人防工程防護(hù)質(zhì)量綜合控制分析

李華強(qiáng)

(安徽省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督總站，安徽 合肥 230000)

人防工程是為保障戰(zhàn)時(shí)人員物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等修建的地下防護(hù)建筑。它是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護(hù)國(guó)家安全的重要保障，是戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和增強(qiáng)城市防災(zāi)抗毀能力的重要設(shè)施，是贏得信息化條件下防空襲斗爭(zhēng)勝利的決定性因素。隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)不斷演變，現(xiàn)代空襲模式深刻演進(jìn)，對(duì)城市的綜合防護(hù)體系和能力提出了更高要求。人防工程建設(shè)是做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、提升城市綜合防護(hù)能力、實(shí)現(xiàn)人防工程戰(zhàn)時(shí)使命任務(wù)的根本保障，而防護(hù)質(zhì)量保障是實(shí)現(xiàn)人防工程戰(zhàn)時(shí)功能的核心。因此，加強(qiáng)人防工程防護(hù)質(zhì)量的綜合控制，確保戰(zhàn)時(shí)防護(hù)能力，建設(shè)滿(mǎn)足戰(zhàn)時(shí)需要的地下防護(hù)建筑，對(duì)城市防空襲斗爭(zhēng)具有重要意義。本文將重點(diǎn)分析人防工程防護(hù)質(zhì)量的綜合控制管理[1]。

1 人防工程建設(shè)簡(jiǎn)況

當(dāng)前，我國(guó)城市建設(shè)不斷加快，城市化水平持續(xù)提高，城市地下空間資源對(duì)城市發(fā)展的支撐作用越來(lái)越重要，向地下要土地、要空間已成為城市發(fā)展的必然方向，地下空間開(kāi)發(fā)利用已成為破解城市發(fā)展瓶頸的重要突破口，城市人防工程熱潮涌現(xiàn)，規(guī)模越來(lái)越大，數(shù)量越來(lái)越多，功能越來(lái)越完備，基于信息系統(tǒng)的綜合防護(hù)體系逐步形成，人防工程建設(shè)已成為城市更新、地下空間開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)擴(kuò)展的重要方面。通過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)，逐步形成了戰(zhàn)時(shí)功能配套、空間布局科學(xué)、工程體系完善的綜合防護(hù)系統(tǒng)。人防工程按構(gòu)筑方式分為：地道式、坑道式、單建掘開(kāi)式和附建式人防工程，如圖1所示，涵蓋了指揮通信、醫(yī)療救護(hù)、防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)、人員掩蔽和配套工程等各種功能防護(hù)工程。

地道式

坑道式

單建掘開(kāi)式

附建式圖1 人防工程示意圖

2 防護(hù)質(zhì)量主要控制特點(diǎn)

防護(hù)質(zhì)量控制是一個(gè)貫穿建設(shè)全過(guò)程、各主體實(shí)施、全員參與、政府監(jiān)管的系統(tǒng)控制過(guò)程。人防工程防護(hù)質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)高，控制難度大，問(wèn)題影響嚴(yán)重；人防工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)含量高，建設(shè)要求嚴(yán)格。但其社會(huì)認(rèn)知度整體不高，施工單位對(duì)防護(hù)功能及其重要性認(rèn)識(shí)不到位，大部分存在人防技術(shù)能力不強(qiáng)、專(zhuān)項(xiàng)資源投入不足、重視程度不夠等問(wèn)題，施工質(zhì)量自控缺乏必要的內(nèi)部技術(shù)支撐，對(duì)防護(hù)質(zhì)量控制產(chǎn)生了不利影響。因此，人防工程建設(shè)對(duì)人防專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位和專(zhuān)業(yè)配套單位提出了更高的質(zhì)量工作要求，對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)也提出了更高的質(zhì)監(jiān)要求。人防工程建設(shè)質(zhì)量體現(xiàn)在人防工程的防護(hù)體系質(zhì)量上，防護(hù)體系質(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及工程口部質(zhì)量控制、圍護(hù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量控制、滿(mǎn)足抗力和密閉需要的預(yù)留預(yù)埋質(zhì)量控制、防護(hù)(防化)設(shè)備生產(chǎn)和安裝質(zhì)量控制、風(fēng)水電設(shè)備設(shè)施及系統(tǒng)的質(zhì)量控制等所有人防專(zhuān)業(yè)，哪一塊出現(xiàn)問(wèn)題都將影響防護(hù)和戰(zhàn)備功能。人防工程質(zhì)量問(wèn)題平時(shí)不易發(fā)現(xiàn)，徹底解決困難，戰(zhàn)時(shí)難以彌補(bǔ)或無(wú)法彌補(bǔ)，損害防護(hù)功能甚至失去防護(hù)能力。人防工程防護(hù)牽涉到土建和設(shè)備兩大系列，其建筑、結(jié)構(gòu)、通風(fēng)、給排水、電氣等都與工程防護(hù)緊密相連，每個(gè)專(zhuān)業(yè)的防護(hù)工作都是整個(gè)防護(hù)體系的組成部分，各專(zhuān)業(yè)的防護(hù)質(zhì)量構(gòu)成了全工程的防護(hù)質(zhì)量系統(tǒng)。因此，人防工程質(zhì)量管理和控制已經(jīng)不是哪一個(gè)單位或哪一個(gè)專(zhuān)業(yè)能夠獨(dú)立完成，需要所有單位和人員的高質(zhì)量工作，需要所有專(zhuān)業(yè)的高度協(xié)調(diào)配合，需要質(zhì)量監(jiān)督的高效服務(wù)和有力監(jiān)管。

3 防護(hù)質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)形式

防護(hù)質(zhì)量問(wèn)題復(fù)雜，對(duì)戰(zhàn)時(shí)功能影響深刻。人防工程防護(hù)質(zhì)量問(wèn)題表現(xiàn)為問(wèn)題的隱蔽性、解決的困難性、后果的嚴(yán)重性。分析其建設(shè)全過(guò)程，質(zhì)量問(wèn)題存在的重點(diǎn)是施工階段，主要的特點(diǎn)是表現(xiàn)多樣、控制困難、解決不易。施工階段質(zhì)量問(wèn)題具體表現(xiàn)為混凝土施工、鋼筋制安、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝、預(yù)留預(yù)埋等質(zhì)量問(wèn)題，以及風(fēng)水電設(shè)備設(shè)施及系統(tǒng)質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量問(wèn)題貫穿于施工的全過(guò)程。防護(hù)質(zhì)量問(wèn)題將對(duì)人防工程防護(hù)體系產(chǎn)生深刻影響，直接損害防護(hù)效能和戰(zhàn)時(shí)功能。如人防工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量問(wèn)題，戰(zhàn)時(shí)將直接承受空氣沖擊波或土中壓縮波作用，其鋼筋混凝土質(zhì)量控制將是保證圍護(hù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量的基礎(chǔ)，這些部位對(duì)鋼筋配置、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、截面控制和混凝土質(zhì)量等都有明確要求，如果達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，混凝土又澆筑完成，質(zhì)量問(wèn)題將難以發(fā)現(xiàn)并保留下來(lái)，影響圍護(hù)結(jié)構(gòu)的防護(hù)效能；如防護(hù)門(mén)、防護(hù)密閉門(mén)、密閉門(mén)等將承擔(dān)抵抗戰(zhàn)時(shí)沖擊波及對(duì)主體的密閉保護(hù)，其生產(chǎn)安裝質(zhì)量如出現(xiàn)問(wèn)題，將影響或削弱口部的戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能，對(duì)整個(gè)工程的防護(hù)能力產(chǎn)生直接影響；如風(fēng)水電專(zhuān)業(yè)預(yù)留預(yù)埋，都有特殊的抗力和密閉要求，如果隨意穿越或防護(hù)措施不到位，將影響防護(hù)質(zhì)量，質(zhì)量問(wèn)題也難以發(fā)現(xiàn)和解決。人防工程防護(hù)質(zhì)量問(wèn)題具有不同于民用建筑的特點(diǎn)，需要發(fā)現(xiàn)困難，整改困難，否則后果嚴(yán)重，直接影響戰(zhàn)時(shí)防護(hù)和國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)能力[2]。

4 影響防護(hù)質(zhì)量的常見(jiàn)問(wèn)題及控制措施

1)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的鋼筋制作安裝，圍護(hù)結(jié)構(gòu)是指戰(zhàn)時(shí)直接承受空氣沖擊波或土中壓縮波作用的底板、墻板(外墻、臨空墻、防護(hù)門(mén)或防護(hù)密閉門(mén)或防爆波活門(mén)門(mén)框墻)、頂板的統(tǒng)稱(chēng)，鋼筋制安質(zhì)量重要。常見(jiàn)影響防護(hù)質(zhì)量的問(wèn)題有：板筋截面尺寸控制不足、拉結(jié)筋數(shù)量、布置、加工及綁扎不符合要求、墻筋與板筋錨固達(dá)不到要求、門(mén)框墻鋼筋構(gòu)造形式以及與板筋錨固與設(shè)計(jì)不符、門(mén)框斜向加強(qiáng)鋼筋遺漏或設(shè)置不符合要求、預(yù)埋管件四周鋼筋構(gòu)造不符合要求等，這些問(wèn)題將影響圍護(hù)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)時(shí)抵抗沖擊波的能力。如圖2所示。

底板鋼筋截面尺寸及拉結(jié)筋

墻板鋼筋截面尺寸及拉結(jié)筋

門(mén)框墻鋼筋

頂板鋼筋及內(nèi)墻鋼筋圖2 鋼筋工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題示意圖

2)模板工程，常見(jiàn)影響防護(hù)質(zhì)量的問(wèn)題有：控制模板截面尺寸的對(duì)拉螺栓采用套管或混凝土預(yù)制件，違反強(qiáng)制性條文；截面尺寸控制不到位致構(gòu)件尺寸與設(shè)計(jì)不符，混凝土保護(hù)層墊塊強(qiáng)度、尺寸、安裝、數(shù)量不符合要求等，這些問(wèn)題都將嚴(yán)重影響防護(hù)密閉性能。

3)混凝土工程，常見(jiàn)影響防護(hù)質(zhì)量的問(wèn)題有：門(mén)框墻門(mén)檻混凝土澆筑不密實(shí)、水平施工縫處理及連接措施欠缺、后澆帶混凝土保護(hù)層控制及結(jié)合面處理不符合要求、防護(hù)單元隔墻豎向施工縫無(wú)密閉處理措施、預(yù)埋件集中部位混凝土澆筑不密實(shí)等，影響人防功能墻板的抗力或密閉性能。如圖3所示。

門(mén)檻混凝土

后澆帶混凝土

外墻施工縫

防護(hù)隔墻施工縫圖3 混凝土常見(jiàn)問(wèn)題示意圖

4)防護(hù)設(shè)備安裝，常見(jiàn)影響防護(hù)質(zhì)量的問(wèn)題有：門(mén)框錨固鉤與門(mén)框的焊接質(zhì)量達(dá)不到要求，錨固鉤數(shù)量、間距、規(guī)格、錨入形式、錨入門(mén)框墻的位置及深度等不滿(mǎn)足要求，門(mén)框錨固鉤與門(mén)檻梁錨固不到位等，導(dǎo)致門(mén)框與主體結(jié)構(gòu)不能很好融為一體，削弱門(mén)框墻及防護(hù)設(shè)備抗沖擊波能力。

5)預(yù)留預(yù)埋，常見(jiàn)影響防護(hù)質(zhì)量的問(wèn)題有：穿越人防功能墻板的預(yù)留預(yù)埋材質(zhì)及防護(hù)密閉措施不符合要求，防爆地漏遺漏或選用普通地漏、位置數(shù)量標(biāo)高與設(shè)計(jì)不符，備用電管、測(cè)壓管、壓差測(cè)量管、放射性檢測(cè)取樣管、氣密測(cè)量管等遺漏或設(shè)置錯(cuò)誤或防護(hù)密閉措施不到位，防爆呼喚按鈕預(yù)埋遺漏或不滿(mǎn)足防護(hù)需要，接地系統(tǒng)與設(shè)計(jì)不符、人防功能墻體暗敷配電箱等，這些問(wèn)題都將削弱人防工程的防護(hù)能力。

6)安裝工程，常見(jiàn)影響防護(hù)質(zhì)量的問(wèn)題有：給水入戶(hù)管和排水出戶(hù)管在圍護(hù)結(jié)構(gòu)內(nèi)側(cè)未設(shè)置公稱(chēng)壓力不小于1.0MPa的防護(hù)閘閥或設(shè)置不符合要求，油管接頭井防護(hù)井蓋和油用閥門(mén)設(shè)置不符合要求，通風(fēng)系統(tǒng)密閉閥門(mén)安裝方向或閥門(mén)選用錯(cuò)誤等，這些問(wèn)題的存在都將影響或削弱防護(hù)功能。

7)施工質(zhì)量控制管理，①施工單位應(yīng)組織技術(shù)人員熟讀技術(shù)文件，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)圖集等開(kāi)展施工，加強(qiáng)原材進(jìn)場(chǎng)報(bào)檢報(bào)驗(yàn)，強(qiáng)化各工序質(zhì)量自控和驗(yàn)收，完善三檢制度，落實(shí)施工質(zhì)量控制管理要求；②人防專(zhuān)業(yè)監(jiān)理單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)政策等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工作，落實(shí)監(jiān)理檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)巡查抽檢和全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)理，做好現(xiàn)場(chǎng)人防技術(shù)支持，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控措施落實(shí)；③人防專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好工程技術(shù)文件解讀和設(shè)計(jì)交底，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)和重要部位檢查，嚴(yán)格設(shè)計(jì)檢查制度，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持，為人防工程建設(shè)質(zhì)量保障提供技術(shù)支撐。

5 防護(hù)質(zhì)量的綜合控制

1)人防工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位的質(zhì)量控制。專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和監(jiān)理因其具有豐富的人防專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、長(zhǎng)期的人防工程實(shí)踐、豐富的人防工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、深刻的人防防護(hù)體系理解，在人防工程建設(shè)過(guò)程中具有主動(dòng)質(zhì)量控制意識(shí)和能力，是人防工程施工質(zhì)量控制的重要保障，可以有力促進(jìn)施工單位的質(zhì)量工作，有效保證建設(shè)質(zhì)量，在人防工程建設(shè)中的重要作用不可替代，應(yīng)充分發(fā)揮質(zhì)量控制的重要作用。因此人防工程建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮人防專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位和專(zhuān)業(yè)配套單位作用，全方位保障工程建設(shè)質(zhì)量

2)人防工程施工單位的質(zhì)量控制。施工單位因施工任務(wù)的廣泛性，人防工作在單位任務(wù)中占比低、分量輕，工作重心難以放在人防工程建設(shè)上，普遍存在人防工作中投入不足、技術(shù)能力不夠、專(zhuān)業(yè)人員缺乏、自控能力不強(qiáng)或自控的主動(dòng)性欠缺等諸多缺陷；施工技術(shù)人員對(duì)人防工程防護(hù)的認(rèn)識(shí)多停留在感性階段，對(duì)建設(shè)的必要性、重要性、質(zhì)量問(wèn)題后果的嚴(yán)重性缺乏認(rèn)識(shí)，質(zhì)量自控難以滿(mǎn)足防護(hù)質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)控制要求。為保證人防工程建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)促進(jìn)施工單位技術(shù)能力提升，做好施工各要素、各工序、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量自控，做好人防專(zhuān)業(yè)單位對(duì)施工質(zhì)量的控制和技術(shù)支持。

5)人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)管。人防工程因特殊的戰(zhàn)時(shí)功能，質(zhì)量監(jiān)管要求高、監(jiān)管過(guò)程難度大、質(zhì)監(jiān)工作責(zé)任重；應(yīng)強(qiáng)化人防工程建設(shè)過(guò)程監(jiān)管，監(jiān)督主體履職履責(zé)，提升主體自控、互控能力，全方位監(jiān)管人防工程建設(shè)，推動(dòng)形成工程質(zhì)量的多渠道、多層次、全方位控制機(jī)制[3]。

6 結(jié)語(yǔ)

本文明確了保證人防工程防護(hù)質(zhì)量在人防工程建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)功能正常發(fā)揮中的重要意義和作用，系統(tǒng)介紹了人防工程防護(hù)質(zhì)量的控制特點(diǎn)和技術(shù)要求，深入分析了參建主體單位的防護(hù)質(zhì)量控制做法，重點(diǎn)闡釋了施工階段防護(hù)質(zhì)量問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式和控制技術(shù)措施，提出了人防工程防護(hù)質(zhì)量綜合控制的新思路、新途徑，對(duì)人防工程建設(shè)的質(zhì)量控制和防護(hù)質(zhì)量提升具有積極意義。