城市二次供水水質安全保障對策研究

郭金鑫 李曉 路建萍

一、引言

隨著我國城鎮化不斷發展，城鎮人口呈現密集化發展，高層建筑物越來越多，市政直供的供水方式已無法滿足高層居民的用水需求，居民用水末端供水模式也由原來的市政直供方式為主逐漸演變為二次加壓供水為主，市政直供為輔的供水模式。由于二次供水較市政直供水環節更多，管線更復雜，因此如何保證二次供水水質安全成為急需解決的問題。

二、城市二次供水建設管理現狀

1.城市二次供水設施建設管理模式

城市二次供水目前主要有三種建設管理模式。一是統建統管模式，即由專業化的供水企業按照建設標準統一建設和管理，能夠有效從源頭把關，解決建設管理標準不一問題。二是統建不統管模式，即由專業化的供水企業按照相關標準建設完成后，履行完相關驗收手續后交由第三方運行管理，容易造成管理水平不一現象。三是不統建不統管模式，即二次供水工程由不同的建設單位完成建設，符合移交標準后，交由第三方進行管理。該建設管理模式容易造成建設管理標準不一現象。城市二次供水設施在建設過程中由建設單位具體負責管理，待二次供水設施竣工驗收投入使用后，二次供水設施主體管理單位就主要有兩種形式，一是產權單位自主管理，二是委托第三方物業公司進行管理。目前，二次供水多為委托物業管理公司作為小區設施管理主體單位，負責二次供水設施的日常運行、維護和水質管理工作，滿足居民用水需求。

2.城市二次供水設施建設現狀

隨著社會城鎮化的快速發展，房地產建設項目也處于不斷發展階段，隨之而來的建設問題也層出不窮。由于建設項目多，建設任務重，工期緊張等原因，導致某些建設單位為了節約時間、節約成本，不能嚴格按照規范施工建設，使建設標準低的設施投入使用，為后期二次供水設施使用安全帶來隱患。目前，二次供水設施建設中存在的問題主要有：（1）前期設計不合理，供水方式及供水分區不合理。（2）二次供水設施選用標準不高，使用不符合安全衛生要求的產品。（3）私自更改設施，未按照設計施工。（4）人防、物防、技防等安全防范建設缺失、各類儀表在線檢測多為空白、水質數據在線監測占比較低等。

3.城市二次供水設施管理現狀

目前，二次供水多為委托物業公司進行日常運行維護、水質安全保障等管理工作。因各物業公司管理水平良莠不齊，存在著二次供水設施運行維護管理不到位，從業人員專業知識匱乏、人員結構不合理等問題。一是工作意識不強，很多二次供水設施管理人員工作責任心不強，認識不到工作的重要性，造成二次供水管理不規范、水質安全隱患大、安全防范標準低等諸多問題。二是人員配備不足，沒有配備專業工作人員，工作人員年齡偏大，學歷普遍不高，專業技能不強，業務知識掌握不充分，給管理工作帶來隱患。三是工作標準不高，沒有嚴格按照工作流程，工作規范工作，導致二次供水設施運行維護受到影響。

三、城市二次供水水質安全存在問題

1.用水高峰期水壓、水量不足

近年來，尤其是在夏季用水高峰期，普遍有居民反映家中用水水壓不足情況，尤其是在老城區采用市政直供供水方式的用水末端問題尤為凸顯。出現上述問題的原因有以下兩點，一是老城區供水管網老化，跑冒滴漏嚴重，造成供水壓力不足。二是由于居住小區日益增多，用水人口增加，造成片區市政直供壓力下降，達不到原設計市政直供區的供水壓力，從而導致用水末端供水壓力不足。三是原設計供水方式及供水分區不合理導致后期居民用水存在安全隱患。

2.水質污染

（1）消毒劑指標不達標

二次供水設施沒有按照規定進行清洗保潔，導致二次供水水箱中的消毒劑過度消耗，致使消毒劑指標不達標，造成水質污染。例如某些小區生活和消防蓄水池混用，而且較多為單格設計。理論上有助于水質循環，縮短了水齡，但由于生活用水的水量跟消防用水水量相差較大，反而會導致貯水池中的水循環一次的時間過長，使消毒劑過度衰竭，從而達不到生活飲用水衛生標準的要求。

（2）設施設備及管網老化

有些二次供水設施由于建設年代較久遠，建設標準不夠高，設備及管材選型落后，導致出現二次供水污染現象，影響用戶的用水質量和用水安全。

（3）管網腐蝕結垢和沉積物

水廠輸出的水必須經過水質分析合格達標后才會輸送，但是在輸送的途中，自來水中的無機物、有機物以及微生物在管網中流動時會進行分解，形成腐蝕、沉淀及結垢的現象，從而對水質造成影響，造成水質污染現象。

（4）人為因素造成水質污染

一是某些二次供水設施管理單位主觀上認知度不夠，為了節約成本，沒有對工作人員進行體檢和培訓，工作人員不熟悉工作內容和流程，違規上崗作業。二是沒有按照規范要求及時對二次供水設施進行維修保養和清洗保潔。三是安全防護措施不到位，水泵房未設置擋鼠板，水箱人孔蓋未上鎖密閉，溢流口泄水口未加裝防護細紗網，泄水口與排污管線直連，水箱頂部有污水管等，都容易造成二次供水水質污染現象。

（5）應急突發事件造成的二次污染

某些二次供水應急突發事件也會造成二次供水水質污染，例如泵房大面積涂刷油漆、浮球閥失靈、管網滲漏、污水倒灌回流等，出現上述問題，如不及時采取應急處置措施，極易造成水質安全問題。

四、二次供水水質安全保證措施

1.合理設計供水方式

二次供水方式主要有變頻供水+水箱供水、高低位水箱供水、疊壓供水、氣壓供水等方式。疊壓供水系統主要由市政供水管網、防回流污染裝置、真空抑制器及穩流罐（穩流補償器）、水泵機組、自動控制柜、高位水箱、用戶供水管網等組成，本質上是通過利用室外給水管從市政管網上直接抽水疊壓，近年來發生多起由于使用無負壓供水方式，造成城市供水管網壓力受損，周圍居民用水水壓、水量不足的現象，個別甚至影響本小區市政直供樓層（樓棟）的供水壓力。因此應根據小區實際市政供水壓力，優化供水系統、供水環節，盡量采用變頻供水+水箱供水方式，避免采用無負壓供水方式造成后期影響市政供水的情況。

2.長遠規劃，合理進行供水分區

由于城鎮化快速發展，有些小區出現市政供水壓力下降的情況，因此按照規范要求，凡民用與工業建筑對生活飲用水的水壓要求超過供水管網的最低服務規范壓力時，應同步設計建設二次供水加壓設施，在充分利用市政管網壓力的基礎上，科學合理劃定豎向分區，保證水壓、水量滿足用水需求。

3.老化管網及時進行更新改造

對于年代久遠，供水管網跑冒滴漏嚴重的小區，及時了解所屬地區政策要求，按照政策內容，及時向所屬部門申報老舊管網更新改造，解決老舊管網跑冒滴漏嚴重的問題。

4.探索錯峰供水模式

近年來，城鎮化的快速發展給城市供水規劃和設施的建設帶來了不小的挑戰，城市供水能力因前期的統籌規劃、地理環境的客觀局限性等歷史遺留和多方主客觀的因素影響，城市供水能力愈發難以滿足城市居民的現實需求，供水基礎設施的建設速度難以跟上城市的發展速度，供水能力不足的短板問題日益凸顯。特別是高峰時段，缺水、搶水現象頻頻發生，居民生活受到嚴重影響，供水緊張，水廠系統運行負荷壓力較大。如何有效緩解城市供水系統運營壓力，尤其是高峰用水時段水廠供應與居民用水需求的矛盾，成為行業內困擾的痛點和難點。同時伴隨著城鎮化建設進程加快，城市在橫向發展的同時，垂直向發展日益凸顯，所呈現出來的是城市高層建筑的密集度增加，城鎮供水管網最小服務水頭已無法滿足高層建筑的用水需求。因此可以探索在新建、改建、擴建項目二次供水設計建設中加裝控制閥、電控設備、水質水壓等監測儀表，通過智能控制、物聯網終端傳輸科學調度供水，實現在用水高峰時段利用水箱存儲水，減少或停止從城市供水管網上引水取水，以確保城市供水管網壓力滿足用水需求。在用水低谷期供水閥門開啟給二次供水水箱補水，實現削峰填谷。

5.合理設置二次供水設施設備

一是生活水箱應與消防水箱等其他用水性質的水箱單獨設置，確保用水水質。二是合理確定二次供水系統中水池、水箱的容積，使其既滿足用水量，又避免停留時間過長，合理設計蓄水池（箱）形狀，采用圓形或正方形，進水口與出水口設在相對的墻壁上，使水形成推流式流動狀態，防止產生死水區，減少沉積物形成。二是水池（箱）底部要有一定的坡度，并裝有泄水清洗管、溢流管，溢流管上應設存水彎，用水防止污物進入。泄水管不能與污水管直接連接，均應有空氣隔斷裝置。貯水池（箱）頂部應設兩個以上通氣管，以使池（箱）內空氣流通，并在管口處設置既能防蟲、鼠、塵埃進入，又能使空氣流通的裝置，檢修孔要上鎖密閉。三是水箱及管網的材質應符合國家相關規范的要求，內壁應采用衛生計生行政部門許可的防腐內襯材料處理。四是在二次供水施工圖設計環節，新建居民住宅的加壓調蓄設施同步設計建設消毒劑余量、渾濁度等水質指標監測設施，建設消毒設施，確保達到新水質標準要求。

6.嚴把建設投用關

新建項目在前期施工圖審查時，第三方審圖公司應嚴格按照相關規范及標準要求進行資料及圖紙審查，確保二次供水設施建設符合標準要求。相關行業部門應嚴格按照相關國家規范、行業規范、地方標準進行二次供水設施驗收，充分認識到二次供水設施建設管理工作的重要性，發揮政府主導作用，尤其對設備材料安全性及可靠性、供水穩定性進行嚴把關，健全監督檢查機制，在設計和建設環節加大監督檢查的力度。

7.加強應急管理

完善二次供水設施管理單位應急預案，加強應急預案培訓及應急演練，同時應采取水質保護措施，例如不同用水性質的管網上應加裝倒流防止器，防止分質水倒流回灌，落實防淹、防斷電等措施，探索在建筑小區、樓宇的進水管道上安裝可連接供水車等外部加壓設備的應急供水接口。

8.加強二次供水設施的管理工作

一是保證水泵房環境干凈整潔，無雜物堆放；各項運行制度健全；二是水泵房管理人員每年進行體檢，取得健康證方可上崗；三是水池（箱）每半年進行由專業的清洗保潔公司進行清洗，并且進行水質分析，若檢測結果不合格，要重新清洗，直至合格為止；四是同時還應注意水箱檢修孔要上鎖，泵房不許其他人員進入等安防措施。

9.加大宣傳力度，提高二次供水設施管理的專業化程度

二次供水設施管理單位還應經常在內部開展業務培訓工作，定期進行知識講座和技能訓練，讓管理人員能夠掌握最先進的管理技術和方式，使管理人員的專業水平能夠滿足供水系統的管理需求，進而實現二次供水系統的高效率運行，為二次供水系統管理工作提供人力資源方面的支持。

五、結語

隨著人口日益增多，城市供水矛盾日益凸顯，通過合理采用供水方式、老舊供水管網改造、探索錯峰供水等措施，能夠有效緩解城市供水壓力，保障居民用水安全，不斷提高居民生活幸福指數。