為深汕特別合作區(qū)的建設發(fā)展提供有力法治保障《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》將于今年11月1日起施行

9月27日，省十四屆人大常委會第五次會議通過《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》，將于今年11月1日起施行。

自2017年體制機制調(diào)整運行以來，合作區(qū)取得了積極的發(fā)展成效，同時也亟需通過立法重點解決合作區(qū)的發(fā)展難題，加快補齊發(fā)展短板，確保在法治軌道上有力有效推進合作區(qū)改革探索。

為此，條例對合作區(qū)的組織機構、規(guī)劃建設、管理運營、資源配置等方面進行規(guī)范，明確了多個公眾普遍關心的問題。

深圳市和汕尾市在合作區(qū)如何合作？

條例指出，深圳市應當以所屬經(jīng)濟功能區(qū)的標準和要求，負責合作區(qū)開發(fā)、建設、管理和服務等工作，給予合作區(qū)政策和資源支持，及時解決發(fā)展面臨的困難和問題，并加強對汕尾市的輻射、帶動作用。

汕尾市應當積極配合做好各項工作，為合作區(qū)加快體制機制調(diào)整和開發(fā)建設創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，并通過合作區(qū)加強創(chuàng)新合作、聯(lián)動發(fā)展，對接融入粵港澳大灣區(qū)建設。

同時，省政府及其有關部門應當加強對合作區(qū)的支持和指導，依法推進合作區(qū)體制機制創(chuàng)新完善，并統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)合作區(qū)與汕尾市的區(qū)域合作事項，推動合作共享和發(fā)展。

在合作區(qū)范圍內(nèi)的鵝埠、小漠、鲘門、赤石街道有關管理機構由合作區(qū)管委會管理，依法在職權范圍內(nèi)以自己的名義行使職權并承擔相應責任。

合作區(qū)發(fā)展對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)有哪些利好？

條例明確，支持合作區(qū)符合規(guī)定條件的區(qū)域享受省產(chǎn)業(yè)轉移政策，加強對合作區(qū)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶助和支持。深圳市政府應當將合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌納入深圳市重大產(chǎn)業(yè)空間布局。

條例也對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)作了明確。提出合作區(qū)應當建設以先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機器人、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、海洋經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)集群。應當推進高端現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，重點提高金融服務、智慧供應鏈、數(shù)字創(chuàng)意、智慧教育、智慧醫(yī)療等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平，促進制造業(yè)和服務業(yè)深度融合，構建現(xiàn)代城市公共服務體系。

在合作區(qū)生活有哪些便利和保障？

不少人關心，生活、工作在合作區(qū)有哪些政策優(yōu)惠和支持。

條例規(guī)定，深圳市政府應當根據(jù)合作區(qū)發(fā)展需要和公共財政承受能力，統(tǒng)籌政府資金和鼓勵社會資本支持重大基礎設施項目建設。

在普遍關注的教育問題上，深圳市政府要推動深圳市示范學校支持、參與合作區(qū)幼兒園、中小學校、高等學校等的建設，提高基礎教育、職業(yè)教育和高等教育綜合水平和質(zhì)量。

在醫(yī)療條件提升上，條例明確要推動深圳市屬醫(yī)院支持、參與合作區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構建設，同步納入市屬醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療聯(lián)盟、專科聯(lián)盟，推進遠程醫(yī)學應用服務平臺系統(tǒng)建設和對接，提升醫(yī)療保障水平。

此外，在行政審批事項辦理上，條例特別明確，支持合作區(qū)接入省及深圳市相關政務管理系統(tǒng)，給予合作區(qū)獨立賬戶。

合作區(qū)建設如何推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？

條例的相關規(guī)定都突出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，明確深圳市和汕尾市應當建立合作區(qū)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，強化對接聯(lián)動，推動區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展，強化合作區(qū)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、科技、人才、資源等方面的輻射帶動、拓展延伸作用，推動汕尾市實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

其中，產(chǎn)業(yè)轉移和帶動上，深圳市、合作區(qū)與汕尾市建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，加強產(chǎn)業(yè)對接合作和聯(lián)合招商引資，支持汕尾市規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)和承接深圳市產(chǎn)業(yè)轉移，合作拓展區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。

交通網(wǎng)絡建設上，支持建設合作區(qū)與深圳市之間的軌道交通、公路、港航等重大交通基礎設施，并加強與汕尾市交通網(wǎng)絡體系的協(xié)調(diào)對接，助力提升區(qū)域交通水平和質(zhì)量。

共享共商上，深圳市、汕尾市協(xié)商建立合作區(qū)收益共享機制，具體由省政府指導深圳市、汕尾市共同協(xié)商確定。深圳市、合作區(qū)應當加強與汕尾市的溝通協(xié)調(diào)，對合作區(qū)內(nèi)涉及汕尾市經(jīng)濟社會發(fā)展，有重大利害關系的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等事項，應當征求汕尾市意見。■