以有力有效日常監督促進政策落實落地

文／昌 國

習近平總書記指出：“要推動完善黨中央重大決策部署落實機制，以有力有效日常監督促進各項政策落實落地?！?/p>

日常監督即是把監督貫穿于日常工作中，注重常態監督和長效監督，重在抓早抓小、源頭管控、防微杜漸，是監督職責的基礎化、常態化工作。政治監督是全面從嚴治黨的必然要求，而日常監督則是政治監督的重要支撐。只有善于從日常監督中發現和分析政治問題，才能做實做細日常監督，夯實政治監督基礎，推動政治監督和日常監督貫通融合、產生綜合效果。做好日常監督，促進各項政策落實落地，需要各級領導干部和紀檢監察機關在三個監督上用力做文章。

提高認識，在強化自我監督上作表率?！吨袊伯a黨黨內監督條例》明確要求：“黨的領導干部應當強化自我約束，經常對照黨章檢查自己的言行，自覺遵守黨內政治生活準則、廉潔自律準則，加強黨性修養，陶冶道德情操，永葆共產黨人政治本色?！睆娀晕壹s束是黨內監督的重要內容之一，是自我監督的內在表現，體現了自律和他律的辯證統一。領導干部要強化自我監督的政治認識，充分認識到強化自我監督、自我約束，是對個人和家庭的負責、是對國家和人民的負責、是對黨的事業的負責，要在強化自我監督上作表率。要嚴以用權，正確認識手中的權力，切實敬畏權力，為民用權、秉公用權、依法用權、用權有戒；要尊崇法治，牢記國家法律法規，時刻敬畏法律，做學法知法守法用法護法的帶頭人；要嚴以律己，用好紀律這一管黨治黨的“戒尺”，既讓鐵紀“長牙”、發威，又讓干部重視、警醒、知止，使領導干部形成遵規守紀的高度自覺；要對標黨章，牢固樹立黨章意識，用黨章黨規黨紀約束自己的一言一行，增強紀律規矩意識，進一步養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣；要廉潔自律，自覺抵制不正之風，增強拒腐防變的能力，純潔生活作風，永葆清風正氣。

健全制度，在強化規范監督上下功夫。制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。建立健全監督檢查制度機制，對于規范干部言行舉止、推進全面從嚴治黨至關重要。一方面，要嚴格落實黨內監督制度。要建立民主生活會考評制度，堅持把開好民主生活會作為班子成員相互監督、相互提醒的重要載體；要認真落實領導干部談心談話制度，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒談話或誡勉談話；要從嚴從實落實“一崗雙責”，最大限度地發揮每名班子成員對分管部門單位全面從嚴治黨的監督作用；要建立紀檢監察機關監督制度，定期組織召開監督工作例會，分析形勢、查找問題、明確任務、提出要求，推動監督工作落實；要建立聯動機制，全面厘清紀檢、監察、派駐和巡察監督之間的共同點和側重點，發揮監督主體作用；要完善督辦制度，及時提醒催辦、跟蹤督辦上級紀委監委和同級黨委交辦的監督任務。另一方面，要完善黨外監督制度。建立廉潔監督員、社會監督員等制度，堅持擴大監督范圍，拓寬監督渠道，多層次、多角度、全方位了解掌握干部情況，讓領導干部時時處處置于組織監督、社會監督和群眾監督之下。通過健全制度，規范管理，構建內外結合、上下互動的監督管理體系，切實增強監督的實效性。

綜合施策，在強化精準監督上做文章。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發表重要講話時指出：“政治監督是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措，要在具體化、精準化、常態化上

下更大功夫。”十九屆中央紀委四次全會也要求紀檢監察機關要“精準監督、創新監督”，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。強化精準監督需要做好綜合施策、施治。發現問題要精準，要探索日常監督有效途徑，綜合運用參加黨委（黨組）會議、專項檢查、專項治理、督促巡視巡察反饋意見整改、參加民主生活會等方式參與和開展監督，提高發現問題的精準度。執紀執法要精準，要精準運用“四種形態”，針對不同性質的問題和不同處分的對象，綜合考慮違紀違法的性質和情節及本人認錯悔錯態度，給予相應處置；要注重以法治思維和法治方式處置問題，在取證的標準、量紀的輕重、案件處理的關聯性上，切實用好黨章黨規黨紀和憲法法律法規“兩把尺子”。施策治理要精準，對監督中發現的各類問題線索，既要查實澄清，還要精準治理，做到重點領域重點問題快查快辦、嚴查嚴辦；要推動實施“一案雙查”，讓“一崗雙責”見真章，切實震懾監管者監督不力問題，倒逼承擔監管責任。

監督重在日常，貴在精準。做實做細監督工作，必須強化精準意識、底線思維，做好“?！?、“長”文章，切實在日常監督、長期監督上求創新、求精準、求突破，確保上級各項政策落實落地。