琴澳和鳴譜新篇

文|汪靈犀

《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》發(fā)布兩年多來，重大項目加快落地、改革創(chuàng)新步伐穩(wěn)健、各方人才紛至沓來，橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐，彰顯勃勃生機。

澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠日前在立法會發(fā)表2024年財政年度施政報告時表示，2024年是深化橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)第一階段目標(biāo)的關(guān)鍵一年。特區(qū)政府正扎實推進(jìn)深合區(qū)建設(shè)，加強現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、大健康、文旅會展商貿(mào)“四新”產(chǎn)業(yè)與深合區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，更好融入國家發(fā)展大局，加快推動澳門經(jīng)濟適度多元和高質(zhì)量發(fā)展。

自《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》發(fā)布兩年多來，重大項目加快落地、改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)、各方人才紛至沓來，橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）建設(shè)邁出堅實步伐，彰顯勃勃生機。

“四新”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

廣東智能科學(xué)與技術(shù)研究院、粵澳集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園等平臺落地，出臺支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，實施上市掛牌扶持、企業(yè)赴澳發(fā)債及促進(jìn)中小微企業(yè)融資等四類專項政策，對接澳門編制文旅、會展、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)三年行動計劃等等。兩年多來，合作區(qū)促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和推動琴澳一體化取得積極成效，成為澳人澳企發(fā)展的新舞臺。截至2023年9月底，合作區(qū)實有市場主體超過5.5萬戶，“四新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)超1.6萬戶，分別同比增長1.8%和10.2%，“四新”企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。

“多年來，我在澳門從事旅游娛樂酒店相關(guān)行業(yè)，也在尋求企業(yè)經(jīng)營多元化方向。周粵生帶來了先進(jìn)的中藥材提取技術(shù)，讓我看到了中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和國際化的廣闊前景。”3年前，借著合作區(qū)謀劃建設(shè)的東風(fēng)，蔡鵬東和周粵生來到橫琴，成立分子態(tài)（珠海橫琴）中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。蔡鵬東擔(dān)任公司執(zhí)行董事，在植物提取及中醫(yī)藥領(lǐng)域鉆研多年的周粵生擔(dān)任董事長。幾年來，合作區(qū)的建設(shè)發(fā)展不斷為企業(yè)帶來新機遇，蔡鵬東說，“如今，公司旗下各線產(chǎn)品有數(shù)百種，熱門產(chǎn)品有數(shù)十款，銷往歐美、東南亞多個國家和地區(qū)。”

一邊加快培育特色產(chǎn)業(yè)，另一邊加速聚集創(chuàng)新要素。目前，合作區(qū)現(xiàn)有國家高新技術(shù)企業(yè)282家，其中澳資企業(yè)16家；國家及省級“專精特新”企業(yè)41家，其中澳資企業(yè)4家。“80后”澳門青年吳鴻祺，在合作區(qū)創(chuàng)立了博維智慧科技有限公司。得益于內(nèi)地的人才資源以及合作區(qū)政策紅利，博維公司通過產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)了一項科技產(chǎn)業(yè)化成果，成為琴澳兩地知名的科技創(chuàng)新品牌。“我們的團隊從剛開始的七八個人，發(fā)展到了如今的80多人。”吳鴻祺說。

橫琴新區(qū)自開發(fā)建設(shè)以來，在促進(jìn)澳門全面融入國家發(fā)展大局、豐富具有澳門特色的“一國兩制”實踐方面聚焦發(fā)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效

實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“血脈暢通”，離不開金融活水的支持。隨著《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》等政策的落地實施，一批“區(qū)域獨有”、彰顯“創(chuàng)新突破”的多項創(chuàng)新舉措落地，推動合作區(qū)金融穩(wěn)步邁向更高水平開放。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月底，合作區(qū)中外資金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額達(dá)1840億元，同比增長3.5%。合作區(qū)多只私募股權(quán)投資基金“以投帶引”，為橫琴引入人工智能、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及集成電路領(lǐng)域等項目，“金融活水”有效助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“部分澳資企業(yè)初到橫琴，處于起步階段，面臨內(nèi)地?zé)o房產(chǎn)、資金流和營收增長較弱，以及內(nèi)地與澳門的征信審核存在差異等情況，銀行傳統(tǒng)的授信難以解決企業(yè)的跨境融資問題。”中國銀行橫琴粵澳深度合作區(qū)分行行長劉湘虹說，粵澳兩地中行分支機構(gòu)創(chuàng)新推出“粵澳共享貸”金融信貸產(chǎn)品，為在橫琴注冊的澳門企業(yè)量身定制普惠貸款產(chǎn)品。“我們已為約800家澳資企業(yè)提供金融服務(wù)，涵蓋科技、中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥等多領(lǐng)域和行業(yè)。”

規(guī)則銜接加速推進(jìn)

“滴！請通行。”不久前，橫琴口岸二期工程客貨車聯(lián)合一站式部分車道開通試運行，出入境車輛實現(xiàn)“一次排隊、一次放行”。這是合作區(qū)踐行粵澳共商共建共管共享新體制的又一創(chuàng)新實踐。

“粵澳共商共建共管共享新體制，是前所未有的創(chuàng)舉。”來自澳門的鐘頴儀，現(xiàn)任合作區(qū)法律事務(wù)局局長，“在合作區(qū)執(zhí)行委員會，31名澳門公務(wù)人員和內(nèi)地同事朝夕相處、共商共建。經(jīng)過互相了解適應(yīng)，我們和內(nèi)地公職人員的磨合、共事已漸入佳境，相信接下來的工作會更加快速推進(jìn)。”

合作區(qū)執(zhí)委會主任李偉農(nóng)介紹，截至目前，合作區(qū)已明確12個規(guī)則銜接路徑，計劃3年內(nèi)開展超100條規(guī)則銜接具體事項，“我們將不斷健全粵澳共商共建共管共享新體制，堅守‘一國’之本，善用‘兩制’之利。”

如今，在合作區(qū)街頭，澳門單牌車往來行駛，已成為稀松平常的場景；通過粵澳社保一窗通(橫琴專窗)，澳門居民可以在合作區(qū)辦理廣東、澳門兩個地區(qū)的社會保障服務(wù)，實現(xiàn)澳門社會保障服務(wù)“跨境辦”；粵澳職業(yè)技能“一試多證”專項合作落地，澳門專業(yè)人士申請跨境執(zhí)業(yè)程序更加便利，執(zhí)業(yè)范圍更廣；澳人澳企跨境支付更加便利……琴澳規(guī)則銜接取得的諸多成果，為居民工作生活帶來諸多便利。

作為首個“澳門注冊+橫琴生產(chǎn)”的品牌，澳門藥品“馬交牌千里追風(fēng)油”不久前獲澳門藥物監(jiān)督管理局簽發(fā)首張澳門藥品跨境“委托制造許可”批件，并從橫琴抵達(dá)澳門面向公眾銷售。“‘橫琴生產(chǎn)+澳門監(jiān)制’為澳門品牌在橫琴擴產(chǎn)增量提供了可行性，市場反應(yīng)熱烈，我們將預(yù)算短期內(nèi)會增加跨境委托生產(chǎn)的外用中成藥品項。”澳邦藥廠有限公司行政總監(jiān)蔡健華說。

這正是合作區(qū)依托規(guī)則銜接，探索出琴澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新路徑的生動注腳。除此之外，合作區(qū)還圍繞琴澳“一會展兩地”、琴澳“一程多站”旅游線路等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式制定出臺專項政策，支持大健康、文旅會展、集成電路等產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。

2023年11月8日，澳門，珠海澳大科技研究院代院長陳國凱接受記者采訪。自2021年橫琴粵澳深度合作區(qū)成立以來，琴澳融合程度不斷加深

今年，合作區(qū)將重點實施“要素跨境流動工程”。全面建成“分線管理”軟硬件設(shè)施，推動合作區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法、“分線管理”配套稅收政策落地實施。“實施‘分線管理’是當(dāng)前合作區(qū)最緊迫、最急需的大事，也是彰顯合作區(qū)獨特開放優(yōu)勢、推動琴澳一體化發(fā)展的關(guān)鍵性舉措。”合作區(qū)執(zhí)委會副主任聶新平說，努力實現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流高效便捷流動，為企業(yè)發(fā)展提供琴澳一體化帶來的廣闊發(fā)展機遇。

民生配套更趨完善

澳門藥品能否帶到橫琴？寵物能否隨行過關(guān)？橫琴粵澳深度合作區(qū)日前發(fā)布《橫琴生活錦囊知多D》小冊子，從開辦公司、通關(guān)出行、婚姻家事、教育醫(yī)療養(yǎng)老等12個方面，解答澳門居民赴橫琴工作生活的100條常見疑問。“這是面向在合作區(qū)工作生活的澳門居民的貼心錦囊，有助于加強琴澳兩地深度融合，實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)的新家園。”澳門特區(qū)政府行政會委員邱庭彪說。

位于橫琴的“澳門新街坊”，是首個為澳門居民建設(shè)，融合優(yōu)質(zhì)居住空間、教育、社會服務(wù)等多功能的綜合民生工程，將為超萬名澳門居民打造宜居社區(qū)。“目前接待前來參觀‘澳門新街坊’項目的澳門居民已經(jīng)超過8000人。”澳門都更公司董事會主席林金城介紹，當(dāng)下“澳門新街坊”工程已開放樣板房參觀，正加緊開展景觀綠化及道路施工，并即將啟動售樓程序，“相信今后這里一定能打造好與澳門趨同的生活環(huán)境”。

總建筑面積約62萬平方米，27棟住宅配備了約4000個車位的停車場，配套學(xué)校、衛(wèi)生站、長者服務(wù)中心、家庭綜合服務(wù)中心及商業(yè)零售場所……“澳門新街坊”項目整個配套設(shè)施將與住宅同步落成，并持續(xù)與澳門協(xié)助營運機構(gòu)對接學(xué)校、衛(wèi)生站、長者服務(wù)中心、家庭社區(qū)服務(wù)中心的民生配套設(shè)施相關(guān)工作。

“這里未來的居民都是澳門居民，配套的學(xué)校、衛(wèi)生站運作模式和整體保障體系也都采用澳門標(biāo)準(zhǔn)，整體生活環(huán)境都和澳門趨同，價格也非常有吸引力，會優(yōu)先考慮到這里置業(yè)生活。”前來參觀的澳門居民陳先生笑著說。

澳門大學(xué)連接橫琴口岸通道橋竣工，十字門隧道建成通車、杧洲隧道加快建設(shè)……一條條交通線將琴澳兩地“交織”得越來越密。合作區(qū)正逐漸成為宜居宜業(yè)的新家園，產(chǎn)業(yè)人才紛至沓來。數(shù)據(jù)顯示，合作區(qū)實有澳資企業(yè)總量5763戶，在合作區(qū)就業(yè)生活居住的澳門居民達(dá)7400多人，澳門籍學(xué)生266名，醫(yī)師、建筑、旅游等領(lǐng)域的澳門專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)人數(shù)增至1270人，琴澳越走越近。

為給青年提供更好發(fā)展平臺，合作區(qū)還聯(lián)合澳門勞工局推出“橫琴·澳門居民招聘專區(qū)”，為澳門青年到合作區(qū)就業(yè)提供“零距離”求職渠道，篩選了近400個就業(yè)崗位進(jìn)行投放，涵蓋合作區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在支持創(chuàng)業(yè)方面，合作區(qū)已先后設(shè)立5個面向港澳青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，截至9月累計孵化港澳企業(yè)717個，其中澳門項目647個。

“為推動琴澳民生融合，合作區(qū)還將從更多澳門居民的身邊事著手，繼續(xù)促進(jìn)社會民生規(guī)則銜接，解決澳門居民心之所憂，加強政策扶持、減少其到合作區(qū)生活的陌生感，畫出琴澳民生融合更大同心圓。”合作區(qū)民生事務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。