鄒平“人才新政”賦能高水平科技自立自強路徑探析

周桂榮

在深入實施創新驅動發展、人才強國戰略的大背景下，各地都把人才工作作為重點，紛紛展開“搶人”大戰。近年來，山東省鄒平市委、市政府充分發揮崇尚文化、尊重人才的優良傳統，審時度勢提出了“人才興鄒”戰略，制定了《關于實施“人才興鄒”行動的若干措施》，重磅推出了“人才新政”41條，把“人才新政”作為賦能高水平科技發展的重要載體，全面構筑人才聚集高地，探索出了一條具有鄒平特色的聚才、用才、留才、育才的高質量發展道路。

政策引領，形成人才集聚“強磁場”

招才引智，政策先行。出臺人才興鄒“黃金八條”。規定首次來鄒平就業的博士可享受累計147萬元的生活及購房補貼，碩士享受7000元/月的生活補貼和20萬元購房補助，生活補貼連續發放3年，全日制本科生生活補貼3000元/月，連續發放3年。其中，“雙一流”高校畢業生的生活補貼標準再提高50%。對當地產業發展產生重大影響、創造重大效益的頂尖人才（團隊），提供最高5000萬元的項目扶持經費和最高1億元的股權投資。設立“一、十、百”三大扶持資金。在設立1億元人才專項資金基礎上，每年再拿出新增地方財政的10%作為補充專項資金。專門設立10億元的人才創業基金，通過股權投資的形式對帶技術、帶項目的來鄒創業人才提供項目啟動資金。另外，設立100億元產業發展基金，每年篩選出30至50家市場前景好、發展潛力大的企業或項目給予資金扶持。搭建高層次引才平臺。成立鄒平人才發展集團，與山東人才發展集團合作，在山東人才大廈設立“人才聯絡站”，在省內外6所高校設立“引才工作站”，在本地建立“山東人才集團高層次人才科創基地”和“泰山高級經理研修院鄒平培訓基地”，開展“中科院院所、高校行”“名校人才特招行動”“高層次人才鄒平行”“人才宣傳服務月”等活動。積極實施“碩博優選”計劃。目前已柔性引進“兩院”院士、長江學者等省級以上高層次人才86人，引進本科生10731人，碩博生656人，累計發放各類人才補助1891余萬元。

更新觀念，構建人才選拔“金擂臺”

用好人才是對人才最大的尊重，牢固樹立“不求所有，但求所用”的新時代人才觀。著力提升人才工作科學化、制度化、規范化水平。深化人才工作頂層設計，建立市委統一領導、組織部牽頭抓總、市直單位密切配合、社會廣泛參與的大人才格局，強化資金保障，加強督導考核。把人才工作擺到重要位置，研究制定中長期人才發展規劃和緊缺人才“引培清單”，不斷提升人才工作水平，確保人才政策只有“升級版”，沒有“最終版”。全力打造各類人才大有可為、大有作為的營才環境。勇于破除制約人才評價、流動、使用的體制機制障礙，使各類人才創造活力競相迸發。不斷完善人才榮譽體系，打造“杰出創新人才獎”“特級專家”等人才品牌，設立“鄒平人才日”，建設人才主題公園等。制定人才宣傳措施，在鄒平電視臺等媒體開設人才專欄，利用官方微博、微信公眾號等，大力營造尊重人才的社會氛圍。成立鄒平人才發展促進會，在優秀人才和企業、政府之間架起溝通聯系的橋梁。加強人才工作監管，確保經費足額保障、兌現及時。努力營造尊才尚才、求才用才的社會氛圍。設立重點企業、重點產業人才服務專班。成立人才服務戰略聯盟，全面推行“人才碼”。建立人才服務清單，推進“一站式”人才服務平臺建設，及時回應人才普遍關切的居住、醫療、子女就學、配偶就業以及出入境等熱點問題，著力解決人才工作生活中的實際困難，讓人才在鄒平安心創業、舒心生活。

精準服務，建設人才留駐“生態圈”

人才要扎根，環境最關鍵。服務人才，就是服務發展。打造“書記領銜”“黨管人才”的制度環境，黨委要切實做到真心實意愛才重才。設立由市委書記、市長任“雙組長”的高規格人才工作領導小組，率先召開高層次人才座談會、市委人才工作會議等會議，全面落實市委聯系專家制度，定期召開專家座談會，定期上門調研服務，現場辦公實地解決困難。

打造成功的人才創業環境。依托本土產業優勢，為人才就業創業、創新創造提供全方位支持，努力讓有技術的人才創新突破、有能力的人才施展拳腳、有抱負的人才成就事業。對實現科技成果轉化的揭榜項目最高給予100萬元補助，對符合條件的高層次創業人才分別給予500萬元、300萬元、100萬元不等的項目扶持資金。市直部門為人才企業開辦項目落地、融資貸款等事項，提供全流程、一站式高效服務。

打造溫馨舒心的生活環境。著力幫助解決人才子女教育、看病就醫、配偶就業等生活“關鍵事”，定期開展人才休假療養、免費查體等活動，努力提升人才公寓建設服務水平。全市已建成人才公寓1204套，引入山東金居天杰人力資源服務有限公司為駐鄒人才提供安居保障。四是打造尊才敬才的社會環境。定期舉辦“人才宣傳服務月”“鄒平人才節”“梁鄒英才展”“名校直通車”“博士故鄉行”、人才座談會、學術研討等活動。通過各種形式大力營造尊崇人才、敬愛人才、服務人才的社會氛圍，不斷擴大人才的“朋友圈”“社交群”。

搭建平臺，營造人才培育“孵化器”

聚焦產業發展需求，全方位儲備培育各類優秀人才。大力實施領軍人才匯聚工程。市委專門成立工作專班，制定高端人才自主培養計劃。目前已自主培養國家級人才3人，“外專雙百”專家、泰山產業領軍人才等省級人才7人。已建成院士工作站、研究院6處，省級以上技術平臺63家。評選首席技師、名醫名師、鄉村之星等本土人才420余人。

加大企業職工崗位技能提升培訓力度。積極舉辦“金藍領培訓項目”、企業新型學徒等培訓項目，定期開展高技能人才技能提升培訓活動。2023年7月份，聯合魯中職業學院在鄒平石化機械有限公司舉辦電焊工高技能人才技能提升培訓，15名電焊工高技能人才經培訓后結業。

健全技能人才評價制度。推進實施企業技能人才自主評價，定期組織企業自主評價和委托評價，不斷擴大備案評價范圍，打造一大批重點自主評價備案企業。目前，全市技能人才自主評價備案企業已達102家，78家企業完成評價，累計自主評價技能勞動者4723人，其中高技能人才2186人。

加大高技能人才表彰獎勵力度。積極選拔優秀高技能人才參加職業技能大賽，推薦申報首席技師、技術技能大師、行業技術能手、渤海工匠等稱號，獲獎人員最高給予20萬元獎勵。嚴格落實高級技師一次性補助、企業高技能人才自主評價補貼和職工職業技能提升補貼，確保高技能人才享受高層次人才同等待遇。

加快實現高水平科技自立自強。發展的首要因素是人才，人才的競爭歸根到底是人才生態、營才環境的競爭。要緊緊瞄準高質量發展人才需求，通過實施“人才新政”，著力打造平安和諧、誠信友善的社會環境，公開平等、競爭擇優的工作環境，宜居宜業、舒心暢意的生活環境，見賢思齊、尊崇人才的人文環境，鼓勵創新、寬厚包容的成長環境，真正把鄒平建設成為各類人才競相奔涌、創新活力充分迸發的人才生態城市。