以森林康養產業為抓手全面融入長三角一體化發展

林軒

森林康養是以森林生態環境為基礎，以促進大眾健康為目的，利用森林生態資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫學、養生學有機融合，開展保健養生、康復療養、健康養老的服務活動。發展森林康養產業，不僅可以更好地服務于百姓健康，還可促進林業資源持續高效利用，培育發展新動能。針對市場多樣化需求，安徽省將進一步加快開發森林康養新產品步伐，豐富產品體系、創新方法，促進傳統森林旅游產品升級。

近年來安徽省全面融入長三角一體化發展，以林長制改革為牽引，系統推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，扎實開展森林城市創建，全力以赴打造水清岸綠的生態福地。同時，堅持有為政府與有效市場相結合，進一步筑牢生態根基、創優營商環境、積累發展增量、豐富發展業態，讓生態福祉更快更廣更好地惠及百姓，實現森林康養產業更有效率、更可持續、更高質量發展。

安徽省林業局、安徽省民政廳、安徽省衛生健康委員會、安徽省中醫藥管理局、安徽省體育局聯合印發《關于加快推進森林康養產業發展的實施意見》，打造國際知名的森林康養目的地和森林康養大省。

“到2025年，全省培育森林康養林1000萬畝，創建國家森林康養示范基地50個、省級森林康養城市10個、省級森林康養小鎮50個、省級森林康養人家100個，認定省級森林康養基地150個、森林氧吧500個，逐步建成集醫療、養生、康復、保健、旅游、教育、文化、體育等于一體的新型林業產業體系。”《意見》明確了安徽省森林康養產業發展總體目標。

加快推進森林康養產業發展，是深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、加快林業供給側結構性改革、助力安徽鄉村振興戰略重要舉措，這也是2019年出臺的《安徽省創建全國林長制改革示范區實施方案》明確要求重點培育的新業態。

《意見》要求，以構建森林康養產業體系、培育森林康養新生業態、提升森林康養發展能力為重點，全面提升森林康養的發展質量和綜合效益。按照“環境優良、服務優質、管理完善、特色鮮明、效益明顯”的要求，大力推進森林康養基地建設。充分發揮皖南山區、皖西大別山區、皖東和沿江丘陵森林資源、生態環境和氣候條件優勢，建立健全森林康養基地、森林康養城市、森林康養小鎮、森林康養人家、森林氧吧建設和認定標準。鼓勵皖北地區依托花園小鎮和森林康養林等基礎開展森林康養基地建設。

近年來，安徽省結合推深做實林長制改革，“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”協同推進，城鄉人居環境增綠共美。目前安徽省擁有國家級森林公園總數達35處，位列全國第一方陣，全省已建濕地公園68個、濕地類型自然保護區23處。良好的生態資源，為安徽森林康養產業發展奠定了堅實的基礎。

“森林康養產業的生存和發展，離不開森林資源。”安徽省林業局有關負責人介紹，安徽省規劃以皖西大別山、皖南山區、皖東和沿江丘陵區、皖北平原區為主體，布局構建森林康養林體系，加強森林康養林道、康養林帶、康養林網、康養林區建設。大力營建森林康養林，厚植綠色生態本底。

安徽省將通過大力發展森林康養+醫療、+食品、+文化、+體育，積極培育森林康養新生業態。鼓勵各地發揮生態資源優勢，加快開發森林康養新產品，開發森林觀光、山地度假、水域休閑、溫泉養生等產品，具有本地特色的林特產品、手工藝品、濕地產品、旅游紀念品等。

據介紹，比如，積極發展森林療養、康復、保健、養生、養老、運動、休閑、度假等森林康養業態，開發森林自然療養、亞健康理療、康復康養、養生養老等服務項目。大力發展食用筍、珍稀干果、木本油料、林下藥材、山地水果、食用菌、森林蔬菜等森林食品產業，加快培育一批市場競爭力強、特色鮮明的森林食品品牌，大力發展森林食療、森林藥療等康養服務模式。傳承和挖掘具有地域特征、民族特色的森林文化，開發文化研學旅行、休閑體驗旅游等項目，發展林業特色文化產業。森林旅游景區與生態體育深度融合，大力發展森林山地運動、濕地水上運動等森林體育旅游，開發打造森林健步、森林騎行、森林瑜伽、森林太極、森林馬拉松、森林戶外拓展、濕地行、汽車自駕運動、航空、漂流等體育項目品牌。

森林康養具有“產業鏈條長、就業容量大”等優勢，將成為興林富民和經濟發展新的增長點。

為此，《意見》提出，積極培育發展各類市場主體，鼓勵醫療機構、國有林場、森林公園、濕地公園和地方投融資平臺公司、旅游開發公司跨界聯合組建森林康養企業，鼓勵優勢森林康養企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，培育一批具有較高知名度和市場競爭力的森林康養龍頭企業與知名品牌。

拓寬融資渠道，省級林業、健康產業等相關專項資金要支持森林康養產業發展，積極引導商業性金融機構、產業投資基金和民間資本以多種方式參與森林康養項目建設，鼓勵各類林業、健康、養老、中醫藥等產業基金進入森林康養產業。同時加強基礎公共服務設施建設，建設森林康養步道和自行車騎行道，加快森林康養地的公共設施建設等。

“通過強化政策扶持多元發展，加快推進森林康養與醫療衛生、養老服務、中醫藥產業融合，實現互促共贏。”該負責人介紹，安徽省鼓勵各地探索創新，比如，將符合條件的以康復醫療為主的森林康養服務納入醫保范疇；選擇一批生態環境優美、基礎設施較好、服務能力較強的重點森林康養地和療養地，列入省級工會療養線路；對集中連片開展生態修復達到一定規模的經營主體，在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下，利用一定比例治理面積從事康養產業開發。

《意見》還要求，各地要從實際出發，加大對森林康養產業發展的投入力度，省級林業、健康產業等相關專項資金要支持森林康養產業發展。積極爭取和協調開發性政策性金融及有關商業金融機構長周期低成本資金支持。同時積極引導商業性金融機構、產業投資基金和民間資本以PPP、獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式參與森林康養項目建設。各級林業主管部門要積極協調有關政府部門，鼓勵各類林業、健康、養老、中醫藥等產業基金進入森林康養產業。