“洋娘舅”讓外商有事好商量

何蘇鳴 錢祎 杜羽豐 陳洋波

浙江省義烏市是全國經濟外向度最高的城市之一，有來自100多個國家和地區的境外常住人員1.5萬人，每年入境流動人員超55萬人。在這里，除了最常見的商貿經濟糾紛外，還有因文化、習慣、信仰等差異引發的矛盾糾紛。

義烏國際商貿城的涉外糾紛人民調解委員會（以下簡稱“外調委”）創新機制，吸引商人、留學生、企業管理者等外籍居民成為“洋娘舅”，發揮他們懂外語、會貿易、講信譽的特殊優勢，和中國調解員一起將各種矛盾糾紛化解在基層。

哈米是義烏市江東街道雞鳴山社區的外籍調解員，已經在中國生活了20年。2003年以來，他頻頻往返于伊朗和義烏，從事外貿生意。

這位精通波斯語、漢語、英語、西班牙語、日語和土耳其語的“洋娘舅”，在閑暇時和社區工作人員一起走街串巷，了解社區居民生活狀況，參與協調中外居民的糾紛，大到幾十萬元的經濟糾紛，小到鄰里之間的摩擦，他總能耐心勸說、解決。他說：“我喜歡調解工作，看到前來尋求幫助的人從怒氣沖沖，到相互擁抱，臉上掛著笑容，我內心無比激動。”

像哈米這樣的“洋娘舅”現在有30余名，他們不僅是生意人，還代表“以外調外”的治理模式。外調委發現，外籍調解員與外籍商人之間有著天然的認同感和相似的思維模式，這種“以外調外”的方式更容易讓外國人接受，便于打開僵局，提高調解成功率。

在一次次深入參與調解的過程中，“洋娘舅”也在感受中國式治理的獨有魅力。

第一次走進外調委的吉爾吉斯斯坦姑娘米卡的內心是抗拒的。“有糾紛，去法院打官司不就行了嗎？為什么要費時費力把人們叫到一起‘調解？”米卡不解。

然而，一場調解下來，米卡感受到了神奇的“東方魅力”：“從吵得很兇到笑著握手，這究竟是怎么做到的？”她覺得這事很有趣，背后一定有什么奧秘，一連幾天往外調委的調解室跑。一次次看著調解員從嘮家常開始，一點點安撫雙方的情緒，從家里有幾口人談到做生意的不容易，再苦口婆心地分析法律責任，直至最后雙方達成一致，簽下調解協議書……她忍不住向外調委主任陳津顏申請：“我也想當一名調解員，行嗎？”

做了多年調解工作的陳津顏并沒有馬上答應，卻向米卡提了個問題：“你覺得調解是什么？”

“和”——米卡在紙上寫下了自己認真學過的這個漢字，“中國人喜歡‘和，以和為貴、和氣生財、地利人和……調解，就是讓大家‘和的嘗試和努力。”

陳津顏笑了：“明天就給你升國旗！”

國旗，“升”在外調委的會議室里。每當迎來一名新的外籍調解員，陳津顏就在這里放一面代表其國籍的旗幟。從2013年的3面，到如今屬于米卡的第21面，國旗數量增加的背后，是一場理念的轉變。

外調委傳遞“以和為貴”的中國式治理金鑰匙，將涉外矛盾糾紛化解在源頭。外調委每月召開例會，組織“洋娘舅”們分享調解心得，溝通交流不同國家、不同地域之間法律法規、傳統文化、民俗習慣等，為化解涉外糾紛找準切入口。同時，定期開展社區法治宣傳、誠信創建等社會治理活動，以及中秋節、元宵節等中華傳統節日文化活動，進一步傳播中華民族兼容并包的“和”文化，促進各國文化求同存異、相互融合。

來自約旦的“洋娘舅”穆罕奈德，是義烏第一家老外餐廳“家”的老板，也是義烏市稠城街道詞林移民事務服務站的一名外籍調解員。

2021年，穆罕奈德發現“在線矛盾糾紛多元化解平臺”可以調解外籍居民矛盾，馬上對其他調解員說：“原來調解要面對面，現在通過一根網線、一塊屏幕，就能在線解決，這不就是互聯網思維嗎？”

除了“矛盾糾紛多元化解平臺”，義烏市還探索建立“微信調解室”等線上平臺，調解員可線上組織糾紛雙方進行調解，實現矛盾糾紛“線上調”。各平臺自2020年以來，共化解涉外糾紛70余件，涉及標的額最高達530余萬元。

2022年4月，一名阿塞拜疆客商闖進外調委辦公室，由于語言不通，工作人員第一時間聯系來自吉爾吉斯斯坦的“洋娘舅”米卡到場參與調解。

“這個木板和我訂購的不是一個顏色，我要退貨。”經過米卡詳細詢問，原來是客商訂購了一批價值22萬元的木質地板，但是因室內外色差原因，地板不符合客商的要求。

“木板已經全部生產出來，顏色是當時談好的，現在退貨我們損失太大。”商戶拒絕了退貨請求。

了解到事情原委后，“洋娘舅”米卡分別做起了雙方的工作：“地板質量沒有問題，顏色重新加工行不行？”“重新加工，費用雙方各自承擔一部分行不行？”最終雙方握手言和，由商戶進行返工，客商額外支付兩萬元加工費，雙方的經濟損失都降到了最小。