什邡：推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合 助力監(jiān)督效能倍增

近日，什邡市南泉鎮(zhèn)南陽村8組村民陳大爺在領(lǐng)到200元集體土地出讓補(bǔ)償款后，臉上洋溢著笑容。“真沒想到，被組長(zhǎng)套取了十多年的集體土地出讓補(bǔ)償款還能領(lǐng)到。”

陳大爺?shù)摹罢鏇]想到”，源于該市利用片區(qū)協(xié)作機(jī)制推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌融合的有效實(shí)踐。早在幾年前，就有村民向南泉鎮(zhèn)紀(jì)委反映南陽村8組組長(zhǎng)唐某某侵占集體資金的問題，但案件涉及人多面廣，時(shí)間跨度長(zhǎng)，資料缺失，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專業(yè)能力不足，以及熟人社會(huì)監(jiān)督難、同級(jí)監(jiān)督軟等問題，一直未能有效推進(jìn)。

在片區(qū)協(xié)作機(jī)制下，什邡市紀(jì)委監(jiān)委第二片區(qū)協(xié)作組統(tǒng)籌調(diào)配相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量，開展“難案”會(huì)診，徹底查清唐某某侵占集體土地出讓補(bǔ)償款的問題。最終，唐某某受到黨內(nèi)警告處分。

為最大限度釋放監(jiān)督效能，什邡市紀(jì)委監(jiān)委完善“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合機(jī)制，全面統(tǒng)籌巡察監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督，利用片區(qū)協(xié)作開展工作，并通過整合監(jiān)督力量、互通問題線索，著力構(gòu)建既分工負(fù)責(zé)、銜接貫通，又協(xié)同配合、相得益彰的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)工作格局，切實(shí)增強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的精準(zhǔn)性、有效性。

開展片區(qū)協(xié)作"攥指成拳提升監(jiān)督質(zhì)效

近年來，為補(bǔ)齊基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)短板，破解基層社會(huì)熟人多、調(diào)查難等諸多困難局面，什邡市紀(jì)委監(jiān)委成立“四項(xiàng)監(jiān)督”融合領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)委書記任組長(zhǎng)、常務(wù)副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，聚焦監(jiān)督質(zhì)效提升、問題線索管理和案件分析，下設(shè)“四項(xiàng)監(jiān)督”融合辦公室、線索管理中心、案件分析中心，按照“地域相近、力量互補(bǔ)、協(xié)同辦案”的原則，采取“班子成員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委+紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+巡察組”的模式，形成4個(gè)片區(qū)協(xié)作組全面鋪排工作，將日常監(jiān)督、信訪舉報(bào)、問題線索處置、審查調(diào)查等全部“打包入片”，實(shí)現(xiàn)力量攥指成拳、互進(jìn)互促。

“我們建立了重大疑難案件查辦協(xié)作機(jī)制，按照‘一案一授權(quán)’原則，抽調(diào)片區(qū)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部組建協(xié)作辦案組，合力攻堅(jiān)突破，同時(shí)要求對(duì)口聯(lián)系的紀(jì)檢監(jiān)察室在案件查辦整個(gè)過程加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督辦，對(duì)重大案件督促辦案組在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送辦理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)辦案力量統(tǒng)一調(diào)配、辦案行動(dòng)統(tǒng)一指揮、后勤服務(wù)統(tǒng)一保障。”什邡市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，建立這一模式，就是為了快速辦理群眾反映集中、社會(huì)影響惡劣、反映問題較多且時(shí)間跨度較長(zhǎng)等重大疑難案件。

為了增強(qiáng)監(jiān)督靶向，“四項(xiàng)監(jiān)督”融合辦公室還根據(jù)年度重要事項(xiàng)，分析研判確定10項(xiàng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督重點(diǎn)，細(xì)化監(jiān)督任務(wù)，重點(diǎn)任務(wù)通過《監(jiān)督任務(wù)交辦單》實(shí)行“派單式”監(jiān)督，由片區(qū)協(xié)作組統(tǒng)籌實(shí)施，通過交叉監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行統(tǒng)一管理、集體會(huì)商。截至目前，各片區(qū)協(xié)作組通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索22條。

同時(shí)，“四項(xiàng)監(jiān)督”融合辦公室還定期匯總分析日常各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)背后可能存在風(fēng)腐行為的問題通過《監(jiān)督問題轉(zhuǎn)辦單》“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交由相應(yīng)片區(qū)協(xié)作組進(jìn)一步核查監(jiān)督，深挖問題線索。目前已發(fā)出轉(zhuǎn)辦單5份，相應(yīng)片區(qū)正在抓緊核查中。

整合監(jiān)督力量？統(tǒng)籌銜接增強(qiáng)監(jiān)督合力

“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合成效，不僅體現(xiàn)在片區(qū)協(xié)作上，還體現(xiàn)在提升統(tǒng)籌銜接的意識(shí)和能力上。據(jù)什邡市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，什邡堅(jiān)持將巡察作為先遣隊(duì)，根據(jù)反饋問題，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督及時(shí)跟進(jìn)，既切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，又實(shí)現(xiàn)各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

在什邡市委巡察組2022年第一輪巡察期間，第三巡察組進(jìn)駐市水利局，結(jié)合相關(guān)監(jiān)督檢查部門日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行巡察，發(fā)現(xiàn)市水利局相關(guān)工作人員對(duì)2019年山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項(xiàng)目工程變更審核內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)的問題。第三巡察組立即對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行分析，迅速將問題線索移交什邡市紀(jì)委監(jiān)委第二片區(qū)協(xié)作組。

線索移交后，第二片區(qū)協(xié)作組立即組織第六紀(jì)檢監(jiān)察室和派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組共同對(duì)該問題線索進(jìn)行研判，組織開展調(diào)查核實(shí)。很快，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人水旱災(zāi)害防御站站長(zhǎng)周某在項(xiàng)目實(shí)施過程中，未認(rèn)真審核項(xiàng)目承包方所提供的應(yīng)急演練項(xiàng)目資料，致使項(xiàng)目承包方所提供的虛假資料順利通過，導(dǎo)致什邡市水利局多支付工程款10.3377萬元的違紀(jì)事實(shí)被查實(shí)，周某受到黨內(nèi)警告處分。

監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題只是手段，通過整改解決問題、完善治理才是目的。隨后，派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組向市水利局下發(fā)工作提示單，要求落實(shí)“一案一整改”。在派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組的推動(dòng)下，市水利局針對(duì)重要崗位和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員進(jìn)行談心談話，及時(shí)召開警示教育大會(huì)、完善相關(guān)制度5項(xiàng)，避免類似問題再次產(chǎn)生。

為了使“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合成效充分發(fā)揮，對(duì)于巡察移交的問題線索，片區(qū)協(xié)作組將優(yōu)先辦理。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的成案率高、可查性強(qiáng)的重要問題線索，堅(jiān)持邊巡察邊移交邊核查，相關(guān)片區(qū)協(xié)作組安排紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)情況提前介入、調(diào)查了解，各監(jiān)督主體共同分析研判，提高問題線索處置的精準(zhǔn)度。

同時(shí)，片區(qū)協(xié)作組健全巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制，通過通報(bào)情況、派員參與、問題會(huì)商、線索移交、督促整改等方式，強(qiáng)化銜接協(xié)作，擴(kuò)大監(jiān)督效果。