北京將實施八大行動，構建未來產業發展生態

文 本刊記者 勒川

未來產業代表著新一輪科技革命和產業變革的發展方向，在經濟發展、產業競爭和維護國家安全等方面發揮重大作用，是打造現代化產業體系的關鍵抓手。習近平總書記高度重視現代化產業體系建設，要求“抓住新一輪科技革命和產業變革，搶占未來產業競爭制高點”，并明確指出要整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要對前瞻謀劃未來產業進行了總體部署。

北京發展未來產業優勢明顯，依托科技創新資源集聚稟賦，聚焦高精尖產業，培育形成了新一代信息技術和科技服務業兩個萬億級產業集群，醫藥健康、智能裝備、人工智能、節能環保、集成電路五個千億級產業集群，產業基礎堅實可靠。“十四五”時期及今后一段時期是北京全方位推進高質量發展的重大戰略機遇期，加快謀劃布局未來產業，對推動北京產業結構持續優化、發展質效穩步提升具有重要意義。

為深入實施國家創新驅動發展戰略，加快謀劃并布局一批未來產業，北京市政府辦公廳印發了《北京市促進未來產業創新發展實施方案》。9月22日，北京市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，北京市經濟和信息化局總工程師仝海威介紹稱，實施方案主要包括總體要求、六大領域、八大行動、四大保障措施四個部分，概括為“1+6+8+4”。

一是總體要求。以前沿技術的能力供給引領新場景、創造新需求，工程化推進“技術—產品—標準—場景”聯動迭代，系統構建技術產品化、產品產業化、產業規模化的全鏈條未來產業生態，爭取到2035年聚集一批具有國際影響力和話語權的創新主體，形成若干全球占先的未來產業集群，引領全球未來產業發展。

二是六大領域。提出了面向未來信息、未來健康、未來制造、未來能源、未來材料、未來空間等六大領域，打造未來產業策源高地，并明確了重點細分領域。

在未來信息領域，面向未來信息通信和先進計算需求，支持海淀、朝陽、石景山、門頭溝、通州、北京經濟技術開發區等區域，重點發展通用人工智能、第六代移動通信（6G）、元宇宙、量子信息、光電子等細分產業。發揮我市數據要素資源與應用場景豐富優勢，加大算力統籌力度，打造多模態化、具身化生成式大模型并加快在產業化場景落地應用；前瞻布局通感融合、智能無線電、智能超表面、太赫茲、空天地一體化等6G網絡技術儲備，加快探索6G技術商用；加快推動量子物態科學、量子計算、量子通信、量子材料、量子精密測量等科技創新，推動建設量子信息產業生態。

在未來健康領域，面向未來生命健康和醫療需求，在海淀、石景山、門頭溝、通州、昌平、大興、平谷、密云、經開區等區域，重點發展基因技術、細胞治療與再生醫學、腦科學與腦機接口、合成生物等細分產業。發力創新藥、新器械、新健康服務，在新型疫苗、下一代抗體藥物、國產高端醫療設備、細胞和基因治療等方面構筑領先優勢，推動醫藥制造與健康服務并行發展。統籌發揮腦科學、信息科學、電子技術、材料科學等創新資源優勢，探索神經網絡、大模型等技術突破在腦機接口領域應用，推動新材料、新型制造技術、神經科學等交叉融合發展。

在未來制造領域，在石景山、門頭溝、房山、順義、昌平、經開區等區域，重點發展類人機器人、智慧出行等細分產業。依托一批創新實力強、產業基礎好、市場成長快的骨干企業，打造通用、開源人形機器人平臺，通過機器人通用大模型、運控系統、工具鏈等關鍵技術突破支撐面向多個垂直應用領域的本體研制與進化。圍繞智慧出行場景，支持智能網聯汽車、通用航空及無人駕駛航空器等的產業技術互相融合，打造未來產業新賽道。

在未來能源領域，圍繞新型能源系統建設需求，在房山、通州、昌平、大興、懷柔、延慶、經開區等區域，重點發展氫能、新型儲能、碳捕集封存利用等細分產業。加強先進氫能技術、材料和裝備研發，實現氫能在交通、工業、發電、供熱等多領域全場景示范推廣應用。加強先進儲能技術、材料和裝備研發，實現新型儲能在發電側、電網側和需求側全場景示范推廣應用。推動碳捕集封存利用技術在京津冀區域火電、鋼鐵、化工、水泥等行業示范應用。

在未來材料領域，面向前沿新材料需求，在海淀、房山、順義、大興、經開區等區域，重點發展石墨烯材料、超導材料、超寬禁帶半導體材料、新一代生物醫用材料等細分產業。加快先進研發、測試和驗證等創新服務能力建設，強化應用基礎研究和關鍵技術攻關，著力提高關鍵原材料、高端裝備、先進儀器設備等的支撐保障，推動上下游產業協同發展。

在未來空間領域，面向未來太空探索需求，在海淀、豐臺、石景山、大興、經開區等區域，重點發展商業航天、衛星網絡等細分產業。加快大推力可重復使用全流量補燃循環發動機、商業載荷返回艙等研發生產，突破火箭垂直回收等關鍵技術和產業化應用。推動實現星地異構網絡互聯融合，建設光學及雷達遙感星座、低軌物聯網星座、低軌導航增強星座。

三是八大行動。組織實施八大行動，構建未來產業發展生態。

實施原創成果突破行動。依托在京國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業，牽頭或參與國家級創新平臺建設，加快形成前沿性、交叉性、顛覆性技術原創成果，實現更多“從0到1”的突破。

實施中試孵化加速行動。構建涵蓋驗證中心、中試平臺、技術標準的全鏈條式未來產業公共服務網絡，建設質量驗證類中試平臺和工藝驗證類平臺，探索成立先進技術成果轉化中心，打造未來產業技術和產品創制高地。

實施產業梯度共進行動。鼓勵引導企業加大研發投入，甄選并引進一批有實力、有潛力的大型企業予以重點培育和扶持，加大技術驅動的科技型中小企業扶持力度。

實施創新伙伴協同行動。推動建立“科學家+工程師+企業家+投資家”的產學研用協同創新機制和利益共同體，支持建立未來產業聯盟。支持“鏈主”企業牽頭組建產業創新中心等創新聯合體。

實施應用場景建設行動。加大未來產業應用場景建設，探索“未來場景+試點示范+推廣應用”的全周期場景設計機制，開展應用場景實測和市場驗證。建設若干未來產業先導試驗區，打造世界領先的未來產業創新發展示范基地。

實施科技金融賦能行動。加強技術成果轉化落地支持，將未來產業納入高精尖資金支持范圍。發揮市區兩級政府產業投資引導基金作用，引導社會資本參與未來技術創新與產業化落地。

實施創新人才聚集行動。遴選支持一批科技領軍人才、青年科技人才和卓越工程師，充分賦予科學家自主權和決策權，在一線自由探索中培養造就人才。加大未來產業企業經營管理人才培養力度，激發企業家創新創業熱情。

實施國際交流合作行動。鼓勵聯合全球創新主體開展技術攻關、成果轉化和項目落地，加強與“一帶一路”沿線國家和地區、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國在未來產業領域開展務實交流。

四是保障措施。通過加強組織保障、注重戰略研究、推動機制創新、落實監督監管等工作措施，推動方案順利實施。