持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

■ 崔永洪

習近平總書記在主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調(diào)，要進一步優(yōu)化政治生態(tài)，營造良好營商環(huán)境。為貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，落實省委十三屆四次全會精神，黑龍江省司法行政機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，以優(yōu)良政治生態(tài)助推營商環(huán)境持續(xù)向好。

一、強化政治建設(shè)，堅決筑牢政治忠誠。牢牢把握司法行政機關(guān)是政治機關(guān)的根本屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。一是夯實思想根基。全面貫徹黨的二十大精神，鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，嚴格落實會前“學紀學法學史”“第一議題”和黨委理論學習中心組學習等制度，分級分類開展政治輪訓。大力弘揚東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，引導黨員干部樹立正確的政績觀。二是把牢政治方向。堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在最前面，堅定政治立場，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實推進巡視反饋、政治生態(tài)建設(shè)成效考核反饋問題整改，持續(xù)開展巡察工作，做實巡察整改“后半篇文章”。三是狠抓工作落實。樹立“抓落實就是講政治”的理念，編撰習近平總書記關(guān)于全面依法治國和司法行政工作重要論述重要指示推進落實清單，用好“四個體系”閉環(huán)工作落實機制，對年度重點工作實行項目化管理、清單式推進、動態(tài)化調(diào)整，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，確保黨中央和省委決策部署落實落地。

二、錘煉能力作風，全力提升工作質(zhì)效。馳而不息深化能力作風建設(shè)，使提能力、轉(zhuǎn)作風成為干部的自覺行動和日常習慣。一是進一步推動思想解放。堅持守正創(chuàng)新，定期開展研討，向先進地區(qū)和部門學習借鑒思想觀念、制度機制、方法舉措，增強市場意識、服務意識，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗教訓、創(chuàng)新亮點，加快推進思路轉(zhuǎn)換、觀念更新，用創(chuàng)新性制度性成果推動工作常治長效。二是進一步推動能力提升。深入開展學習型機關(guān)創(chuàng)建，深化“基本業(yè)務+”建設(shè)，常態(tài)化開展業(yè)務大講堂，加強干部教育培訓和法律專業(yè)人才培訓，采取賽練結(jié)合、擂臺比武等形式，開展重點領(lǐng)域、重點崗位的比武練兵，不斷提升黨員干部能力素質(zhì)及法律人才專業(yè)素養(yǎng)。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，嚴格執(zhí)行干部儲備培養(yǎng)和使用工作五年規(guī)劃，注重年輕干部培養(yǎng)鍛煉。

三是進一步推動作風轉(zhuǎn)變。大力踐行“勤學細研、擔當奉獻、精益求精、創(chuàng)新爭先、剛性落實、遵規(guī)守紀”六種風氣，深入基層一線開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、提出對策。持續(xù)深化“三治一創(chuàng)”，深入查找、全面解決站位低標準低、態(tài)度粗工作粗、質(zhì)量差效率差問題，扎扎實實推進不良作風專項整治。

2023 年10 月8 日至11 日，黑龍江省司法廳舉辦全省司法行政系統(tǒng)政治處主任能力素質(zhì)提升政治輪訓班

三、聚焦主責主業(yè)，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境。加強法治建設(shè)的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持法治先行、保障同步，把“法治是最好的營商環(huán)境”重要指示落到實處。一是以高質(zhì)量立法推動完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。積極推進《黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》《黑龍江省黑土地保護利用條例》《黑龍江省鄉(xiāng)村振興促進條例》立法工作，運用好省市縣鄉(xiāng)村五級立法聯(lián)系點，有針對性地開展立法調(diào)研，切實增強地方性法規(guī)的實效性。加強行政規(guī)范性文件備案審查，開展涉企地方性法規(guī)和政府規(guī)章清理工作，保護企業(yè)各類財產(chǎn)權(quán)。二是以高質(zhì)量監(jiān)督有序規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。加強行政執(zhí)法人員資格審查和證件管理，建立健全行政裁量權(quán)基準，持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度。深入開展重點領(lǐng)域市場主體和群眾“辦事難”執(zhí)法突出問題專項監(jiān)督行動，落實行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點和行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，加強轉(zhuǎn)辦督查和典型個案查處，推動執(zhí)法部門依法行政。對涉企行政復議案件優(yōu)先立案審查、壓縮審理時限，充分聽取企業(yè)利益訴求，建立跟蹤督辦機制，及時跟進、督促行政復議決定“剛性落實”，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。三是以高質(zhì)量服務精準滿足市場主體法律需求。設(shè)立民營企業(yè)法律服務窗口和服務專線，持續(xù)開展公共法律服務“進企業(yè)、送服務、促發(fā)展”活動，推進“百所聯(lián)百會”和公司律師試點工作，常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”。建立完善冰雪經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟商事糾紛仲裁快速解決機制，快立、快審、快裁中小型金融機構(gòu)風險處置商事案件。全面推行公證“最多跑一次”證明事項和證明材料清單管理，積極為企業(yè)依法辦理賦強公證。深入開展調(diào)解程序前置工作，在非訴訟糾紛解決中心設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)站，努力把涉企矛盾糾紛化解在“訴前”。持續(xù)開展“送法暖民企、普法零距離”宣傳活動，引導企業(yè)合法經(jīng)營、依法維權(quán)。推動設(shè)立“一帶一路”律師聯(lián)盟哈爾濱代表處，建強東北亞仲裁中心，主動服務自由貿(mào)易試驗區(qū)、中俄邊境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等開放平臺建設(shè)。

四、堅持嚴管厚愛，著力鍛造過硬隊伍。在黨員隊伍管理上用勁使力，嚴把入口、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤Ｒ皇侨鎻膰拦茳h治警。落實主體責任、第一責任人職責、“一崗雙責”和監(jiān)督專責，增強領(lǐng)導班子整體功能，深入開展“百千萬黨建引擎工程”，提高基層黨組織和法律服務行業(yè)黨建質(zhì)量。加強黨風廉政建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”、新時代政法干警“十個嚴禁”等鐵規(guī)禁令，建好用好獄史館，分層分級分類開展專題警示教育，全面加強新時代廉潔文化建設(shè)。二是樹立選賢任能導向。堅持新時代好干部標準，將“政治素質(zhì)”“擔當作為”兩項內(nèi)容納入干部考察測評，樹立“選人用人靠黨性、靠工作、靠實績、靠品行、靠公認”的鮮明導向。用好干部紀實檔案，推動分級分類考核制度更科學、更合理，落實容錯免責清單，完善澄清保護制度，大膽使用影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是持續(xù)深化從優(yōu)待警。全面落實《關(guān)于進一步加強從優(yōu)待警工作的意見》，量化指標、細化措施，深入推進“團圓工程”，加力推進警力下沉，扎實做好先進典型培育選樹，對受表彰的同志優(yōu)先提拔重用，最大限度讓民警享受到從優(yōu)待警“紅利”，不斷增強職業(yè)歸屬感、榮譽感、獲得感。