4 結論與建議

4.1 結論

本文采用質性分析、空間分析以及事故致因模型等方法，對2005—2022 年中國發生的55 例漂流旅游事故的原因進行了分析研究，并演繹了相關因素導致事故發生的聯動機制。主要結論如下：①漂流旅游事故發生的直接原因是氣象環境惡劣、河道水域環境隱患、安全管控缺失、應急救援欠缺、安全設備不達標、游客準備不充分、游客危險行為、員工缺乏職業素養；間接原因是漂流游客和一線員工的安全知識不足、安全意識不高、安全習慣不佳；根本原因是漂流旅游安全管理體系不完善；根源原因是漂流旅游景區安全生產理念缺失。安全管控缺失、氣象環境惡劣、游客危險行為、河道水域環境隱患和游客安全意識薄弱是導致漂流旅游事故高發的主要原因，而氣象環境惡劣、安全管控缺失、游客危險行為是導致漂流游客死亡的主要原因。②傷亡人數與漂流旅游事故致因密切相關，其中因突遭強降雨和洪水致死的人數最多，而因景區管理不當導致的事故最多，但致死人數較低；③不同地區發生的漂流旅游事故類型存在差異，其中因氣象環境惡劣導致的自然環境類特大事故主要發生在華南和西南地區，景區運營管理類事故主要發生在華中和華東地區；④大部分漂流游客因暴雨、山洪、滑坡等地質災害造成的安全隱患而致傷致死，但根本原因是漂流安全生產觀念缺失。

4.2 建議

加強漂流景區安全管理。風險管理應從政府與景區兩個主體進行：①政府部門，應嚴格管控漂流景區經營授權，明確高風險項目主管部門的職責與職能，對漂流景區經營許可建立資格審查制度，要求漂流景區應以具體的經營項目與范圍向當地政府部門提交經營許可申請，防止出現漂流景區無證營業現象；制定漂流景區安全生產管理政策，明確利益相關主體的責權利，避免事故發生卻無人認責，互相推卸。②漂流景區，應構建漂流安全管理體系，應針對各項生產活動制定相應的操作流程，做到開業前審查，開漂前檢查、開漂后預防，終點處防范，從上至下落實每項安全管理程序，例如漂流景區開業前將經營許可完成審查，開漂前完成對游客的漂流護具穿戴、漂流設備領取逐一檢查，開漂后漂流景區應統合理規劃游客開漂順序與間隔時間，在河道各階段配備聯絡人員隨時溝通河道內船只數量，起漂處船只漂至200m后再放行后面船只，終點處設置危險提醒牌并安排工作人員引導游客上岸，避免出現因管理缺失、疏導不力導致的漂流艇側翻、堵塞等事故。

優化漂流景區安全環境。減少環境風險應從自然環境與景區環境兩個方面進行防控：①漂流景區主管部門應完善環境風險預警系統，聯合水文、地質、氣象、旅游等部門協同檢測風險，提高預測精準度，信息傳達提前性，相關部門根據變化情況對是否適合營業相繼做出決策，避免出現因消息滯后，通知缺位而導致的遭遇暴雨等事故；加大漂流景區營業監管力度，落實決策執行力度，制定嚴格懲罰制度，對待違規營業，未落實相關部門決策的景區進行嚴厲打擊。②漂流景區應定期開展安全生產檢查活動，排查景區內特種設施設備、基礎設施等安全隱患，加強常態化安全管理；加強自糾自查，定時定點對漂流河道、裝備器械、安全設備開展質檢活動，例如針對河道水域隱患，應在每次開漂前進行試漂，了解河道內環境情況排除河道內障礙風險，避免出現因河道存在障礙物導致漂流艇擱淺側翻等事故。

提高漂流相關裝備安全質量。針對設施設備風險管理，漂流景區應從漂流設備、漂流護具、救援設施等方面進行提質升級：①漂流景區所購漂流艇應有相關質檢部門出具包含承載重量、產品材質、適載內容等的產品檢驗合證；漂流景區根據自身項目特點，購置相應功能的漂流設備，例如華南、西南等自然環境較為多變的地區應購買具有耐高溫、耐摩擦、氣密性強等功能的漂流艇，避免出現因漂流設備等級不高而導致的漂流艇側翻等事故。②漂流景區應配備數量充足且符合國家相關規定的相應漂流護具（救生衣、救生圈、安全繩、頭盔等），例如漂流游客每人配備一頂頭盔且具有防沖擊性，緊固性、防吸水性等特點，避免出現因護具單一、設施老化導致的頭部擦傷、溺水身亡等事故。③為提高救援成功率，減少人員傷亡程度，漂流景區應配備功能齊全、種類豐富的救援設施（防水強光手電、高音哨、輕型潛水裝備、伸縮救援桿、水下破拆工具組等），避免出現救援緩慢或利用雙手、竹竿搜救的落后救援方式。

減少人員風險對漂流事故的影響。人員風險分為游客和景區員工兩個主體，應從提高游客安全意識、避免游客危險行為、提升景區員工風險應急能力等方面著手：①景區應提高游客安全意識，應通過多種方式如互聯網、宣傳冊、口頭宣講等向游客重點傳達安全注意事項。景區內設置宣傳欄、大屏幕、語音廣播等媒介，在游客密集區和事故高發區多角度展示安全注意事項，避免游客因疏忽大意導致溺水事故等；②游客應嚴格遵守景區的安全管理制度，服從工作人員的安排和指示，按照指示正確操作船具、佩戴安全護具，同行漂流伙伴中至少有一人能夠熟練操作船具。游客遇到意外情況或困惑時應及時與工作人員溝通，避免盲目行動導致側翻事故等。③景區員工應加強職業素養、提升風險應急能力。一是招募具有漂流工作經驗的專業人士，并建立工作滿意度評價體系，將員工評價得分與獎金掛鉤，提高員工服務質量；二是定期為護漂、搜救、疏導等一線崗位員工開展專業技術培訓，提高隱患排查意識、風險應急能力和緊急救援技能。定期進行安全事故演習，預備應急方案，使員工能夠從容應對緊急事件。