行政事業單位會計核算中的不足及對策分析

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2023.23.034

［摘 要］會計核算是行政事業單位財務管理工作的重要組成部分，會計核算工作可以保障會計基礎數據的準確性與全面性，提高資金使用效率，從而促進行政事業單位各項工作的順利開展。但是目前一些行政事業單位在會計核算工作開展中還存在諸多不足，出現了一系列財務風險問題。對此，行政事業單位要認識到會計核算工作的重要性，并對現有的會計核算工作體系進行不斷優化，提高會計核算工作的開展質量，推動事業單位的穩定、長遠發展。據此，本文將分析行政事業單位會計核算中的不足，提出一些優化對策，希望可以為該方面的工作提供參考與建議。

［關鍵詞］行政事業單位；會計核算；財務管理

［中圖分類號］F23文獻標志碼：A

隨著我國市場經濟的不斷發展，行政事業單位所面臨的發展環境變得更加復雜，對行政事業單位的財務管理工作也提出了更高的要求。在2019年1月，國務院要求所有行政事業單位實施《政府會計準則制度》，通過財務會計和預算會計的方式，對單位的財務運行情況作出準確反映。會計核算作為財務管理中的重要內容，能夠反映單位的經濟活動與業務開展情況，對行政事業單位社會職能的發揮也有著重要意義。

1 行政事業單位進行會計核算的重要性

1.1 提高財政資金使用合理性

行政事業單位在日常運營管理活動中，要充分發揮單位的社會服務職能。行政事業單位的資金來源比較多元化，導致單位財務管理的工作量不斷加大，也更為復雜。只有做好會計核算工作，才能夠對單位內部的資金使用情況進行精準核算，為后續資金的合理分配與應用奠定良好的基礎。通過對原始票據進行審核、規范賬務處理環節以及生成會計報表等多種方式，可以對行政事業單位的經濟業務活動開展情況與財務運行情況進行直觀的反映，提高財政資金的使用合理性，為單位管理者各項決策的制定提供精準的數據參考^［1］。因此，會計核算工作的開展，不僅可以確保各項資金活動的合理性，還能提升行政事業單位的資金管理水平。

1.2 提高行政事業單位的財務管理水平

一直以來行政事業單位的會計制度體系都是建立在適應財務預算管理要求的基礎上的，其收支的流水記錄及實際操作存在滯后性，財務信息不全面，無法準確反映單位內部的資產情況及負債情況。2019年起我國逐步開始實施新會計制度，融合了原《行政單位會計制度》《事業單位會計制度》和各行政事業單位會計制度的內容，明確指出了完善會計制度的實施手段，完善了會計核算制度，從而保證財務工作的順利開展。新會計制度的實施，可以全面提升行政事業單位的工作效率，建立完善的管理制度，保證各項資金的合理性，提高財務工作效率，對全面深化財政制度改革、提高會計信息質量具有重要意義。

2 行政事業單位會計核算的不足之處

2.1 會計核算工作意識薄弱

會計核算是財務管理工作中的重要內容，其開展效果也直接關系到行政事業單位的正常業務活動的開展效果。但是目前部分行政事業單位會計核算意識過于薄弱，具體表現在對會計核算工作的重點不夠明確，在日常工作中，部分會計核算人員沒有嚴格遵循規章制度與法律法規開展核算工作，無法保證會計核算的全面性與準確性。“財務+預算”的會計核算體系對行政事業單位的會計核算工作提出了更高的要求。在這一背景下，會計核算人員除了要做好單位經濟收支等方面的會計核算工作，還要做好對業務活動數據變動情況的定期審核^［2］。但是目前部分會計核算人員因為對核算工作缺乏正確的認識，在具體的會計核算過程中會受到諸多外界因素的影響，再加上對行政事業單位日常業務活動中存在的問題無法及時發現與解決，從而直接影響會計核算工作的開展效果。

2.2 會計核算機制不完善

完善的會計核算機制是保障會計核算工作順利開展的重要基礎。但是目前很多行政事業單位并沒有構建完善的會計核算制度，在固定資產管理等方面也沒有明確的工作體系作為支撐，這會導致會計核算工作隨意性比較大。部分財務人員出現違規操作，比如在財務數據收集時，一些財務人員沒有做好與行政事業單位其他業務部門的溝通與交流，業務部門在會計基礎信息記錄中標準性與完整性不足，原始憑證也有附件資料不齊等情況，對后續的會計信息核算造成了一定的影響。

2.3 監督力度不夠

行政事業單位會計核算工作還會受到多種因素的影響，只有做好對會計核算的監督與管理，才能夠實現對會計工作內容的定期審計，保證會計核算工作的真實性與可靠性。目前一些行政事業單位在會計核算中存在監督力度過于薄弱的問題，導致會計信息失真。尤其是在單位的經費報銷與收支核算過程中，沒有做好信息的公開透明化處理，直接影響了會計核算工作的開展效果。還有些單位在對內部審計工作的重視力度不足，監督工作開展中存在有一定的滯后性，無法實現對會計核算工作的全流程監控與管理^［3］。此外，在日常財務管理工作中沒有熟練應用信息化技術，降低了會計核算工作的應用價值。

2.4 會計基礎工作水平不足

會計核算工作對會計基礎工作有著很高的要求。原始憑證是會計核算工作開展的基礎。目前一些行政事業單位在會計核算工作中存在原始憑證失真的問題，不僅影響了會計信息的整體質量，在嚴重的情況下還會導致國有資產流失等問題的發生，不利于行政事業單位正常業務活動的開展。原始憑證失真問題發生的原因主要有以下兩個方面：一是在進行原始憑證信息的填寫過程中，存在信息完整性不足的問題，人們時常會忽略填寫憑證信息的具體時間，偶爾會有漏填的情況，無法滿足會計核算工作的實際開展需求；二是很多行政事業單位在原始憑證填寫中有信息失真的情況，在實際工作中，部分工作人員為了一己私利，還會通過不同方式獲取虛假原始憑證進行充公報銷，難以準確反映資金使用情況，導致會計憑證信息的真實性不足，無法滿足單位會計核算工作開展的需求。

3 行政事業單位會計核算的優化策略

3.1 提高對會計核算工作的重視程度

行政事業單位的領導層與財務會計人員需要加強對會計核算工作的重視程度，轉變傳統的會計工作觀念，推進會計核算工作的順利開展。因此事業單位開展會計核算工作，要結合日常經營活動開展的需求，對現有的會計核算工作形式進行創新，結合戰略發展目標對會計核算工作內容進行優化，提高會計核算工作的開展效果。在實際工作中，事業單位的會計核算人員要積極借鑒新型的會計核算理念，通過新型會計核算工作模式，不斷創新內部工作方法，滿足行政事業單位的實際需求。比如行政事業單位需要積極引入業財一體化管理模式，加大單位內部的業財融合力度，讓會計核算人員能夠及時了解單位內部的綜合運營情況，確保對單位內部各類數據的整體核算，妥善解決以往會計核算工作中工作內容過于片面的問題。此外，要保障核算工作內容的獨立性，避免行政指令過多對會計核算結果所造成的影響，提高會計核算工作的開展質量，為后續會計分析工作的進行提供充足的數據支撐。在優化會計核算體系的過程中，會計人員要做好與各業務部門的溝通與交流，確保各部門都能夠主動配合會計核算人員進行數據采集與篩選，進一步提高會計核算工作的全面性與準確性。

3.2 建立完善的會計核算體系

會計核算工作是一項系統性工作內容，涉及多個方面的內容。行政事業單位在會計核算工作中要做好全面控制，促使財務數據與業務數據朝著標準化的方向發展，實現單位內部的數據共享，保障原始憑證的真實性與有效性^［4］。在會計核算體系的建立與完善的過程中，要對會計信息核算流程進行規范化管理，通過工作制度對會計核算的實際開展發揮良好的約束作用。在制定會計核算管理制度時，要對會計核算的工作職責進行量化，將工作職責通過具體的考核指標體系，落實到具體的崗位與負責人身上，進一步提升會計核算工作的效率。在建立會計核算機制時，需要根據行政事業單位的職權范疇，明確會計核算的工作要求，確保其工作內容符合單位優化資金配置、提高資金運用效率的實際需要，還要充分保障各項財務數據信息的真實性，從而有效控制經濟業務風險。

3.3 加強對會計核算的監督管理

會計核算工作在行政事業單位的財務管理工作中發揮著非常重要的作用，其直接關系到行政事業單位的經濟效益與社會服務水平。由于會計核算工作會受到多種因素的影響，因此行政事業單位要加強對會計核算工作的全過程監督管理。在會計核算的關鍵性環節做好數據審查工作，保障會計核算的真實性與完整性。此外，在會計核算監督中除了引入全流程監督工作，還可以根據行政事業單位的戰略發展目標，對財務數據的變動情況做好評估，加大會計核算工作對單位各項業務活動管理與決策制定的數據支持力度，充分發揮會計核算的工作價值。在強化會計核算監督工作時，要做好對原始憑證信息內容的審核與監督，為會計核算工作提供更加精準度的數據支撐^［5］。此外，通過提高單位內部會計信息共享水平的方式，讓事業單位內部所有人員都主動參與監督管理工作，提高企業會計監督管理工作的質量。

3.4 完善各項會計基礎工作

在開展會計核算工作前，行政事業單位需要對現有的會計基礎工作內容進行完善，加強會計核算工作的效果。因此，行政事業單位工作人員要樹立良好的工作理念，在結合會計核算工作開展需求的基礎上，使會計基礎工作朝著規范化的方向發展。只有這樣才能夠保障會計資料的可靠性與可信度，為會計核算工作的開展提供充足的數據支撐。在對會計原始憑證進行管理的過程中，需要在保障各項會計原始憑證完整性與真實性的基礎上，制定明確的原始憑證填寫標準，避免單位內部人員提供虛假交易信息，確保這些記錄的準確性與規范性，進一步提高行政事業單位會計核算工作水平，為行政事業單位各項戰略決策的制定提供強有力的支撐。

3.5 加強信息化建設

為彌補事業單位會計核算中的不足，工作人員應充分利用信息技術，建立和完善會計核算信息管理系統，確保會計核算所需的數據能得到及時、準確的采集、處理和傳遞，提高數據的可靠性和一致性，為決策和管理提供準確的基礎數據支持。同時，加強對會計核算人員的培訓，采取定期或者不定期的方式培訓所有的工作人員，將人員培訓和學習納入常態化工作機制，以提高其專業素養和技能水平，加強其對會計準則、法規的學習和理解，使其及時了解和掌握最新的法規和制度，提高其會計核算的專業能力和水平^［6］。

3.6 提高會計核算隊伍綜合素質

解決行政事業單位的會計核算問題，最重要的途徑就是積極培養人才，組建專業化的會計核算隊伍^［7］。首先，培養行政事業單位內部會計核算人員，針對會計核算信息化建設對培養流程進行調整和完善，使其符合新時期財務工作的開展需求。其次，開展選拔工作，采取優勝劣汰的方式，將有能力的人員選拔出來，完善會計核算的崗位設置和分工，合理配置人力資源，為行政事業單位內部發展提供重要的保障。最后，行政事業單位在招聘財務會計人員的過程中，對于應聘者中素質和專業水平高的人員可優先考慮，為行政事業單位提供更多的優秀人才。

4 結語

綜上所述，會計核算工作在行政事業單位的財務管理工作中發揮著非常重要的作用，對于行政事業單位社會服務職能的發揮有著重要價值。在新會計制度實施之后，行政事業單位的會計核算工作面臨著更嚴峻的挑戰，因此要分析行政事業單位財務管理工作中存在的主要問題，通過提高重視程度、強化會計基礎工作、完善會計核算制度及加強對會計核算的監督管理等多種措施，提高會計核算管理工作的開展水平，推動行政事業單位健康發展。

參考文獻

［1］王存仙. 《政府會計制度》下行政事業單位會計核算問題的思考［J］. 現代經濟信息，2023，38（17）：59-61.

［2］石燕. 行政事業單位會計核算存在的問題及對策探討——基于政府會計制度改革背景［J］. 行政事業資產與財務，2022（16）：73-75.

［3］常臣薇. 行政事業單位會計集中核算問題研究［J］. 行政事業資產與財務，2022（18）：81-83.

［4］石康慧. 行政事業單位會計核算存在的問題及改善措施［J］. 中國鄉鎮企業會計，2022（5）：129-131.

［5］任路明. 行政事業單位會計核算存在的問題分析及其對策研究［J］. 財會學習，2021（33）：104-105.

［6］蔡清蘭. 淺析政府會計制度對行政事業單位會計核算影響及對策［J］. 財經界，2023（3）：147-149.

［7］孫甜甜. 從會計監管角度探究行政事業單位會計核算規范性的實現途徑［J］. 財會學習，2023（16）：101-103.

［作者簡介］宋廣玲，女，吉林扶余人，吉林教育雜志社，中級會計師，本科，研究方向：事業單位財務管理、會計核算。