精準施策推動移民產業富民強村

向開林

產業振興是移民后期扶持實現“搬得出、穩得住、能致富”目標的重中之重，也是實現鄉村全面振興的基礎和關鍵。懷化是全省庫區移民大市，移民人口42萬余人，精準施策推動移民產業轉型升級、實現高質量發展，對于全市推進鄉村振興意義重大。

分類施策，創新發展模式。打造“抱團取暖”模式，重點扶持以移民為主體的龍頭企業、合作社、專業大戶、家庭農場等新型經營主體，建立產業化運行管理聯動機制，防止移民“單打獨斗、單槍匹馬”式發展帶來的風險。打造“飛地經濟”模式，把有政策、資金支持的移民村和有建設用地的非移民村聯合起來，實現優勢互補、合作共贏。整合移民產業資金，投入到政府主導的市、縣產業投資公司，簽訂投資入股和分紅協議，不斷壯大移民村集體經濟。打造“立體開發”模式，探索發展“資源整合、產業融合、村企聯合”的“光伏+園區”“光伏+種養業”“光伏+物流”等移民產業；優化布局、延伸鏈條，大力推廣林下經濟，發揮森林“氧吧”“碳庫”作用，發展林糧、林藥、林果、林菌、林下養殖等立體型經濟，提高移民產業經濟效益、社會效益和生態效益。

因地制宜，做足山水文章。做足“水文章”，發展鄉村旅游。結合現代農業，依托移民村依山帶水的秀美風光、鄉情濃郁的民風民俗，通過“村集體+旅游公司”合作模式，打造以水資源為主線的水上親子樂園、漂流、垂釣、運動康養、田園體驗、休閑觀光等功能于一體的生態度假勝地，同時將鄉愁文化、民俗文化、紅色文化等融入鄉村旅游，形成可看、可玩、可學、可游的完整產業鏈條，打造具有“懷景懷鄉懷味”韻味的“文旅經濟”。做好“山文章”，發展優質綠色農產品。按照“一村一品”“一庫一業”的產業布局，支持建設農產品加工集聚區，鼓勵龍頭企業進駐園區集中發展，培育壯大水果、油料、茶葉、食用菌、中藥材等優質綠色農業產業，打造一批規模化、集約化、機械化的農產品基地。加大對地理標志農產品、名牌農產品的申報認證和宣傳推介力度，引領優質農產品走出去，實現質量興農、綠色富農。

強化統籌，形成發展合力。完善移民資金使用監督檢查和績效評價體系，優化資金投入整合機制，重點向“保值增值、持續增收、管理明了”的產業項目傾斜，集中資金持續投入移民特色產業，實現涉農資金“五根手指頭，握成一個硬拳頭”。同時，完善社會信用激勵約束機制，強化政策溝通和預期引導，吸引民間資本參與移民產業發展。注重提升移民整體創新創業能力，廣泛開展對象化、差異化、互動化和通俗化的移民后扶政策、“自強模范”典型人物宣講活動，幫助移民群眾克服“等靠要”思想，激發“二次創業”的熱情，在扶志扶智中實現由“輸血”到“造血”的轉變；開展“校村聯姻”“一人學一技”活動，組織職業技術學校開展實用生產技術和就業技能培訓，培養一批懂產業、懂經濟、會發展的“土專家”“田秀才”。