切實加強耕地保護 全力提升耕地質量

文／侯亞景

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子。7 月20 日，習近平總書記主持召開二十屆中央財經委員會第二次會議，研究加強耕地保護和鹽堿地綜合改造利用等問題。習近平總書記在會上發表重要講話強調，要落實藏糧于地、藏糧于技戰略，切實加強耕地保護，全力提升耕地質量，充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力，穩步拓展農業生產空間，提高農業綜合生產能力。

民非谷不食，谷非地不生。耕地是我國最為寶貴的資源，我們黨始終高度重視耕地保護問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央先后實施一系列硬措施，守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續下滑趨勢。2022 年全國耕地面積達19.14 億畝，較上年末增加約130 萬畝，已連續兩年實現耕地總量凈增加。我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養育了世界近1/5 的人口。同時要清醒認識到，我國人多地少的國情沒有變，耕地“非糧化”、“非農化”問題依然突出，守住耕地紅線的基礎尚不穩固，農田水利方面欠賬還很多。新時代新征程上，耕地保護任務沒有減輕，而是更加艱巨。必須堅持問題導向、目標導向，尊重規律、因勢利導、因地制宜、久久為功，采取有力措施保護好耕地這一糧食生產的命根子。

切實加強耕地保護，全力提升耕地質量。耕地保護是一個系統工程，要突出把握好量質并重、嚴格執法、系統推進、永續利用等重大要求，進一步采取過硬實招。要壓實耕地保護責任，落實新一輪國土空間規劃明確的耕地和永久基本農田保護任務，確保18 億畝耕地紅線決不突破。全力提升耕地質量，真正把耕地特別是永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產穩產的現代化良田。改革完善耕地占補平衡制度，將各類對耕地的占用統一納入占補平衡管理，健全補充耕地質量驗收制度。調動農民和地方政府保護耕地、種糧抓糧積極性，建立種糧農民收益保障機制，發展多種形式的適度規模經營，建立糧食主產區利益補償機制。加強撂荒地治理，因地制宜把撂荒地種好用好。積極開發各類非傳統耕地資源，加強科技研發和生產投資，突破我國傳統耕地稀缺的自然條件限制。對違規占用耕地進行整改復耕要實事求是，尊重規律，保護農民利益，加強宣傳解讀，適當留出過渡期，循序漸進推動。

加強鹽堿地綜合改造利用，穩步拓展農業生產空間。今年5 月，習近平總書記在河北滄州考察時強調，“開展鹽堿地綜合利用，是一個戰略問題，必須擺上重要位置”。中央財經委員會第二次會議審議通過了《關于推動鹽堿地綜合利用的指導意見》，為加強鹽堿地綜合改造利用指明了方向、提供了遵循。鹽堿地綜合改造利用是耕地保護和改良的重要方面，我國鹽堿地多，部分地區耕地鹽堿化趨勢加劇，開展鹽堿地綜合改造利用意義重大。要充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力，加強現有鹽堿耕地改造提升，有效遏制耕地鹽堿化趨勢，做好鹽堿地特色農業大文章。全面摸清鹽堿地資源狀況，研究編制鹽堿地綜合利用總體規劃和專項實施方案，分區分類開展鹽堿耕地治理改良，因地制宜利用鹽堿地，向各類鹽堿地資源要食物。

保障國家糧食安全的根本在耕地。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于耕地保護的重要論述，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，像保護大熊貓那樣保護耕地，嚴守耕地紅線，大力改善耕地質量，不斷拓展農業生產空間，讓每一寸耕地都成為豐收的沃土，把中國飯碗端得更穩更牢。