陸豐市:“數字人大”的“智慧探索”

/ 圖 潘智勇

近年來，陸豐市人大常委會以“好用、實用、管用”為導向，創造性地推動現代化信息技術與人大行權履職深度融合，以數字化改革成果助力發展全過程人民民主的陸豐新實踐。

建好“數字人大”系統

市人大常委會主動探索以數字賦能人大工作高質量發展的轉化路徑，突出數字技術、數字服務、數字宣傳的轉化融合，統籌構建“一站三平臺”建管用一體化布局，高標準打造“代表線上履職、代表學習培訓、民情反饋渠道、人大信息宣傳”的數字化場景，形成了一批數字化基礎應用和成果。

一鍵直達，信息宣傳“口袋化”。常委會以講好“人大故事”、傳播好“人大聲音”為目標，不斷開辟人大信息宣傳的數字化新陣地。于2020年10月同步開通陸豐人大網和人大網手機版，先后打造“微課堂”“新聞中心”“重要發布”“監督工作”“代表工作”“專題專欄”“人大知識”等應用場景，架設了聯系代表和群眾的新橋梁，拓寬了群眾知情知政的新渠道，讓群眾對陸豐人大工作有更“貼心”的了解和認識。

云端學習，代表充電“高效化”。常委會從代表培訓的小切口推動數字化改革集成，2022年4月，常委會開辦“代表講堂”，每兩個月一期。通過線下開展沙龍座談和線上網絡直播相結合的方式，全力打造全市各級人大代表同步在線聽課，同步在線學習的課堂；同時，借助陸豐人大網的“微課堂”，及時上傳“代表講堂”開講的完整視頻，未能及時參訓的代表，課后可隨時通過視頻“補課”學習。

掌上獻計，采集民意“便捷化”。堅持系統觀念，立足于2020年10月設置“陸豐人大代表履職”“代表建議征集”兩個服務平臺的數字化運用模型，2023年10月全新升級開通試運行“代表隨手拍”服務平臺，不斷豐富“指尖上的人大”履職矩陣。通過3個服務平臺，暢通民情民意表達渠道，使之成為高質量辦好民生實事的有效載體。

線上履職，與民交流“實時化”。2021年3月，率先在汕尾市創新建成128個人大代表網上聯絡站，全力為群眾紓難解困、代表依法履職提供數字服務，成功打造了“24小時不打烊”的人大代表聯絡站。截至目前，收集并轉交辦理、解決群眾訴求370件，真正實現代表在身邊、服務群眾“零距離”。

開展“智慧為民”實踐

聚焦群眾所需所盼，解鎖為民解憂排難的數字化場景，助推人大代表更好地履職為民，高質量辦好民生實事。

近日，在陸豐市橋沖鎮下塘村施工現場, 道路上機器轟鳴，施工隊頂著烈日正緊張進行鋪碎石、打路樁、澆混凝土作業，攪拌車、運輸車往返穿梭。看著現場一派忙碌的村民紛紛稱贊陸豐市橋沖鎮人大代表盧麗蘋。此前，盧麗蘋經實地走訪，發現下塘村主干道路路面還是存在著破損、斷裂等現象，當即登錄“代表隨手拍”服務平臺，上傳圖片、文字等材料，及時反映村民的出行“痛點”“堵點”。服務平臺在收到代表意見后，常委會立即啟動線下流轉辦理程序，提出具體處理意見，持續督促橋沖鎮政府采取務實舉措落實代表建議。

市人大常委會突出將“隨手拍場景”嵌入代表投身“百千萬工程”火熱的實踐中。“代表隨手拍”服務平臺上線運行后，人大代表一屏在手，履職更便捷、更精準、更高效，充分發揮了人大代表“民情信息員、政策宣傳員、發展服務員、工作監督員、矛盾調解員”作用。

為更好地實現人大在服務“百千萬工程”中走在前列的使命任務，常委會繼續以數字技術為基礎，加強“線上+線下”“雙輪”驅動，采用“人大代表網上聯絡站收集選民意見+媒體暗訪+代表訪談+監督回訪+政府整改+常委會跟蹤督辦+代表約見”的運行模式，做精做優做實《監督在線》欄目，從選題、執行、監督到反饋的全過程，在“百千萬工程”領域建立健全全鏈條閉環監督，以數字化民主監督方式護航“百千萬工程”。

“陸豐市潭西鎮崎頭村村道有一處線路電線桿老舊，有些電線垂落在老宅中，存在安全隱患。同時各類管線交織在一起，就像空中的‘蜘蛛網’，令人分辨不清。這樣的‘三線’亂象顯然不符合和美鄉村建設標準。”陸豐市潭西鎮人大代表莊三校把經過調研后形成的代表建議提交上傳到陸豐人大代表網上聯絡站。常委會根據莊三校提交的內容，隨即按照流程轉交有關單位研究處理，并及時反饋給媒體進行深度調查，綜合研判分析，于今年7月12日在《監督在線》欄目推出“跟蹤報道 勠力攻堅抓整改 ‘三線’整治出實招”的專題報道。節目播出后，涉及“三線”整治的多個職能部門協調指導各鎮（街）深入開展“三線”整治工作，切實推進農村人居環境整治提升、基礎設施建設取得實效。

豐富“智慧監督”途徑

市人大常委會始終以數字化推進人大依法履職能力現代化，著力提升運用數字化依法監督能力、選舉任免能力、討論決定重大事項能力。

日前，在陸豐市十六屆人大常委會第一次會議上，隨著會議主持人的提示，常委會全體組成人員在電子表決器上鄭重按下表決鍵，表決結果在會場電子屏上實時顯示。這次會議首次全面使用電子表決器，標志著表決正式進入數字化時代，也標志著陸豐人大以數字化推進依法履職能力現代化水平的進一步提升。

電子表決系統集簽到、表決、測評等功能于一體，全面覆蓋了市人大常委會會議各項決議、決定、滿意度測評、審議意見、人事任免、述職評議等事項需要，使得常委會組成人員依法行權更為高效，也利于推動人大監督的公平公正公開。

“電子表決系統的使用，有利于常委會組成人員對提交表決的各項議案及其他事項作出客觀公正的評價，有利于激發調動為民履職的積極性和主動性。”市人大常委會委員陳寶家如是評價。■