張家口市萬全區中藥材種植產業發展現狀及建議

劉錦楠 高智超 張 靜 鄭志興 杜春山 范翠麗

（1.河北北方學院 河北 張家口 075000；2.張家口市萬全區政協 河北 張家口 076250;3.張家口市農業科學院園林花卉研究所 河北 張家口 075000）

中藥材是我國傳統中醫治療中的重要醫療資源。 近年來，中醫藥在新冠病毒疫情及其他慢性病的防治中表現出良好的療效，不斷被世界各國所認可。在“治未病”等健康理念推動下，消費者對預防、保健類的中醫藥產品與服務需求逐步增加， 中藥材產業發展市場進一步拓寬， 中藥材產業在國家支持下迅速發展。 隨著鄉村振興戰略的提出，通過發展中藥材產業帶動鄉村振興成為各級政府引導群眾增收、打造具有地方特色新興產業的有效抓手。 萬全區地處張家口壩上壩下咽喉，“北枕長垣、南臨洋水”，區域面積1 161.5 km2，耕地面積330 km2，河川盆地區面積317.95 km2，丘陵淺山區面積200.80 km2，山區面積642.73 km2，是川、丘、山并存的地區。 近年來萬全區開始發展中藥材產業， 當地政府提出通過中藥材種植實現鄉村振興。 隨著萬全區中藥材種植面積不斷增加、種植技術的不斷提高，中藥材種植將逐漸成為萬全區的朝陽產業。 本文作者對當地中藥材的種植情況進行了調研，總結了中藥材種植存在的問題，提出了合理的對策與建議。 在發展中藥材種植的基礎上， 研究發展中藥加工業、 中藥流通業等相關行業，形成完整的中藥材產業鏈，使中藥材產業成為萬全區名副其實的支柱產業， 以產業發展帶動實現鄉村全面振興。

1 張家口市萬全區中藥材產業發展現狀

1.1 基本情況

萬全區位于張家口市西北部，四季分明，晝夜溫差大，病蟲害少，地形、氣候特征均有利于中藥材生長，現有多種道地藥材和仿野生藥材種植[1]。 經實地調查， 截止到2022 年末， 全區中藥材種植面積約400 hm2，種植的品種有射干、山楂、柴胡、黃芩、桔梗、黃芪、防風、知母、苦參、甘草、水飛薊、板藍根、鐵皮石斛、連翹、蒲公英、菊花等40 余個品種， 其中射干126.7 hm2、 山 楂46.7 hm2、 柴 胡33.3 hm2、 防 風33.3 hm2、黃芩30.7 hm2、桔梗20.0 hm2。 由于中藥材種植產業剛起步，且自身條件原因總體規模偏小，除射干外其他中藥材品種種植面積均不超過100 hm2。

1.2 種植模式

萬全區中藥材種植模式主要分為2 種，一種為合作社或中藥材企業承包種植模式，主要是合作社或公司以租賃農民個人或集體土地的方式進行規模化的統一種植，種植和管理由合作社或企業進行統一指導，由雇傭的工人完成，銷售由合作社或公司負責。 另一種為農戶自種試種模式， 農戶根據前一年或近幾年中藥材市場行情，自由零星種植，產后自行銷售。

1.3 種植產業化情況

全區有中藥材種植合作社及中藥材企業共6 家，種植規模較大的有安家堡鄉的袁野中藥材種植專業合作社、景瑞農業開發有限公司和張家口市愛康生態茶葉有限公司，種植主要品種為射干、山楂、菊花和蒲公英，種植面積達到333.5 hm2，該種種植模式所占比例約為62.5%。 全區共有9 家種植散戶，種植主要品種為射干、黃芪、黃芩、防風和知母，種植面積共約200 hm2,該種種植模式所占比例約為37.5%。

2020 年， 萬全區依托國家永定河流域治理工程的獨特優勢， 規劃在安家堡鄉建設總面積39.2 hm2的中藥健康博覽園， 目前已種植中藥材35 個品種。藥博園的建立雛形已現， 以期帶動周邊鄉鎮發展中藥材種植的同時致力打造全區新品種引進、 試驗示范、科研試驗、休閑農業、中藥康養平臺，力爭將中藥材產業發展成特色鮮明、優勢明顯的萬全優勢產業。

2 張家口市萬全區中藥材種植的發展優勢

2.1 地理環境條件適宜

萬全區地處張家口市壩上壩下交界地帶， 北枕長垣、 面臨洋水， 地形北高南低， 東西向為西高東低， 屬東亞大陸性季風氣候， 年均氣溫8.3℃， 年降水量371 mm， 年平均無霜期190 d， 全年總光照時數280.3 h。 丘陵淺山區面積200.8 km2， 山區面積642.73 km2，丘陵山區占全區面積72.6%，且平均海拔較高、氣溫偏低、年降水量少的氣候條件和地理位置有利于形成天然的中藥材繁衍基地[2]。

2.2 自然條件無污染

萬全區土壤由北向南主要屬栗鈣土與灌淤土、草甸土和水稻土[3]，大部分土壤中有機質含量較高利于中藥材種植， 且萬全區常駐人口只有18 萬人，而中北部山區人口密度更小，對自然環境影響較小，尤其中藥材主要種植區工礦企業較少，工業“三廢”排放少， 在農業生產活動中， 本區大部分農民使用農藥、化肥量也較少，區域內大氣、土壤、水源通過環境監測評價，結果均為潔凈。

2.3 政府重視機遇好

近年來， 河北省高度重視中醫藥產業發展，2021 年出臺 《加快中藥材產業發展的實施意見》，從優化種植布局、突出重點品種、建立繁育體系、培育本地品牌等方面為下一步中藥材產業發展提供一定政策支持[4]。 萬全區委、區政府多次召開中藥材產業發展現場調研專題座談會研究中藥材產業的扶持政策。 2022 年4 月12 日出臺《張家口市萬全區關于推動中藥材產業發展的實施意見》，為推動萬全區中藥材全產業融合健康快速發展指明發展方向， 并在保障措施中明確各職能部門任務， 采取結合國儲林招商制定林下種植補貼辦法，并在租地款、農機設施上都予以政策支持， 同時優化土地保障政策鼓勵優質中藥材企業在萬全創業、興業。 近年來萬全區實施河北省省級林果產業基地建設項目2 個，一是《張家口市萬全區永旺家庭農場林下藥材人工種植示范基地建設項目》，建設規模26.68 hm2，全部為林下種植中藥材， 總投資為160 萬元， 其中省級財政補助資金80 萬元； 二是《萬全區特色經濟林種植基地建設項目》，林下種植防風、荊芥等中藥材20 hm2，投資規模240 萬元，其中省級財政補助資金120 萬元。

2.4 產業發展潛力大

萬全區可種植中藥材的土地資源較為豐富，山地、丘陵、林地等均能適應多種中藥材種植[5]。 近年來由于生態造林工程擁有面積巨大的生態林， 截至目前，全區林地總面積達到6.96 萬hm2，林木綠化率達到60%，林木覆蓋率達到42.67%，林地為中藥材種植提供土地保障，發展林下中藥材種植潛力巨大[6]；另一方面，在張家口區域內，萬全區在交通位置和特色產業發展中有一定區域優勢， 可帶動中藥材產業縱向發展。

3 張家口市萬全區中藥材產業發展存在的問題

3.1 起步初期，發展意識、經驗不足

大部分農戶習慣于種植玉米、蔬菜等傳統作物，不愿意隨意改變種植現狀， 只有個別農戶有發展意愿。 中藥材大部分為多年生， 種植生產周期相對較長，且市場價格不穩定，投入多、風險大，收入穩定性不足。 作為一項新興產業，中藥材種植在當地沒有現成的經驗可以借鑒。 部分農戶對中藥材種植了解不多， 不知如何選擇適宜本地種植的、 適銷對路的品種， 不少種植戶因缺乏及時供需指導信息或受滯后的虛假信息蒙騙而盲目種植， 導致抵御市場風險能力較弱[7]。

3.2 規模小、布局散、品種雜

從體量上看，除有極少部分農戶和合作社種植中藥材相對成規模外，大多數農戶為分散種植，種植面積小不能形成一定的規模，不利于藥商收購。 從布局上看，呈點片狀分布在全區10 個鄉鎮15 個村，種植區普遍較小， 難以形成規模生產， 不利于種植技術交流和集中銷售。 從種植品種上看，主要依靠農戶自主選擇，因此種植品種多樣，種植基地缺乏規范化建設。

3.3 組織化程度低

中藥材產業近幾年全國市場發展較好， 但在張家口萬全區仍為新生產業， 本地無較大的中藥材龍頭企業及市場基礎帶動。 農戶種植中藥材時間較短，主要依靠藥商上門收購，未開拓出自己的銷售渠道。政府方面對中藥材種植產業的發展研究較少， 區域內無招商引資相關中藥企業， 暫時不能給種植戶提供正確的積極引導，影響了產業發展。

3.4 基層技術人員缺乏

現階段區鄉等基層技術人員較少且不夠專業，影響了對本地中藥材種植情況的指導。 主要表現：中藥材種源獲取主要依靠從外地商販處購買， 無專業人員指導，品種和質量都得不到保證；區域內大多數技術人員為從事玉米、蔬菜種植的相關專家，缺乏對中藥材種植專業技術的指導， 導致中藥材種植管理粗放，生產出的中藥材產品品質和產量不高，經濟效益不能發揮。

4 張家口市萬全區中藥材產業發展建議

針對萬全區中藥材種植業規模小的現狀， 在逐年擴大種植面積的同時，要在精細經營上下工夫，在規劃布局、科技支撐、政策保障等方面實現突破，大力推廣有市場、適應本地發展的主打品種，以綠色、優質為目標，向訂單化、機械化、品牌化推進，為中藥材市場提供獨特的優質產品， 實現中藥材種植產業化發展，助力萬全區鄉村振興。

4.1 優化布局，加強中藥材產業集群發展

立足全區實際，深入剖析土地資源、水利條件、自然氣候、地貌特征、區位特點等要素，對中藥材種植進行科學布局。 以點帶面，以安家堡藥博園及中北部山區為發展中心點，輻射拉動周邊鄉鎮、村。 利用周邊鄉鎮基礎發展規模化種植的同時， 充分利用退耕還林地及生態林間隙、 林下空地及其他未利用的土地等，積極探索山地藥材生態種植、林下林藥間作套作等發展模式，開展道地中藥材人工撫育、仿野生栽培和生態栽培[8]，發展中藥材種植及加工產業，形成有規模的中藥材種植產業鏈， 將萬全區打造成為道地中藥材產區，推動全區鄉村振興。 借助萬全區區位優勢，從基地建設、精深加工、市場開拓等方面著手，通過政府招商引資和發揮種植企業帶動作用，推動中藥材種植基地建設， 并支持種植合作社或企業由生產中藥材初級產品逐漸向精深加工為主的產品轉變。 依托現有專業化企業和種植大戶等，利用城區周邊農產品交易市場，形成中藥材交易信息平臺，使中藥材產品能夠快速進入市場并進行流通， 構建種植、加工、營銷為一體的中藥材產業集群，拉長中藥材產業鏈， 從而把中藥材種植產業培育成為可持續綠色發展的生態產業。

4.2 強化支撐，不斷推進科技服務

根據中藥材種植管理的各關鍵環節， 廣泛開展中藥材種植的宣傳和技術培訓。 加大人才引進力度，建立獎勵鼓勵機制，每年有計劃引進一批懂技術、會管理的中藥材種植技術人員， 同時積極選配一批原有技術骨干到大專院校、科研院所學習培訓，培育一批愿意從事中藥材種植、加工的本土科研技術人才。在每年年初，組織相關藥材種植專家、專業技術人員根據前一年度種植情況總結適宜于萬全區中藥材種植品種的通俗易懂的培訓內容， 對基地種植戶和農戶進行培訓和講解，全面提高種植戶的科技素質。 積極組織相關專家、 種植大戶在中藥材生產期間到重點鄉鎮召開現場觀摩會， 指導中藥材的種植和現場培訓，為種植戶進行現場示范指導和交流，為中藥材種植產業發展提供科技支撐。

4.3 多方發力，逐漸加大政策保障

發揮政府職能作用， 為中藥材種植發展提供全方位政策支持，是實現鄉村產業振興的堅實基礎。 積極發掘萬全區資源稟賦， 抓住省市對中藥材產業發展的重視，積極向上申報中藥材種植、加工等項目，爭取國家及省市項目； 政府可加快出臺本地中藥材產業實施方案等相關具體扶持政策， 列出政府專項資金， 對在萬全區域內新種植中藥材的農戶、 合作社、家庭農場、企業進行合理獎補，為中藥材種植產業創造良好發展環境；同時加大招商引資力度，積極引進社會資本投入到中藥材產業發展中去。 涉農部門要宏觀考慮，科學規劃，要充分利用中北部山區氣候冷涼和西南部鄉鎮水土條件好的優勢， 推廣中藥材種植，并加強水電基礎設施配套，全力推進中藥種植區實現高效科學用水， 有序擴大本區中藥材種植面積。 自然資源和林草等相關部門要加強協調配合，合理統籌各藥材種植基地用地需求， 夯實種植土地基礎， 在中藥材集中種植區為龍頭企業發展產地初深加工及儲存合理規劃一定的建設用地， 保障中藥材產業發展的持續性。

4.4 規范操作，逐步推廣標準化生產

只有通過規范化的種植生產， 才能切實提高種植技術水平，滿足中藥材市場的需求，讓農民和企業真正實現效益最大化。 對萬全區地形、氣候等自然條件進行分析，土壤、水源等取樣檢測，并根據現有各類中藥材品種在不同種植區域的藥用成分含量，綜合評定找出適宜在萬全區境內的優良品種進行推廣種植。 根據省內生產技術標準，堅持按標生產，推行中藥材正確的操作流程和注意事項。 積極實施有機肥替代，落實綠色防控措施，強化對中藥材種植的全程管理，確保中藥材的質量安全和市場準入，以優質高效的產品與國內外市場接軌[9]。 注重中藥材質量安全檢測， 政府要推行本區域農產品質量檢測機構的正常運行，也要引導生產主體建立自律性檢測點，強化有害物質檢測，嚴禁不合格中藥材采收、銷售、流通，保證中藥材質量安全。

4.5 積極探索，引導扶持發展模式

穩定的生產和市場是產業化成功發展的前提，圍繞這2 個方面搞好服務就是抓住了產業發展的關鍵所在。 中藥材種植專業合作社和龍頭企業是種植戶與市場之間的橋梁紐帶，要在信息資源分享、惠企政策等方面采取有力措施培植扶持，不但為農戶中藥材種植生產搭建優質服務平臺，也為企業發展拓寬路徑。 積極鼓勵中藥材龍頭企業、種植合作社通過推行“龍頭企業+訂單+保單”產業發展模式，由企業根據生產技術標準制定范本，由農戶進行規范生產，最后企業統一收購銷售。 這不僅解決了農戶產銷困難，進一步調動農戶種植的積極性，還提高了企業的產出效率，極大地增加種植效益。 政府相關部門以打響“萬全中藥材”品牌為目標，扶持引導種植加工企業開展中藥材品牌申報認證和產品宣傳推介， 以萬全區優質中藥材品種打造道地中藥材品牌，拓展銷售市場。