系列舉措密集出臺促進民營經濟高質量發展

今年下半年以來，促進民營經濟發展壯大的一系列舉措密集出臺。近日，中央編辦正式批復在國家發展改革委內部設立民營經濟發展局，作為促進民營經濟發展壯大的專門工作機構，推動各項重大舉措早落地、見實效。一系列政策舉措如何更好促進民營經濟高質量發展？

“民營經濟工作涉及面寬、政策性強，需要各個部門密切協作配合。”國家發展改革委副秘書長張世昕說，此次設立民營經濟發展局，主要是立足于更好發揮統籌協調、綜合施策、促進發展的功能。

對此，各地各部門也正在緊抓落實，相繼出臺各項配套舉措。下一步，各部門將如何更好推動民營經濟高質量發展？

工業和信息化部副部長徐曉蘭介紹，工業和信息化部將開展全國減輕企業負擔和促進中小企業發展綜合督查，并新培育100家左右中小企業特色產業集群。

“市場監管總局將進一步優化鼓勵、支持、引導個體工商戶、小微企業發展的各項制度措施，發揮各類服務平臺作用，推動惠企政策精準直達。”市場監管總局副局長柳軍說，要多措并舉使個體工商戶、小微企業能夠充分享受各項政策紅利，持續增強發展信心，讓“小個頭”迸發出“大能量”。

國家發展改革委副主任叢亮表示，將立足部門職責，將相關重點工作任務逐一明確到有關部門單位，明確時間表、路線圖，作為后續落實的依據，相關分工方案即將印發實施。同時，進一步加強政企溝通，繼續通過調研、座談等多種渠道，認真傾聽民營企業家的真實想法，積極協調解決企業提出的具體訴求，研究完善相關政策。

“在社會主義市場經濟環境下，國有經濟、民營經濟各有優勢，只有這兩部分相互協調、共同發展，中國經濟才能走得穩、走得好、走得遠。”叢亮說。

地方審計報告揭示出這些問題：專項債使用進度慢、資金使用效率較低

截至9月6日，除西藏和新疆外，其他29個省（自治區、直轄市）均公布了2022年預算執行和財政收支審計報告。專項債使用進度慢、重大項目進展慢、拖欠中小企業款等問題是地方審計報告提及較多的內容。

在專項債管理使用上，多地存在資金使用效率較低、違規擴大資金使用范圍、項目準備不充分、資金下達不及時等現象。從地方披露的信息來看，2022年，河南、江蘇、山西三省暴露的專項債問題涉及的金額較大。

河南省審計廳在《關于2022年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》中稱，1833個專項債券項目未按要求組織開展績效評價工作，涉及資金1341.23億元。此外，有85.91億元專項債資金滯留閑置在財政部門或項目單位超90天，滯留閑置最長達300天。

江蘇省審計廳稱，至2022年末，江蘇有337個項目的政府專項債券資金未全部投入使用，結存金額229.44億元，其中91.23億元結存1年以上，未能發揮債券資金使用效益；山西省審計廳審計發現，38個市縣96個項目推進緩慢，37.08億元專項債券滯留財政或項目單位；11個市縣的33個已完工1年以上項目無收益，3.24億元債券利息由市縣財政負擔。

此外，6月，國家審計署在報告2022年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作時提到，至少有20個地區（包括省級和市縣）通過虛報項目收入、低估成本等將專項債項目“包裝”成收益與融資規模平衡，借此發行專項債券198.21億元；5個地區將50.03億元違規投向景觀工程、商業性項目等禁止類領域。

針對地方審計報告透露的諸多問題，財政部部長劉昆日前在向第十四屆全國人民代表大會常務委員會作報告時指出，下一步，要加強專項債券項目儲備和投后管理，完善項目建設和運營全周期、全過程監督管理機制，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，推動解決政府拖欠企業賬款問題。