淺談南京市江寧區祿口街道推進農業高質量發展的實踐

陳長盛

（南京市江寧區祿口街道農服中心，江蘇 南京 211113）

南京市江寧區祿口街道位于南京市江寧區南境，東臨秦淮河，區域內水源水質充沛良好，交通便利。街道總面積165 km2。現轄區內有30個村委會（社區），涉農社區17個，常住人口9.5萬人以上，其中，農業勞動人口8644人。現有農田面積2333.87 hm2，水產養殖面積726.67 hm2，經濟林果面積560.47 hm2，設施農業133.33 hm2。形成了比較合理的種植布局、種養業結構和優勢特色產業。為促發展，我們在加大以銅山五圩片區萬畝水稻高質高效生產示范方為基礎，輻射帶動周邊優質良田創新模式的同時，積極扶持相關企業和家庭農場發展建設，尤其在青年農民“三扶兩創”工作中出大力、求實效，推動了街道現代農業的高質量發展。回首幾年來的發展歷程，找到不足，提高認識，總結經驗，為再前進打好基礎。

1 農業發展存在的不足

1.1 “谷賤傷農”現象，勞動力資源不足

近年來，糧食價格普遍比較低，往往是豐產不豐收，農戶很少能夠從糧食上得到較高的經濟收益，不少農戶尤其是年輕人，逐漸向二產、三產發展。目前，傳統糧食種植主要是50歲以上家庭農場主、種糧大戶為主，加之，農業生產用工成本高，農戶們從事糧食生產積極性不高，勞動力資源不足。

1.2 現代農業裝備缺乏、高質量發展不暢

受農機庫建設用地審批難、購買農機具要有資金投入等因素的影響，街道目前還沒有配備糧食烘干中心，農戶糧食得不到有效的儲存和烘干，往往都是運輸到外地加工，增加了運輸成本和生產安全風險。

1.3 農技員知識儲備不足，農技推廣措施不力

隨著農業應用技術的不斷高端化和智能化，農技人員深入到田間地頭有漸行漸遠的趨勢，缺少必要的知識更新和實踐鍛煉，其擁有的農業科技知識和動手技能較為滯后，引起了“田間課堂”減少，這在技術含量要求相對較高的農技推廣領域顯然是塊短板。遇到突發的農業生產災害往往難以得到精準的技術指導，農業特色作物的生產缺少專業技術的支持。因此，農業老一代科技工作者的那種腳踏實地、埋頭苦干的精神有待發揚。

2 對策措施

2.1 力求水稻高質高效有突破

銅山五圩片區是祿口街道水稻產業發展的重點區域，也是秦淮河圩區建設優質稻米產業的重要基地，目前建設已初具規模：一是區域化種植體系逐步形成，該稻區及周邊無污染源，周邊水、氣、土三項指標均符合國家綠色食品有關規定標準，形成了優質稻米生產開發地域優勢，核心水稻種植面積1333.33 hm2，常年單產在600 kg左右；二是優質化、高效化技術體系逐步完善。圩區內核心示范區水稻集中育秧、機耕、機插、植保、機收等專業化服務，最大化提高了生產效率；三是無公害基礎和品牌建設逐步配套，產、加、銷一條龍體系逐步建立。全面推廣測配施肥技術，根據示范區測土結果和水稻需肥規律，指導農民因土壤、因品種、因肥效、因苗情，因天氣合理施肥，做到統一配方、統一配肥、統一供肥，確保施肥效率和利用率最大化；四是農業機械化種植初具規模，祿口街道農業機械服務是國家先進單位，現有3個農機專業合作社和2個植保專業合作社，擁有高速插秧機8臺和批量步進式插秧機，不僅實現了規模種植及精確定量栽培的全覆蓋，也完善了“機耕道路碎石化、溝渠硬質化、農田標準化、田園林網化、作業機械化”，呈現出現代農業的田園風貌。

2.2 合格農產品認定認證工作嚴要求

每月街道農服中心都按時對轄區內的農產品進行檢測工作，對100個監管對象（所有1333.33m2以上生產規模的蔬菜、水稻、水產等農戶及農資店、三品企業）督查巡查1次，確保祿口街道農產品質量安全監管對象督查巡查率100%。目前全街道擁有稻谷、小麥、雞蛋、黃瓜、番茄、鯽魚、羅非魚、螃蟹、葡萄、桃子等15個無公害農產品，同時還打造了“六口”牌雞蛋、“天然心”富硒大米、“太田”牌葡萄，“秦祿”牌無公害大米和無公害水產等一系列優質農產品品牌。

2.3 新型職業農民的科技服務重實效

2.3.1 科普宣傳常態化

近兩年來，舉辦省、市各類新型職業農民培訓班8期，協辦4期，受訓學員達6000人次。參加人員主要有耕地質量測土配方施肥員、農業資料（種子化肥農藥店）營業主及從業人員、家庭農場主、農作物植保員（含各涉農社區農業技術員）及部分種糧及蔬菜種植戶等。

2.3.2 農技服務零距離

每年3-4月份，下派農技員到相關生產基地進行小麥、油菜田化學除草、病蟲防治、測土配方施肥等田間現場調查與指導，對作物出現的局部藥害、漬害等問題提出了科學有效的應對措施，及時化解了農戶的燃眉之急。夏季農技員們又深入到家庭農場和專業合作社的田間地頭“把脈問診”，針對設施大棚育苗中出現的局部病害、死苗、基地有機肥使用、藍莓生產的雜草防除等問題及時提出有效的應對措施；尤其是7-8月份間水稻病蟲防治總體戰的關鍵時期，農服中心技術力量全員出動，能克服新冠感染疫情影響，并有時放棄休息日，進行水稻田的病蟲調查和統防統治無人機應用的現場作業。解決了轄區內農戶防病治蟲的后顧之憂。

2.4 城鎮綠化標準化建設高規格

南京祿口國際機場位于祿口街道內，綠水青山的優美環境支撐著南京市生態文明的第一門面。因此我們對街道內的所有村莊和綠地進行應綠盡綠，至目前已全面完成街道內所有綠化村莊建設，極大地改變了農村村居環境，有效地保證祿口的林木覆蓋率達28.75%以上。具體措施為：道路綠化高速公路兩側營造5~10m的綠化帶，國道、省道兩側營造不少于5m的綠化林帶，縣、鎮公路兩側營造不少于3m的綠化帶，鎮村公路兩側各至少栽植一行喬木；集鎮綠化采取多種方式增加綠地面積，宜綠化土地全部綠化，無裸露地面。突出植物造景與周圍的環境、建筑、綠地有機結合，常綠、落葉樹種的配置合理，觀葉、觀花、觀果樹種齊全，植物造景具有良好的審美效果；按照鎮所在地城的綠化現狀，高標準建立符合鎮人口分布、環境保護的綠色生態系統，既要有與市政設施相配套的園林休閑綠地，又要有鄉鎮周邊的生態防護綠地。與此同時，街道一幫人還以時時放心不下的責任心搞好森林防火等安全生產工作。每年投入專項資金，及時配齊補足防火器材和物資，防火通道兩側清除地建設，確保關鍵時刻管用、夠用、確保防火、撲火組織及時有效。街道現有專職護林員8名，防火期內每個值守點每天安排兩名值守人員24h值守巡邏，森林防火消防專業隊伍在防火期對全街道防火點進行日常巡邏，杜絕火情發生。幾年來，街道從未出現一例重大安全生產事故。

2.5 扶持青年農民創業上水平

2.5.1 聚力聚智成立了街道農口關工委

2021年8月完成了街道農口關工委的組建工作，并以此為契機，強化責任擔當，調動“五老”作用，突出專業技術特點、發揮特色服務優勢，在培養新型職業農民上下功夫，在幫助青年農民創業創新上出實招，推動街道“三扶兩創”工作再上新的臺階。配有專人負責青年農民的創業創新工作，制定工作計劃和實現目標的路線圖，按時間節點推進各項措施的落實，遴選出業務水平強、工作激情高，尤其是從事農業技術推廣工作富有經驗的老專家擔任農技指導員，街道農服中心主任作為該項工作的第一聯系人。重點培育和扶持大學生創業以及就業有困難的青年農民，特別是建檔立卡貧困戶中的青年農民；注重向家庭農場、專業合作社、農村電商等新型經營組織特別是處于初創期、成長期的青年農民創業項目傾斜。

2.5.2 “主題農場+兒童研學”打造了三產融合的新模式

“半畝田家庭農場”創立于2018年，坐落在楊樹灣社區，占地約6.67hm2。農場主張詩慧是回鄉大學生創業的90后，在街道相關部門的關心支持下，農場采用“主題農場+兒童研學”的模式，以農業為主題，完善休閑農業功能，實現對當地特色景觀與鄉土文化的保護，保留原有的本土風貌，制作符合青少年喜好和農場主題的標牌標識，根據一年四季的氣候環境特點，結合農耕，制定了季節性耕種知識普及課程，舉行包含不同生活內容和兒童樂趣的主題活動，比如教小朋友種菜、在豐收季節采摘果實，承接舉辦親子主題生日派對等。4年來已接待了上百組散客家庭和數十所學校前來觀光采風，并成為南京市第一幼兒園的農學合作基地。該農場先后斬獲江寧區科普基地、2021年惠民計劃項目、2020年個人創業創新獎等殊榮，為地區生態旅游、新型農業規模化商業發展做出了良好的示范。

2.5.3 基金項目：小彭村魏文龍接過父親接力棒筑夢田野成為佳話

“南京市勞動模范”魏建華，20多年來，扎根田野、辛勤耕耘，并租賃了村里6.67 hm2閑置土地，雖經營得紅紅火火，但畢竟年齡大顯得力不從心了。看著日漸老去的父親，魏文龍的心里有說不出的滋味，今年35歲的他2020年6月從江寧公交集團東山客運站辭職，返鄉耕耘36.67 hm2的“南京宇豪家庭農場”，成為當地一名年輕的“新農人”。在街道“三扶兩創”工作的支持下，從耕田、撒肥、插秧到噴藥、收割、烘干等將全部實現機械化，農場的水稻面積也在穩步擴大。同時，魏文龍葡萄、絲瓜等特色種植也很有起色，葡萄畝均年收入超2萬元。該農場2021年成功獲評省級示范家庭農場稱號。

3 未來展望

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面推進鄉村振興的關鍵之年，以街道農服中心為主要技術力量的“三農”服務工作者在全面推動現代農業高質量發展上重點將圍繞“發揮機場經濟圈優勢，緊扣科學發展的主線，把握定力、久久為功，書寫鄉村振興新篇章”的工作宗旨，為建設強富美高新祿口而踔厲奮發篤行不怠。

3.1 科學制定好農業產業的發展規劃

按照“功能分區、布局合理、資源集約、生態環保”的總體要求，降低開發建設成本，加速產業集聚發展。根據街道不同的資源條件、地理區位、產業基礎，充分考慮資源環境承載能力和開發潛力，緊密結合長遠發展需求，科學布局，節約集約利用土地，努力完善配套設施，有效避免低水平產業結構，確保農業產業可持續發展。

3.2 切實加大農業產業建設的投入

一要加大財政資金投入。抓住產業發展政策機遇，有重點地增加產業建設資金投入，不斷改善交通、水利等基礎條件，積極拓展各項產業發展空間。二要堅持集約利用土地，規范實施糧食作物與經濟作物的協調發展，提高土地單位產出率和資源環境容量。

3.3 加大農技科普力度，整體提高為農服務水平

要爭取政府和相關部門的支持，取得各項科普惠農興村計劃的落地生根，保障科普專用資料和設備的購置以及活動經費等，對基層農技員隊伍和新型職業農民的知識更新步伐放在同等位置，扎實有效地提升整體科普能力，要擁有比較優秀的師資力量和培訓設施，確保每項培訓內容在實用性、及時性、方向性等方面都有較強的競爭優勢，做到項目實施能掛圖作戰，按時間節點有序推進。

3.4 爭取農業項目的紅利惠及百姓的最大化

3.4.1 實施水稻專業化統防統治項目能錦上添花

祿口街道是南京市久負盛名的新農藥生產、批發、銷售和農業智能無人機研發及推廣應用基地，擁有眾多的農業高端裝備和農藥應用的人才和市場，實施農業項目有著得天獨厚的條件。因此，我們要贏得市、區農業農村局等部門的支持，通過項目競標承擔較高比例的水稻病蟲害專業化統防統治任務，其服務對象涉及街道更多的種田大戶，尤其側重于青年創業農民。補貼標準：原則上每畝用工補貼20元，對創業青年等每畝補貼近30元。

3.4.2 更多“金橋工程”和“雙百工程”項目落入祿口

將加大與南農大、省農科院、農業農村部南京農機化所的技術合作，爭取南京市科協、江寧區科協的支持將“新農藥、新技術的研發，農業智能無人機應用”等技術成果轉讓給街道相關青年農民創業基地應用，推動農業生產的高質量發展，較大幅度地提高其經濟效益和社會效益。

3.5 及時解決好“三扶兩創”的急難愁盼

近年來，隨著家庭農場和專業合作社生產規模的不斷壯大，糧食烘干等設備的添置已成為當務之急，因此，要多方努力，切實解決農機庫建設用地審批難的問題；對近年來出現的青少年體驗農事活動及親子游的安全保障，農業航空植保農藥應用技術不規范等問題及時與相關部門和專家取得聯系，并就“一對一”后續服務做好有效對接和妥善安排。

3.6 大力培育“新農人”，賦能鄉村振興新發展

出臺相關政策吸引青年農民創業，要培養創業基地具備造血功能而不斷壯大。要學習江寧草莓采摘園、橫溪西瓜節等運營成功的經驗，將農業經營模式一改從前單調的耕種販賣作物為結合旅游觀光、校園教育需求為一體的融合發展模式，以較低的成本實現了產業的多元結合與跨越，實現業態創新和成本難點破解的雙贏。