一封電報敲定的和平方略

莊勁旅

檔案故事：1949年7月4日，毛澤東以中央軍委的名義給四野和湖南省委發出電報，敲定了湖南和平解放的方針以及軍事、政權、后勤、起義軍待遇等問題，形成了整體方略，統一了第四野戰軍與湖南省委、省工委的思想，協調了我黨和軍隊行動；消除了程潛、陳明仁等的疑慮和疑惑，很快達成了8月4日長沙和平解放的目標。此方略產生的政權、政策，一直維持到1950年4月1日湖南省人民政府正式成立，持續時間近9個月，較好地保住了湖南和平解放的勝利成果，促進了新中國的解放事業，成為和平解放的佳話。此電報存中央檔案館。

1948年7月24日，競選國民政府副總統失敗后的程潛回到湖南，擔任湖南省政府主席、長沙綏靖公署主任。他對湖南民眾的愛國民主運動采取寬容態度，實行了一些有利于民眾的開明政策。1949年初，程潛順應民意，先后在全省采取了停止征兵，減少征糧，釋放政治犯等舉措，深得民心。

然而，要真正實現湖南的局部和平，程潛還是存在一定的疑慮。當時中共公開聲明要懲辦國民黨戰爭罪犯，程潛名列其中，他既想走和平起義的道路，又擔心我黨把他作為戰爭罪犯審判，因而猶豫再三。而陳明仁更是疑惑重重，他有三怕：一怕泄密，在公開場合，陳明仁將自己和平傾向的思想深埋，他偽裝成堅決反共的死硬分子，就連他所領導的第一兵團官兵都處于迷惑之中，中共湖南省工委以及陳明仁的諸多親信，曾一度為他捏把汗。二怕我黨算舊賬，在他從軍的20余年中，客觀上做了一些有愧于人民的事，特別四平街一戰，他更是自感罪孽深重。三怕戴投降的帽子，他擔心自己的部屬在起義后會變成投降的俘虜，將對不起10余萬部隊官兵。直到后來毛澤東請章士釗給陳明仁捎話，才使他消除了疑惑。

中共湖南省工委根據中共中央“要進一步加強統戰工作，利用一切社會關系，有效地開展策反工作，瓦解敵人。必要時，可由黨員干部出面去搞一些關鍵部門、關鍵人物的策反工作”“在國民黨軍隊中，應爭取一切可能反對內戰的人，孤立好戰分子”的指示，一方面，發動湖南民眾和各界民主人士，廣泛開展和平運動；另一方面，加強統一戰線工作，利用程潛和國民黨湖南黨、政、軍的中上層人士的開明思想，引導他們走和平道路，加入革命陣營。

當時的背景下，雙方信息的溝通十分困難，直到1949年6月我黨才有條件派周竹安在長沙建立“迎解秘密電臺”和“策反情報小組”。

1949年6月30日，王首道、蕭勁光致電中央軍委，報告了省工委轉交的《程潛備忘錄》全文，轉達了程潛和平解放湖南的思想和決心。7月4日，毛澤東針對當時錯綜復雜的背景，深思熟慮，以中共中央軍委的名義起草這份決定湖南和平事業命運的電報，一是確定了總方針：“應極力爭取程潛用和平方法解決湖南問題”；二是明確了軍事、政權戰略，同意成立“程潛所提軍事小組、聯合機構及保留其軍隊和干部加以編整教育等三項要求”；三是采取了后勤管理措施：“程潛現任軍政黨各項職務暫時均予保留……以利接收全省及籌措給養……管理我軍尚未到達地區的民政、軍政事宜”；四是落實了起義部隊官兵待遇。從而形成了湖南和平解放的總方略。

7月9日，人民解放軍第四野戰軍代表劉夢夕和李明灝委派的陳大寰攜毛澤東給程潛的信，自漢口秘密來到長沙，直接同程潛接觸，開始在市內再籌秘密電臺。

7月18日，程潛被白崇禧逼迫現場交出湖南省政府主席一職，由陳明仁“代理”。

7月21日，程潛被迫出走邵陽，帶走省保安副司令彭杰如等人，擬在邵陽設立臨時指揮部，做好了起義的準備。

7月29日，程潛自邵陽返回長沙，并與李明灝會見，交換和平起義的有關問題，特別是聽到毛澤東7月4日電報中有關精神后，堅定了起義的決心。

8月1日，程潛發表《呼吁和平通電》，向國共雙方軍政界發表個人聲明，歷數蔣介石和國民黨政府的腐敗無能，譴責其戰爭政策。

8月4日，程潛、陳明仁發布《告湖南民眾書》《告湖南將士書》，在起義通電中宣布：“率領全湘軍民，根據中共提示之八條二十四款為取得和平之基礎，貫徹和平主張，正式脫離廣州政府。”至此，湖南和平解放的目標基本實現。

8月5日，毛澤東、朱德給程潛復電，同意設立中國國民黨湖南人民臨時軍政委員會、中國國民黨湖南人民解放軍司令部等機構，并對和平起義給予祝賀。

經過中共湖南省委、第四野戰軍及程潛、陳明仁領導的臨時省政府為期近9個月的努力，電報所敲定的各項方略已基本達成，其重要的政權——湖南臨時省政府已完成其歷史使命。1950年4月1日，中央人民政府批準撤銷湖南臨時省政府、正式成立湖南省人民政府，湖南人民的各項事業從此步入新軌。“7月4日電報”凝聚了毛澤東為首的黨中央的智慧和力量。湖南和平解放，是20世紀湖南發生的重大歷史事件，也是中國人民解放戰爭渡江戰役之后的戰略轉折點。在歷史的重要關頭與重大變革中，我黨選擇和平道路，與人民一道，以民主戰勝獨裁，用和平取代戰爭，使三湘四水免受戰禍……湖南和平解放大大加快了西南地區及中國大陸的解放進程。