鄉村振興背景下農業文化遺產發展的新機遇與挑戰
——以敖漢旱作農業系統為例

張盛楠，王紅艷

（內蒙古大學 民族學與社會學學院，內蒙古 呼和浩特 010021）

一、問題的提出與分析框架

2022年，聯合國糧食及農業組織提出全球重要農業文化遺產20周年之際，習近平總書記強調，人類在歷史長河中創造了璀璨的農耕文明，保護農業文化遺產是人類共同的責任。中國積極響應聯合國糧農組織全球重要農業文化遺產倡議，堅持在發掘中保護、在保護中利用、在利用中傳承，不斷推進農業文化遺產保護實踐。2013年以來，農業農村部共公布了6批16個全國重要農業文化遺產名錄，農業文化遺產的生態文化景觀、傳統知識技術得到有效保護。然而農業文化遺產作為諸多文化遺產中的“新生兒”，還存在傳承后繼乏人、外源開發動力不足、生產性保護不能適應社會結構性要素的變化等諸多問題。如何保護與開發利用農業文化遺產，使之促進鄉村振興，如何使農業文化遺產的“農業與文化”實現“雙起飛”已成為一個重要課題。

當前，學界對農業文化遺產的保護與開發利用大體分為三個研究取向。第一種是結構取向，從現有社會體制出發，圍繞鄉村村民的主體參與性，村民自治組織的執行力，政府宏觀調控能力的發揮三個角度研究農業文化遺產的可持續性發展；第二種是功能取向，從農業文化遺產自身出發，尋找農業文化遺產自身資源性特點，試圖從內源性角度尋求農業文化遺產保護開發的路徑；第三種是“結構—功能”取向，在鄉村振興背景下，綜合考慮社會結構要素和農業文化遺產自身的發展變化，探討農業文化遺產在“傳統—現代”轉型過程中面臨的問題，將外源性和內源性力量相結合，試圖提出解決問題的思路。

本文根據新古典“結構—功能論”的三個研究層面，①以敖漢旗農業文化遺產的開發為個案，對敖漢旗考古發現取得重大突破到農業文化遺產認定和發展的“結構—功能”變遷過程展開歷時性考察。敖漢旗依托當地考古發現，挖掘其背后的文化底蘊，積極申遺，尋找發展契機，同時探索鄉村振興與農業文化遺產保護開發的獨特地方智慧。一方面，敖漢旗從本體結構層面，肯定和強調農業文化遺產的當代價值和實用價值。另一方面，關注農業文化遺產在外部結構變化下的傳承困境和發展機遇。在經濟社會動態發展的背景下，合理運用各種方法，構建協作機制，創造性地改造和發展敖漢旱作農業系統，推進鄉村振興。這一成功經驗在一定程度上加深了對鄉村振興與農業文化遺產保護開發關系的認識和了解，將其成功經驗升華為理論，在一定程度上彌補了國內相關文獻研究的缺陷，也為其他地區農業文化遺產助力鄉村振興提供了相關的理論依據。同時，敖漢旱作農業系統在發展過程中遇到了一些現實挑戰。如何抓住機遇，迎接挑戰，成為當地農業文化遺產可持續發展的重要問題。

二、敖漢旱作農業文化遺產發展的機遇

基于新古典“結構—功能論”的三個維度，在敖漢旱作農業文化遺產研究中，本體結構具體形態可視為敖漢旱作農業文化遺產本身，即旱作農業耕作技術和遺址文化；外在結構的具體形態可視為旱作農業文化遺產賴以生存的社會環境；自生結構的具體形態可視為相關雜糧企業、小米協會和農民。

（一）本體結構層面

第一，開展“農耕記憶”保護工作。敖漢旗政府積極引資引技引智，與中國農業大學合作，共同開展農耕記憶講述活動。遴選70歲以上農耕記憶講述人15人，對日常生產生活活動進行描述，專業人員做好錄音、存檔、入庫工作。通過問卷形式，調查處于義務教育階段的兒童和青少年對于農耕活動的了解程度，與教育部門建立合作機制，有針對性地為義務教育階段學生普及本土農耕文化知識，降低農耕文化失傳風險。

第二，建立非遺保護中心。敖漢旗建立非物質文化遺產保護中心，健全非物質文化遺產保護機制，致力于保護非物質文化遺產。截至2022年底，敖漢旗已有列入保護名錄的非物質文化遺產72項，其中自治區級4項，市級15項，旗級53項；項目代表性傳承人73人，其中自治區級4人，市級15人，旗級57人。與敖漢旱作農業系統有密切關系的敖漢撥面、小米制作工藝和黃河燈會等已經得到很好的保護。

第三，發展非遺文化產業。以黃河燈會為例，敖漢旗民間稱其為“跑黃河”，清朝康熙年間由山西傳入敖漢地區，傳承200年至今，黃河燈會表達了人們祈求五谷豐登、平安幸福的樸素愿望。每年正月舉辦的黃河燈會，帶動了相關文化產業的發展，交流了農耕技術，溝通了鄉民間的情感，對于維護鄰里和諧和社會穩定起了重要的作用。2018年9月“跑黃河”被赤峰市人民政府列為第四批非物質文化遺產予以重點保護。

（二）外在結構層面

第一，強化外在保護機制建設。組建敖漢旗農業遺產保護中心，專門負責保護和管理農業遺產。同時，出臺專門文件，編制了《（2018—2027）敖漢旗谷子產業發展規劃》《敖漢小米品牌戰略發展規劃》《敖漢小米十四五發展規劃（2021—2025）》，制定敖漢小米地方標準《敖漢小米國家地理標志保護產品管理規范》和《內蒙古綠色谷子全程機械化生產技術規程》。

第二，利用數字經濟創造紅利。隨著信息技術的高速發展，數字經濟時代的開啟，農村經濟與數字經濟密不可分。2017年，敖漢旗政府主導開設的“敖漢小米官方旗艦店”登錄網絡平臺。至今，敖漢旗電子商務交易額達十余億元，代銷戶3000家，為數萬人提供就業機會。時任敖漢旗旗長的于寶君同志直播帶貨，為敖漢旗蕎麥、小米代言，促進銷售，提高了敖漢雜糧在網絡空間中的知名度，提升了品牌效應。

（三）內在結構層面

第一，激活農業主體力量。自敖漢旱作農業系統成功申遺以來，敖漢旗委旗政府組織農業文化遺產的保護與發展工作，集結鄉村振興“主力軍”。“主力軍”大致可分為原有在耕農民、返鄉農民及新農業公司中農業工人三類。一是激活原有在耕農民生產動力，善于運用非遺傳承人制度。非物質文化遺產的傳承為活態傳承，原有在耕農民作為活態主體，具有得天獨厚的傳承優勢。政府挖掘原有在耕農民生產生活智慧，指定專門非遺傳承代表人，提高他們的擔當意識，為其提供廣闊的發展平臺與機會，并開展周密的生產知識資料收集活動，將流傳至今的農諺等登記在冊，為鄉村振興提供智力支撐。二是激活返鄉農民的生產動力，加大政策支持力度，吸引鄉賢回歸。三是激發新農業公司中農業工人的工作熱情，實施后備人才計劃，培育新型職業農民和農村實用技術人才，提供技術指導，彌補原有在耕農民消息閉塞，農耕技術更新不及時的短板，從源頭上改善鄉村人才素質與結構。

第二，注重農業文化遺產地生態環境保護。農業文化遺產地不僅是農業空間，還是文化生態保護區。建立文化生態保護區是保護農業文化遺產的新嘗試，亟待利用鄉村振興計劃尋找建立文化生態保護區的新路徑。要加強保護發展農牧區文化，建設文化生態保護區，推進農業文化遺產地典型村落利用，大力保護農耕文化遺跡。

第三，加快相關基礎設施建設。加快史前文化博物館、中國小米博物館、紅山文化遺址公園的建設步伐，突出“古色谷鄉”“玉根國脈”的特點，把歷史文化轉化為加快發展的強大生產力。加強以旱作農業為依托的農家樂、休閑農業、田園綜合體、小米小鎮建設，有效解決遺產地農民的就業問題，增加遺產地農民個人收入，由此提高當地農民保護農業文化遺產的自覺性，推動當地經濟社會協調可持續發展。

三、敖漢旱作農業文化遺產發展面臨的挑戰

在鄉村振興背景下，敖漢旱作農業系統正逐步成為“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、生活富裕”等指標實現的重要依托。然而鄉村振興戰略若想依賴敖漢旱作農業文化遺產實現新的突破，從本體結構、外在結構和內在結構角度看，還存在以下幾方面挑戰。

（一）本體結構層面

第一，以旱作農業系統為依托的非物質文化遺產面臨失傳危險。以自治區級非物質文化遺產好德格沁為例。好德格沁是一種集歌、舞、戲劇等多元素于一體的藝術形式，專家稱其為“蒙古族戲劇的起源”。當地文化與旅游局工作人員調查研究發現，盡管被納入內蒙古自治區非物質文化遺產保護名錄，但是在快速工業化、城市化與現代化的時代背景下，好德格沁面臨后繼無人、資金短缺、市場萎縮、精品難見等諸多困難，逐漸走向式微。由于缺乏資金和有效管理，許多珍貴資料和藝人表演記憶的保存難以開展。

第二，利用農業文化遺產發展旅游業受阻。旅游業是帶動經濟發展的強大引擎，利用農業文化遺產發展旅游成為鄉村振興戰略的重要舉措。敖漢旗旅游季節一般為6—9月，一年中多半年是旅游淡季。淡季旅游資源閑置浪費，不利于專門化人才隊伍的建設和規模化生產。同時，敖漢旗農業文化遺產的發展歷史較短，政策法規支持力度不夠，各部分運作機制均未成熟，利用農業文化遺產打造“一村一品”之路亟待探索。

（二）外在結構層面

第一，農業文化遺產保護機制不健全。保護農業遺產是鄉村振興重要手段。敖漢旗已經建立旱作遺產保護中心，但未能將其與鄉村振興工作緊密聯系。從工作安排角度來看，農業文化遺產保護與利用應成為鄉村振興的總抓手，成為敖漢旗的重點工作；從組織機構建設角度看，需要成立各鄉鎮主要領導為成員的農業文化遺產保護與利用專門推進小組，通過保護與發展農業文化遺產促進鄉村振興。

第二，遺產地發展缺乏創新途徑。利用農業文化遺產打造的敖漢小米產業品牌已經在市場上取得了一定的影響力，然而隨著各地對農業文化遺產保護的重視，在各農業文化遺產地涌現出一批像敖漢小米一樣的品牌。如何在激烈的市場競爭中站穩腳跟成為敖漢旗小米產業發展亟待解決的問題。農業文化遺產的保護和發展范疇不應限制在狹義的農業，而應該向廣義的大農業的全域拓展。

（三）內在結構層面

根據實地調研可知，以A村為代表旱作的農業系統村落，青壯年勞動力進城務工現象普遍，勞動力流失嚴重，農業文化傳承后繼乏人。A村居民現多為60歲以上老人，他們接受教育的時間較短，文化水平較低，文化修養和文化品位亟待提升，不能滿足創新利用農業文化遺產的新需求。A村青壯年勞動力數量少，對相關政策了解較少，對農業文化遺產宣傳接受度低，生產積極性和熱情不高。A村留守兒童較多，兒童教育和醫療問題成為亟待解決的問題。而且目前大量土地以承包方式承租給有關合作社，進行機械化種植，農業文化遺產地的傳統作物粟和黍失去有利地位。

結語

敖漢旱作農業系統自從被評為全球重要農業文化遺產以來，敖漢旗一方面挖掘當地旱作農業系統自身潛力，通過保護農業文化遺產傳承人、建立健全基礎設施等措施積極開展自我保護。另一方面，將引資引技引智三者相結合，利用外部力量幫助當地農業文化遺產保護與發展工作邁上新臺階。當然，在鄉村振興的時代大背景下，敖漢旗旱作農業系統保護與開發仍面臨極大的挑戰。

注 釋：

①新古典“結構—功能論”的三個研究層面：本體結構的本質為文化資本，具體形態為物質和非物質文化遺產；外在結構的本質是場域和結構，具體形態為國家、地區、城鎮、鄉村、歷史文化街區；自生結構本質為結構遺產，具體形態為國家、民族、地區、產業、組織、企業和個人.