準確把握大興調查研究的 核心要義

◆ 董輝虎 陳 辭

學習貫徹習近平總書記關于調查研究的重要論述，大興調查研究之風，關鍵一點就是要準確把握大興調查研究的核心要義，即學好調查研究的方法論，用好調查研究的傳家寶，練好調查研究的基本功，從而使調查研究與當前的中心任務和決策部署緊密結合起來，更好服務于黨的執政能力和領導水平建設工作，更好服務于新時代新征程的使命和任務。

一、學好調查研究的方法論

方法論在調查研究中起著價值引領的作用。方法論是調查研究的邏輯起點和根本指導。馬克思主義認識論強調，認識過程是一個不斷深化的能動的辯證發展過程。調查研究經歷了“認識—實踐—再認識—再實踐”的馬克思主義認識論全過程。調查研究是馬克思主義認識論的基本要求。

黨的二十大報告指出，繼續推進實踐基礎上的理論創新，要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。習近平總書記關于調查研究的一系列重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，其中所蘊含的實事求是、人民至上、問題導向和系統觀念的思想，為我們深入調查研究提供了重要的方法論指導。

一是要堅持實事求是的方法論。實事求是是形成正確思想認識的基本原則，是我們黨長期堅持的思想路線。習近平總書記指出：“要把調查研究作為基本功，堅持從實際出發謀劃事業和工作，使想出來的點子、舉措、方案符合實際情況。”這要求我們在進行調查研究的過程中，要堅持一切從實際出發，理論聯系實際，不唯書、不唯上、只唯實，切實深入基層一線，開展扎實系統的調查，收集和獲取第一手資料，得到關于實際問題的正確認識，真正做到了解真情況、發現真問題、提出真對策。

二是要堅持人民至上的方法論。全心全意為人民服務是我們黨堅持的宗旨，一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去是我們黨始終堅持的群眾路線和根本工作路線。習近平總書記指出：“開展調查研究就是走群眾路線。”在調查研究中堅持人民至上，就是要堅持以人民為中心的發展思想，通過深入的調查研究，更好地作出正確的決策，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。習近平總書記要求我們，“要拜人民為師、向人民學習，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情”，就是要通過深入開展調查研究，發現群眾所面臨的實際問題，反映群眾的真正意見，總結出群眾創造的典型經驗。

三是要堅持問題導向的方法論。習近平總書記指出：“我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。”中國共產黨的百年奮斗史，就是一部具有鮮明問題導向、不斷破解中國現實問題的探索史。正是通過堅持深入開展調查研究，中國共產黨人逐步認清中國的基本國情，不斷解決前進道路上面臨的問題和困難，找到了領導中國革命、建設、改革的正確工作方法。堅持問題導向，就是在調查研究的過程中，要增強問題意識，聚焦現實問題，以解決現實問題為導向，不斷提出解決問題的新理念新思路新辦法。

四是要堅持系統觀念的方法論。習近平總書記強調，在調查研究的過程中，“要堅持發展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地觀察事物，準確把握客觀實際，真正掌握規律，妥善處理各種重大關系”。在調查研究中堅持系統觀念，就是要全面、真實、客觀地認識現實，把握好不同的復雜關系，看到社會現象的不同過程與方面，把“解剖麻雀”與突出重點結合起來，全方位、多渠道了解情況，系統提出解決問題的辦法和措施。

二、用好調查研究的傳家寶

調查研究是貫穿我們黨百年奮斗史的重要工作方法，是黨在各個時期做好中心工作的傳家寶。經過毛澤東同志等中國共產黨人的大力倡導，調查研究成為黨的一項優良傳統，大興調查研究成為黨領導和團結中國人民創造歷史偉業的重要法寶。

新民主主義革命時期，毛澤東同志堅持將馬克思主義與根據地的斗爭實踐相結合，堅決反對黨內的本本主義，切實開展深入的調查研究，探索出一條農村包圍城市、武裝奪取政權的正確道路，開創了中國革命的新局面。新中國成立以后，毛澤東同志倡導大興調查研究之風，帶頭深入城市、廠礦、農村進行調查研究，“在實際中去調查，在實踐中間認識客觀事物”。毛澤東同志倡導、堅持和身體力行進行調查研究，留下了許多關于調查研究的著名論斷，如“沒有調查，沒有發言權”“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調查就是解決問題”“凡是沒有辦法的時候，就去調查研究”“沒有調查研究，是不能產生正確的具體政策的”。

改革開放以來，黨和國家領導人同樣極其重視調查研究。鄧小平同志認為事業成功“不是靠本本，而是靠實踐”，“我們辦事情，做工作，必須深入調查研究，聯系本單位的實際解決問題”。江澤民同志指出，“沒有調查就沒有發言權，沒有調查就更沒有決策權”，強調了調查研究對于作出正確決策的重要作用。胡錦濤同志指出，調查研究要注意方式方法，調查研究“不僅要聽會上的也要聽會下的，不僅要聽干部的也要聽群眾的，不僅要看工作搞得好的地方也要看問題和困難比較多的地方。要善于透過現象看本質，善于總結實踐經驗，從中把握規律性的東西，找準解決問題的關鍵”。

中國特色社會主義進入新時代，在不同場合，習近平總書記就開展調查研究發表了一系列重要講話，深刻論述了調查研究的重要性和必要性，為全黨大興調查研究工作提供了根本遵循。習近平總書記指出：“調查研究是做好工作的基本功，黨員干部一定要學會調查研究，在調查研究中提高工作本領。”同時，習近平總書記強調，調查研究不是一時的工作，而是要經常化。“調查研究要堅持到群眾中去、到實踐中去，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，從而了解和掌握真實情況。”習近平總書記告誡我們，調查研究不能“走馬觀花、蜻蜓點水，一得自矜、以偏概全”，也不能拍拍腦袋就作出決策，要聚焦構建新發展格局、落實“兩個毫不動搖”、扎實推進共同富裕等重大問題，多到分管領域的基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，體察實情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數，積極建言獻策，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

三、練好調查研究的基本功

調查研究是一項系統工作，既有方法論的理論指導，也有具體執行的操作實踐。練好調查研究的基本功，就是要練就有效開展調查研究的能力和本領，做到科學選取合適的調查研究方法，精準設計調查研究的方案，合理組建調查研究的隊伍。在獲取調查研究資料后，能夠運用科學的方法進行深入的分析，形成調研報告，切實用足調查研究的成果，使調查研究成果轉化為解決實際問題和推進各項工作的參考。

首先是具體的調查研究方法的選擇。采用合適的調查研究方法是提高調查研究效率和質量的關鍵。調查研究工作要適應新形勢新情況的變化，具體問題具體分析。要按照調研主題和調研任務的不同，依據能力結構、知識結構和年齡結構等，組建人員搭配合理的調研隊伍，采用合適的、科學的調研方法，多種調研方法相互配合，綜合使用經濟學、社會學、歷史學、管理學等多學科理論，結合定量分析與定性分析方法，在實際調研過程中靈活使用，從而提高調查研究工作的效率和質量。

其次是形成調查研究成果。調研成果是調查研究工作的直接呈現，通過深入實地一線的調查研究，獲得多樣的一手資料之后，要在歸類整理的基礎上，綜合運用因果分析法、辯證分析法、比較分析法、系統分析法和歸納演繹法等方法，由此及彼、由表及里綜合開展分析論證，運用科學的邏輯思維方法對所獲得資料進行研究，從而形成解決問題型、政策研究型、規劃計劃型、評估預測型等調研報告。在調研報告的撰寫中，深入淺出、實事求是和務求實效是寫好建議的根本，所提出的建議要能夠運用到實際工作中，不僅要道理講得通，還要能夠辦得到，要標本兼治、著眼全局，以做到揭示社會事物或現象的性質、特征與規模，從而找到解決當前經濟社會高質量發展面臨難點問題的辦法和路徑，提高調查研究工作的針對性與實效性。

最后是把調查研究成果轉化為推進實際工作的參考。調查是研究的基礎，研究是調查的進一步總結和提升，調查研究的最終目的是解決問題。習近平總書記強調，調查研究一定要注重實效，要使調查研究的過程成為“加深對黨的創新理論領悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯系的過程，成為推動事業發展的過程”。因此，大興調查研究之風，深入開展調查研究工作，要以解決實際問題為導向。經過系統調查研究后形成切實可行的調研成果，要及時上報相關部門作為決策參考。如果調研成果已經形成相應的政策方案并開始正式實施的，則應適時再次進行調查研究，進行跟蹤評估，依據調查研究的評估結果，及時形成新的建議，對相關政策方案不斷調整優化，找到正確解決問題的新視角、新思路和新對策，形成“調查研究—對策建議—評估優化”的程序閉環，最終通過調查研究，解決實際問題，總結典型經驗，推進實際工作。