淺談企業(yè)防抗臺風的安全文化建設

顧紅鈺

（上海招商明華船務有限公司，上海 200120）

1 企業(yè)防抗臺風的重要性研究

1.1 企業(yè)防抗臺風重要性

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確我國的安全生產(chǎn)方針是：“安全第一、預防為主、綜合治理。”安全第一，重在預防，綜合治理是核心。習近平總書記強調(diào)：“要健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。”“到目前為止，沒有發(fā)現(xiàn)兩個臺風的路徑是一樣的。”防臺工程是一個綜合系統(tǒng)工程，涉及宣傳教育、預警預報、組織指揮、防御應急、搶險救援等諸多方面，只有平時不斷加強防臺教育安全教育，不斷強化風險管理，深入推進防抗臺風綜合治理，夯實防抗臺安全文化建設，隨時進入防抗臺風臨戰(zhàn)備戰(zhàn)狀態(tài)。在臺風來臨前，堅持科學精準防臺抗臺，每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)、每個步驟都抓緊、抓實、抓細、抓到位、抓徹底，防臺措施落實到人，做到群防聯(lián)控，方可以將企業(yè)財產(chǎn)損失降到最低。

1.2 發(fā)生臺風事故的統(tǒng)計分析

2022 年7 月初，海上風電場項目施工浮吊船“福景001”號輪在廣東陽江附近海域防臺錨地躲避3號臺風“暹芭”時，錨鏈斷裂，最終帶走26 條鮮活的生命。我國受臺風災害影響十分嚴重，每年的7 月到10 月是我國臺風災害多發(fā)期，也是防汛防抗臺風工作的最關鍵期階段，國家防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)計信息顯示，從1949 年以來，每年平均約有7 個臺風登陸我國，其帶來的狂風巨浪、風暴潮、洪水也造成了巨大經(jīng)濟損失和重大人員傷亡。

在過去的70 多年間，超強臺風和強臺風共有15 個，其中9 個臺風是在近10 年發(fā)生的，說明登陸我國的臺風目前正朝著巨型化方向發(fā)展，平均登陸強度有逐漸增強增大的趨勢，并且特別指出，近10 年間臺風連續(xù)發(fā)生的傾向不斷增加，建筑物雖然抵住了最初的臺風，但當臺風來連續(xù)襲擊時，其他多處會受損，且受損范圍不斷擴大，因此我們必須在臺風連續(xù)發(fā)生的關鍵問題上加以關注，并采取具體有效的應對措施補齊基礎安全短板，例如：加大防臺宣傳教育，并錨定防抗臺目標連續(xù)作戰(zhàn)。

1.3 臺風造成事故種類

臺風是在海洋上發(fā)生并不斷發(fā)展的極端天氣現(xiàn)象，海水溫度等因素和臺風的相互作用過程導致了臺風時強時弱的情況。特別是接近我國沿海時候，臺風引發(fā)滔天巨浪、狂風暴雨、風暴潮等綜合效應，給我國近海船舶和設施造成毀滅性打擊，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

臺風有風速強、涌浪大、雨量大、范圍廣等諸多特點，受臺風影響造成的人員傷亡事故種類包括但不限于：船舶傾覆、山洪和泥石流、建筑物倒塌、物體打擊、高處墜落、溺水觸電，等等。因此，防抗臺風的安全宣傳工作顯得越來越重要，特別是在臺風多發(fā)季節(jié)，通過防臺抗臺安全宣傳，不斷增強企業(yè)員工憂患意識，遏制系統(tǒng)性防臺安全問題，做到未雨綢繆、居安思危。

根據(jù)國家防汛抗旱指揮部不完全統(tǒng)計，因為臺風影響造成的中青年的死亡人數(shù)明顯多于老人、兒童，說明青壯年以及中年人對防汛防臺重視程度嚴重欠缺，“人無遠慮，必有近憂”，這些人群因為自身體能相對好，而存在僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，防臺安全意識嚴重欠缺。這類人的不安全行為主要受到人的生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、技術素質(zhì)、安全文化素質(zhì)因素的影響。因此需要認真開展防抗臺風安全教育，牢固樹立防臺底線思維。

1.4 臺風造成事故原因

根據(jù)近幾年的臺風災害統(tǒng)計規(guī)律，我們可以得知事故發(fā)生原因，因船舶傾覆導致的溺亡，事故幾乎全部都發(fā)生避風港或者沿海錨地里，說明相關責任人員防臺的“底線”和“紅線”意識不強，相關部門、單位和船員對臺風的威力、南方港口防抗臺簡陋條件、敞開式錨地、船只自身防抗臺風能力等先天不足因素沒有足夠清醒的認識，對臺風的路徑預報和短時間內(nèi)近海區(qū)域強度快速增強的特點，思想上沒有引起足夠重視，逆來順受，未及時主動起錨遠離臺風切斷事故鏈條，任由臺風發(fā)展，最終導致災難的發(fā)生。

過去幾十年來，根據(jù)相關資料顯示，臺風的路徑預報的誤差迅速減少，而強度預報的誤差改進較慢，如果沒有及時對臺風動態(tài)進行連續(xù)不間斷觀測，并對臺風的預報等級變化保持清醒的頭腦，就會錯失最后的防御避讓時機，特別是臺風近岸登陸前，強度在短時間內(nèi)迅速提升，而很多遭受臺風襲擊的船只和個人往往存在經(jīng)驗主義，對臺風的威力沒有引起高度警戒。

另外，連續(xù)發(fā)生臺風時，往往會遭受更大的損失，說明很多企業(yè)在防抗臺風過程中存在“松口氣、歇歇腳”的想法，存在“打好一仗就一勞永逸、初見成效就見好就收”的想法。因此我們加強防抗臺風險管控，及時發(fā)現(xiàn)防抗臺中的薄弱環(huán)節(jié)，推進防抗臺風綜合治理，不斷提高防臺能力，進一步建立防抗臺安全文化有著重要的指導意義。

對臺風造成的傷亡事故原因的進行認真分析，識別出我們需要明確防范臺風相關工作的組織管理、技術措施、日常教育和管理工作等內(nèi)容和標準。

2 目前防抗臺風基本現(xiàn)狀

2.1 相關責任人員對防抗臺風認識不足

相關責任人員防臺安全知識不夠，沒有經(jīng)過系統(tǒng)防抗臺風知識體系培訓教育，對臺風所帶來的次生災害和衍生災害認識不足，未認真獲取臺風和企業(yè)船舶及相關產(chǎn)業(yè)相關動態(tài)資料，未進行分析、評估與判斷，從而在內(nèi)心深處沒有繃緊防臺這根弦，存在僥幸心理，對臺風危害性沒有清醒的認識，沒有形成“識危險，守紅線” 的最基本安全素質(zhì)，沒有進行分析判斷，正確決策，對后續(xù)臺風防抗措施執(zhí)行就會大打折扣。

如果各階層安全管理者對防抗臺工作認識不徹底，無法對防抗臺風中“人、機、環(huán)、管”中的各類風險進行有效識別，那么防抗臺工作預案制定、培訓、執(zhí)行落實就會不到位，防抗臺工作就會存在較多安全隱患。

2.2 防抗臺風宣傳教育缺乏實用性和針對性

防臺風宣傳教育不深入，廣大員工防抗臺風前的設備安全和環(huán)境隱患的自查自糾的能力沒有得到有效提升，廣大職工防抗臺工作的主動性、積極性就不會得到有效發(fā)揮。

沒有建立臺風災害防御宣傳教育的科學化和系統(tǒng)化的長效機制，沒有形成以人為本的防抗臺風的安全理念，沒有形成宣傳到人、教育入心、行為養(yǎng)成等系列防抗臺教育培訓體系。

防抗臺風宣傳教育缺少實用性，沒有組織定時抗臺針對性的避險安全知識和技能培訓，導致員工自救能力缺失。

2.3 防抗臺措施落實不到位

如果未清晰界定全體員工的崗位防臺安全責任，防臺準備工作不充分，臺風來臨前，沒有做好防抗臺風的源頭治理、隱患排查和專項整治，缺少有針對性的防抗臺措施。

在臺風來臨的時候，沒有做好臺風預測預報和連續(xù)觀測動態(tài)和強度變化，沒有做好分析、研究及時發(fā)出預警，沒有通報臺風的后續(xù)影響并及時升級預控措施和防控措施。

防抗臺風如果沒有從點滴抓起，且實行上述階梯式、螺旋式且靜態(tài)和動態(tài)相結合防抗措施，對所采取的防避措施進行再評估，確保船舶始終處于安全水域。如果員工對自己做的每個層面的防抗臺安全隱患沒有清晰的認識，應急響應不充分不及時，就會出現(xiàn)系統(tǒng)性防臺問題，防抗臺風的安全堤壩出現(xiàn)滲漏，“千里之堤、潰于蟻穴”，就會導致一瀉千里，出現(xiàn)質(zhì)的變化，導致災難的發(fā)生。

3 加強防抗臺風安全文化建設應對措施

3.1 大力開展防抗臺綜合治理

強化防臺“紅線”意識和防臺責任落實，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。習近平總書記強調(diào)：“科學防臺抗臺，堅持以人為本，以‘不死人、少傷人’為目標，切實把確保人民群眾生命安全放在首位，嚴陣以待，全力做好防臺、避險和抗災等方面工作，最大限度減少災害造成的損失，努力奪取防臺抗臺斗爭的全面勝利。”“防”上下功夫往往“靜水流深”，沒有外顯成績，更不會轟轟烈烈，但卻更能考驗防臺安全管理大智慧。必須針對本單位工作特點，努力識別出防臺風險和隱患，認真編制防抗臺風應急預案，堅定不移地推動防抗臺風安全問題專項整治，認真開展防抗臺風隱患排查，深入推進防抗臺風綜合治理，狠抓責任落實，確保措施到位，廣泛動員發(fā)動群眾，實施精準防控，科學高效地落實好防御措施，將遭受臺風影響的各類潛在危險消滅于萌芽狀態(tài)。

抓緊建立、健全防抗臺風安全生產(chǎn)責任體系。認真做好預警信息發(fā)布，把握臺風發(fā)展規(guī)律，我國東南沿海臺風強度因為海水溫度高可以短時間內(nèi)強度迅速增強，認真掌握其發(fā)展快、強度大的特點，隨時準備應對更加復雜困難的局面。嚴密監(jiān)控臺風動態(tài)、科學分析研判臺風趨勢、果斷處置各類緊急事件、迅速啟動各類防臺風預案。

量化防抗臺風目標，細化各類防臺措施。確保防臺檢查工作沒有盲區(qū)、不留死角。應把“以防為主”作為首選防臺措施，及時通報預報預警信息和防范避險指示，運用科技信息手段做到精準研判、精準預警并積極主動防御。

3.2 認真履行防臺安全職責

防抗臺風必須堅持“以人為本”，嚴肅防臺紀律，進一步落實職責，牢固樹立底線思維和紅線意識，必須堅持以大概率思維應對小概率事件，壓緊壓實防臺責任。

思想高度重視，“寧可信其有，不可信其無”，嚴以律己，堅決克服麻痹松懈思想；行動上加以落實，各司其職，密切配合，層層落實責任，落實各項安全防范措施，共同做好防臺風的各項安全工作，不斷增強防臺安全管理能力。

每次防抗臺風結束后，不斷總結防抗臺風經(jīng)驗教訓，回顧防臺過程中存在的不足，進一步優(yōu)化防臺措施，不斷提升努力方向。對防抗臺風中出現(xiàn)的安全隱患和系統(tǒng)性問題進行徹底改正和根治，確保防臺工作各項改進措施落到實處，確保職工生命財產(chǎn)安全。

始終貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的安全理念，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分展示大局意識、責任意識和擔當意識，黨員干部要堅定地沖在防臺抗臺斗爭第一線，同時要大力宣傳防抗臺風過程中感人事跡和防抗臺風中涌現(xiàn)出的先進典型，大力弘揚防臺抗臺精神。

3.3 大力開展防抗臺風安全教育

安全文化建設是安全生產(chǎn)的基礎性工作。安全文化是人的安全素質(zhì)、安全技能、安全行為以及與安全相關的物質(zhì)和精神的總和，對于安全生產(chǎn)起著引領方向的重要作用。企業(yè)應大力開展相關防臺安全文化建設，加強對臺風及相關氣象知識的學習，充分認識到臺風路徑預報的誤差現(xiàn)實情況，確立本企業(yè)的防臺安全的準則，并教育、引導全體從業(yè)人員貫徹執(zhí)行。

全面構建防臺長效機制，科學化、系統(tǒng)化地規(guī)劃防臺安全教育，持之以恒地開展防臺知識宣傳。借助文字、網(wǎng)絡、培訓等手段，向全體企業(yè)職工大力宣傳普及如何實施防抗臺風、識別臺風危害性、臺風涉水自救、防觸電等安全知識培訓，積極引導職工處理好人與自然的關系，同時增強職工防抗臺風心理調(diào)適能力，增強防溺水、安全用電等方面的知識和方法，以廣大員工強大的安全知識體系、安全價值觀和安全理論體系，來提高應對極端臺風天氣的能力和水平。

認真汲取我國傳統(tǒng)文化中關于安全文化的“防、救、戒”精髓，積極借鑒國際上先進的防抗臺風的理論與實踐，認真總結我們每次防抗臺風的經(jīng)驗，發(fā)動全體職工積極參與防抗臺風工作中來，營造安全濃厚氛圍，宣傳防抗臺風安全文化。準確把握臺風基本規(guī)律和近十多年臺風形勢變化新特點新趨勢，建立防抗臺風的宣傳教育長效機制，利用防臺風安全文化的導向、凝聚、輻射和同化等功能作業(yè)，引導全體員工采用科學的方法從事防抗臺風安全活動，形成統(tǒng)一的思維方式和行為方式，提高全體員工的防臺安全意識。

4 結論

發(fā)展是安全的保障、安全是發(fā)展的前提。企業(yè)應該大力倡導“以人為本、生命至上”的安全文化，思想重視，尊重科學，全力以赴，積極應對，牢固樹立安全發(fā)展理念，每個人都尊重生命、愛護生命、敬畏生命。防抗臺風必須從宣傳教育入手，廣大職工的臺風知識、防抗臺技能、安全意識逐漸形成，職工的自我防范意識只有不斷增強，相關自救互救措施不斷深入，防臺安全教育不斷向縱深發(fā)展。

防抗臺風嚴格按照“事前分析，事中執(zhí)行，事后改進”原則執(zhí)行，始終堅持“以防為主，適時早避，留足余地”的方針，依靠嚴密的責任分工和有效的體制機制，認真預警預報組織指揮、做好風險防控、事故防范和應急搶險，提升防臺安全綜合治理能力，不斷夯實防臺安全文化建設，以員工生命安全為宗旨的防臺安全文化將會不斷深入人心。