市政道路工程施工現(xiàn)場安全管理的優(yōu)化策略

張冬輝

（北京市政路橋股份有限公司，北京 100032）

1 市政道路工程施工安全管理的價值分析

市政道路建設(shè)在城市發(fā)展以及國民經(jīng)濟發(fā)展中都有著重要的影響，市政道路建設(shè)要想在城市經(jīng)濟發(fā)展中有效地發(fā)揮能動作用，則需要保證市政道路工程施工的科學(xué)管理和安全管理。

1.1 加強安全管理，保證人身安全

在道路施工過程中存在著許多潛在的安全隱患，如高空墜落、現(xiàn)場物品擺放不當、未規(guī)范使用機械設(shè)備、未按規(guī)定進行爆破拆除等[1]。這些安全隱患一旦引發(fā)事故，將帶來人員傷亡、項目延誤甚至停頓等不良后果，增加了項目成本和施工周期[1]。因此，加強市政道路工程的安全管理，可以有效預(yù)防事故的發(fā)生。

1.2 加強安全管理，從源頭上保障工程質(zhì)量

在工程施工中，加強安全管理實際上就是從源頭上保證著工程的質(zhì)量。具體來說：在保障安全的前提下，規(guī)范施工流程和施工工藝，提高現(xiàn)場管理的水平和規(guī)范化程度，這不僅是對施工人員自身安全的保證，也是對施工質(zhì)量的直接保證；而施工材料的安全和質(zhì)量保證則關(guān)系到城市基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命和品質(zhì)，能夠提高基礎(chǔ)設(shè)施的安全性和可靠性，保障人民群眾生活和城市發(fā)展的可持續(xù)性[2]。

1.3 加強安全管理，提高工程施工效率

道路建設(shè)是一項大工程，這一工程涉及面廣泛、工作條件艱苦、勞動強度大、施工開放性高，任意一個環(huán)節(jié)的操作出現(xiàn)問題，都可能會影響工程的施工效率[3]。因此，在施工中規(guī)范施工管理，加強安全保證，能夠推進工程的順利展開，提高工程的施工效率。

2 市政道路工程施工現(xiàn)場存在的問題及分析

施工現(xiàn)場的安全管理是一個長期且繁瑣的工作，需要科學(xué)的資料支撐以及多方面的配合。保障施工現(xiàn)場的安全管理，提出相應(yīng)的安全管理策略，針對施工現(xiàn)場的安全管理現(xiàn)狀進行了解，對其存在的問題進行分析。

2.1 安全管理制度不完善

大部分的施工現(xiàn)場都有相應(yīng)的安全管理制度，但制度本身以及在制度實施過程中仍然存在著較多的問題。

1） 制度本身。施工現(xiàn)場的安全管理制度側(cè)重的是施工安全的理論，而忽視了對具體安全規(guī)范操作的強調(diào)。工程的施工關(guān)鍵內(nèi)容是操作，安全管理制度如果片面地只強調(diào)了施工安全的理論，而忽視了對具體操作流程和操作工藝的強調(diào)，那么這一制度的制定就沒有制定價值。

2） 制度實施。部分施工現(xiàn)場存在安全管理制度形同虛設(shè)，相關(guān)工作人員并沒有遵循安全管理制度進行具體的施工操作。

在具體的施工中，發(fā)現(xiàn)有部分操作人員對安全管理制度不了解，施工現(xiàn)場有部分工作人員，包括工地工人、監(jiān)管人員、工程管理人員不重視安全管理操作。因此，在安全管理制度的實施上，需要對施工現(xiàn)場進行科學(xué)全面的了解，排查存在的安全隱患并及時消除安全隱患，嚴格按照施工操作規(guī)范和施工操作標準進行施工，從而實現(xiàn)安全管理制度的規(guī)范管理。

2.2 安全管理的內(nèi)容不全面

市政道路施工工程龐大而又復(fù)雜，安全管理內(nèi)容涉及方方面面，但在具體的管理當中存在著并不全面的問題。如安全管理內(nèi)容多側(cè)重于對施工人員的安全管理，而忽略了對施工環(huán)境的安全管理。施工單位應(yīng)采取措施防止或減少施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲以及振動對人和環(huán)境的污染和危害，施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場的工作區(qū)和生活區(qū)分開設(shè)置[4]。安全管理的內(nèi)容不全面會形成安全隱患，所謂“天下大事，必作于細”，要想把道路工程安全、高效地推進，就要全面關(guān)注道路工程的每一個細節(jié)問題。

2.3 安全意識淡薄

經(jīng)過相關(guān)調(diào)查顯示，很多施工單位在具體的工程施工中關(guān)注更多的是施工進度、施工速度，這就會導(dǎo)致他們忽視了對生命安全的關(guān)注。一方面，管理人員盲目追求“效率”，忽視施工人員的身體健康和安全操作；另一方面，施工本身的工作強度比較大，部分工作人員為了生計或者想要盡快地完成工作任務(wù)，忽視了自己的身體健康問題，對內(nèi)在危險的警惕性低。

從根本上說，相關(guān)工作人員安全意識淡薄的原因仍是施工現(xiàn)場的安全管理不完善，缺少相應(yīng)的安全監(jiān)管造成的。

2.4 不文明施工現(xiàn)象的存在

在市政道路工程的施工中存在著諸多不文明的現(xiàn)象。比如施工現(xiàn)場的垃圾不能及時地清理；施工現(xiàn)場設(shè)備材料亂堆亂放，無規(guī)劃、無標識；設(shè)備材料未采取防雨措施，進場無計劃等。這些不文明的現(xiàn)象會導(dǎo)致施工操作不規(guī)范，出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，影響施工效率和施工質(zhì)量，會對施工周圍環(huán)境造成破壞等。

3 市政道路工程施工現(xiàn)場的安全管理優(yōu)化策略

市政道路工程施工的安全管理貫穿施工前、施工中和施工后，在不同施工階段需關(guān)注的安全內(nèi)容同樣存在著差異。本章節(jié)結(jié)合工程施工的不同階段以及前面論述所存在的共性問題，提出針對性的安全管理優(yōu)化策略。

3.1 完善安全管理制度，增強工作人員安全管理意識

制度在社會的各個領(lǐng)域都起著重要的作用，規(guī)范著社會行為，維護著社會秩序。在市政道路工程的施工中，完善安全管理制度能夠有效地消除多種安全隱患，同時增強工作人員的安全管理意識，保證施工工程的安全推進。

1） 施工前的安全培訓(xùn)。安全管理制度的制定，人身安全應(yīng)該是首位。在施工前，相關(guān)部門應(yīng)加強對施工人員的安全宣傳和培訓(xùn)工作，安全培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括施工具體的安全操作規(guī)范內(nèi)容及相關(guān)注意事項，應(yīng)讓每個現(xiàn)場工作人員都認識到安全生產(chǎn)的重要性，引導(dǎo)施工人員牢記“安全第一，質(zhì)量第一”[5]。另外，在安全培訓(xùn)中，應(yīng)強化每個工作人員的責(zé)任意識，管理人員的各項工作管理職責(zé)，施工人員的具體事項應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，將責(zé)任落實到個人，只有這樣，管理人員才能真正關(guān)注到施工人員的人身安全和工程的施工質(zhì)量，施工人員才會對自己的每一項工作事項負責(zé)。

2） 施工過程中的安全監(jiān)管。安全管理制度的貫徹應(yīng)貫穿于工程的各個環(huán)節(jié)，在施工的過程中，一方面，需要反復(fù)地宣傳、強調(diào)安全生產(chǎn)操作的重要性；另一方面，應(yīng)有相應(yīng)的安全監(jiān)管部門，檢查、監(jiān)督施工人員的規(guī)范操作。

3） 相關(guān)人員的制度培訓(xùn)與考核。無論是管理人員，還是施工人員，都要進行相應(yīng)的安全培訓(xùn)與考核。管理人員存在觀念落后等問題，在安全管理制度的制定與實施中，就會造成忽視工作人員安全的情況。因此，要加強管理人員安全管理理論的培訓(xùn)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀念；同樣，施工人員也應(yīng)進行管理制度、安全生產(chǎn)、技術(shù)操作的培訓(xùn)與考核，保證施工人員的人身安全以及工程的質(zhì)量。

3.2 完善安全管理內(nèi)容，整體把控安全因素

市政道路工程施工的安全管理內(nèi)容不僅包括工作人員的安全操作和人身安全，還包括安全的材料和施工環(huán)境的管理。

1） 材料管理。在市政道路建設(shè)中，材料的管理關(guān)系著工程的質(zhì)量與安全，關(guān)系著民生與經(jīng)濟。因此，在施工的安全管理內(nèi)容中，材料的管理尤為重要。

一是在工程施工前，要保證所需材料必須符合國家或地方制定的相關(guān)質(zhì)量標準和規(guī)范，為避免施工單位的工作人員從材料中謀取利益，發(fā)生偷工減料的情況，施工前要對材料進行嚴格檢查，要注意材料的結(jié)構(gòu)安全、性價比等；二是道路工程的施工所需材料較多，在材料的保存上也要進行合理的規(guī)劃、科學(xué)的安排，對材料的科學(xué)保存能夠為后續(xù)材料的管理工作和有序進場打下良好的基礎(chǔ)；三是在施工過程中，材料的運輸方法也對施工的質(zhì)量和進度有著一定的影響，要根據(jù)不同的材料和運輸距離，選擇恰當?shù)倪\輸方法，材料車的運輸過程要保持安全、平穩(wěn)的駕駛，避免因不當?shù)鸟{駛造成資源的浪費。

2） 現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場所需材料較多，現(xiàn)場人員復(fù)雜且施工項目多樣，因此，在施工現(xiàn)場應(yīng)有明確的區(qū)域設(shè)立和劃分，以便于進行安全管理和工程的有序進行。現(xiàn)場的區(qū)域劃分應(yīng)有作業(yè)區(qū)、緩沖區(qū)、警告區(qū)等區(qū)域，各區(qū)域應(yīng)設(shè)置醒目、統(tǒng)一的相應(yīng)標識，比如警告區(qū)，該區(qū)域是防止車輛進入的區(qū)域。現(xiàn)場各項臨時設(shè)施的設(shè)置，也應(yīng)按照總設(shè)計圖和規(guī)范要求進行。另外，施工現(xiàn)場的所有人員應(yīng)遵守進場規(guī)定，只有正確佩戴相應(yīng)證件的人員才可進入施工現(xiàn)場。

3） 設(shè)備管理。道路建設(shè)工程所需要的時間較長，施工單位為員工設(shè)置必要的生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求，員工的膳食、飲水等供應(yīng)符合衛(wèi)生要求；施工現(xiàn)場的設(shè)備要進行定期的檢查和維護；施工人員的工作屬于高危工作，因此要配有安全的設(shè)備，比如安全帽、安全鞋、安全帶，必要的地方還要設(shè)置防護網(wǎng)，避免施工人員掉落，特別是在與周圍建筑物壁面相鄰時，更應(yīng)設(shè)置防護網(wǎng)，保障施工人員的安全。

4） 健全應(yīng)急救援體系。建立安全應(yīng)急管理和救援體系，可為施工現(xiàn)場安全管理提供全方位的保障。表1 為應(yīng)急救援體系。

表1 應(yīng)急救援體系

3.3 加強安全管理的文化建設(shè)

市政道路工程施工現(xiàn)場的安全管理，不僅要以制度為管理依據(jù)，以材料、現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備為保障，還需要進行安全管理的文化建設(shè)，讓每個工作人員都能各司其職，將安全施工進行到底。加強安全管理的文化建設(shè)可以從以下3 個方面入手。

1） 樹立“以人為本”的管理理念。道路工程施工中存在著許多安全隱患，要想最大程度地消除安全隱患，就要讓每個工作人員都有安全意識和責(zé)任意識。每個工作人員要在先保證自己安全的前提下，再關(guān)注他人的人身安全和健康。樹立“以人為本”的管理理念，一方面，能夠提高施工人員對安全操作的意識；另一方面，能夠提高施工人員的工作責(zé)任，減少施工中存在的許多不文明現(xiàn)象。

2） 營造安全文化氛圍。要想讓安全施工“內(nèi)化于心，外化于行”，就要在工作環(huán)境中營造安全文化氛圍。比如開展定期的安全文化宣傳，建設(shè)安全文化的示范點或者表彰安全先進單位和個人等。

3） 完善安全文化機制。文化建設(shè)不是一蹴而就的，而是需要循序漸進地開展建設(shè)工作，除了營造安全文化氛圍，潛移默化地影響工作人員的安全觀念，還可以完善安全文化機制。比如在施工現(xiàn)場設(shè)立專門的安全監(jiān)督、培訓(xùn)、督查等崗位，負責(zé)施工過程中對安全工作的監(jiān)督、教育、監(jiān)測和評估。

4 結(jié)束語

安全問題是市政道路工程建設(shè)中高度重視的問題，作為市政道路施工人員，應(yīng)從制度、現(xiàn)場環(huán)境、文化建設(shè)等各個方面做好安全管理工作，最大程度的消除安全隱患，保障工作人員的人身安全，保證工程建設(shè)的順利推進，確保道路建設(shè)的質(zhì)量的同時，促進社會經(jīng)濟和國民經(jīng)濟的發(fā)展。