守國門促發展 加快建設開放龍江

■ 哈爾濱海關

2023 年9 月11 日，習近平總書記在給紅其拉甫海關全體關員的回信中指出，海關擔負著守國門、促發展的職責使命，做好海關工作意義重大。哈爾濱海關牢記習近平總書記殷切囑托，胸懷“國之大者”，努力找準海關工作在中國式現代化大局中的定位和著力點，深入貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話重要指示精神，認真落實好黨中央、國務院交給海關的工作任務，加快智慧海關建設，實施“智關強國”行動，提高監管效能和服務水平，在筑牢國門安全屏障，助推高質量發展、高水平開放等方面，體現新擔當，展現新作為，為開放龍江建設積極貢獻海關力量。

保障貿易暢通，服務構建互聯互通開放格局。哈爾濱海關在暢通“雙循環”中找準定位，為打造我國向北開放新高地探尋海關路徑。一是提高口岸物流效能。加強與鐵路、交通、港務等部門聯動，推進進出口貨物申報、運抵、裝卸、檢查、堆存、放行、提離等各環節有效銜接；大力應用非侵入、嵌入式檢查設備，實現海關順勢監管，貨物智能驗放，企業無感通關。二是加大開放平臺綜合應用力度。助力高水平規劃建設黑瞎子島公路客運口岸，支持申建黑瞎子島公路貨運口岸；積極保障黑河步行口岸建設開通；支持綏芬河綜合保稅區（二期）加快規劃調整和建設驗收；復制推廣自貿試驗區改革試點經驗，支持海關特殊監管區域與自由貿易試驗區統籌發展。支持利用海關指定監管場地擴大糧食、肉類、冰鮮水產品等進口；支持地方按需申建中藥材指定口岸；支持符合條件的地方建設邊民互市貿易區。三是推動國際航空樞紐和中歐班列高質量發展。支持哈爾濱太平國際機場口岸加密和增開國際貨運航線；優化入境通關手續，保障國際客運航班有效運行。擴大“鐵路快通”應用，實施“多點查驗、集中發運”模式，推廣跨區域協同監管、“艙單歸并、合并申報”等模式，助推哈爾濱打造中歐班列集結中心，助力中歐班列集約化、智能化監管。

助企紓困解難題，“一心一意”服務外貿企業發展。哈爾濱海關樹牢以人民為中心的發展思想，出臺優化口岸營商環境16 條措施和促進外貿保穩提質“20+11”條惠企便民舉措。一是持續擦亮惠企服務品牌。發揮海關12360 熱線、海關服務窗口、關長接待日等平臺作用，及時回應企業通關過程中的堵點和難點；開展“關長送政策上門”活動，深入企業開展調研，推進“問題清零”。二是指導企業用足用好惠企政策。持續宣傳推廣，積極引導企業開展主動披露，鼓勵企業線上申報，簡化流程，壓縮各環節辦理時限，實現披露事項快辦快結；積極推廣海關預裁定制度，幫助企業提前評估進出口貿易成本，增強企業對進出口貿易活動的可預期性；指導企業精準運用重大技術裝備、鼓勵項目等進口稅收優惠政策，降低進口成本。三是服務重點產業做大做強。加強對重點國有企業、專精特新小巨人企業等信用培育，落實優先辦理、信用監管等便利措施。四是支持重點商品優進優出。聚焦黑龍江產業發展規劃，各隸屬海關結合轄區特點，建立針對重點商品的“綠色通道”，提供“7×24”小時預約通關服務。利用技術執法優勢，支持黑龍江省果蔬等農產品出口基地建設。強化對進口俄糧食、能源資源性商品通關保障。

加大改革創新力度，實現便利通關“零等待”。哈爾濱海關以加快建設智慧海關為抓手，全面推進社會主義現代化海關建設。一是深入推進智慧海關建設和“智關強國”行動。推動“中俄邊境海關智享聯通合作”項目建設，與俄羅斯海關開展跨境信息互換、監管互認、執法互助，促進邊境貿易安全與便利；推進“智慧旅檢”項目建設，實現進出境旅客申報、信息核驗、自動驗放等通關環節智能化、自動化作業，便利跨境人員往來。流程優化，讓企業辦事“零距離”，打造“辦理海關事項不求人”服務品牌，參評率和好評率均為100%。減稅降費，企業享惠“零障礙”。全面取消海關涉企收費。支持企業依法享受國家減免稅政策。二是優化進出境危險品監管。對進口危險化學品實施“審單驗證+口岸檢驗或目的地檢驗”模式，分類設定作業環節和比例，提升檢驗監管效能，保障原油、天然氣、液化石油氣等危險化學品安全快速通關。三是持續推進海關業務改革。擴大“船邊直提”“抵港直裝”試點范圍，探索在全省符合條件的航空、鐵路口岸開展“直提直裝”試點；深化“提前申報”“兩步申報”應用，提供24小時預約通關、“5+2”預約查檢，對企業生產急需物資、鮮活易腐農食等產品，以及外貿產業鏈核心企業進出口優先辦理通關手續，保障通關“零延時”“零等待”；加強與稅務部門的聯系溝通，落實報關單、發票信息電子交互，實現出口退稅申報報關單、發票“免填報”。

哈爾濱海關關員對中歐班列搭載貨物進行開箱查驗

支持“一帶一路”發展，推出多項貿易便利化通關措施。哈爾濱海關主動作為、乘勢而上，圍繞共建“一帶一路”，努力提升國際合作質量。一是支持邊民互市貿易發展。支持黑龍江省擴大邊民互市貿易進口商品落地加工試點范圍；對落地加工商品實行“委托申報”“直通運輸”“免到場查驗”等便利化通關措施。二是釋放自由貿易協定效能。開展RCEP（《區域全面經濟伙伴關系協定》）等優惠貿易協定實施效果跟蹤分析，分類施策，幫扶重點行業、企業充分利用原產地規則享惠，鼓勵企業合理利用區域產業鏈布局，提升協定利用率。三是促進跨境電商健康發展。支持跨境電商綜試區建設，促進跨境電商新業態規范健康發展；支持企業通過自建或租賃等方式開展跨境電商海外倉業務；開展跨境電商出口商品跨關區退貨模式改革；推進跨境電商電子繳稅功能，便利企業辦理繳稅業務。四是強化技術性貿易措施咨詢服務。充分發揮對歐亞經濟聯盟海關技術性貿易措施研究評議基地作用，密切跟蹤國外技術、標準、規則等技術性貿易措施變化，分析研判對我省優勢產品出口的影響，幫助指導企業有效應對；加強國外技術性貿易措施新規宣講培訓，提升技貿精準服務能力。