以“五堅持五推動”落實重點措施 確保主題教育不斷取得新實效

■ 李洪國

在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，習近平總書記強調：“這次主題教育不劃階段、不分環節，要把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改等貫通起來，有機融合、一體推進。”鶴崗市委堅決落實習近平總書記重要講話重要指示精神，切實提高政治站位，強化對黨忠誠，以“五堅持五推動”抓好重點措施落實，推動主題教育走深走實、見行見效。

堅持把學思想貫穿始終，推動理論學習入腦入心。習近平總書記強調，“我們黨始終高度重視理論武裝，每逢重大歷史關頭，都要用黨的創新理論統一全黨思想，每次黨內集中教育也都堅持把理論學習作為首要任務并貫穿始終。”鶴崗市委堅持原原本本學習黨中央確定的8種學習材料和習近平總書記視察我省時的重要講話重要指示精神，引導全市廣大黨員干部不斷增進對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同。一是以上率下示范引領學。市委常委會嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要文章；市委理論學習中心組圍繞黨的創新理論帶頭開展理論學習和交流研討，帶動全市縣處級以上領導班子理論學習中心組學習研討226次；結合深化能力作風建設“解放思想”研討活動，市級班子帶頭開展案例研討20 次，帶動各級黨組織分層次開展案例研討和專題剖析500 余次，形成了一級帶一級、一級抓一級的示范效應。

二是提升質效強化集中學。市級領導班子在為期8 天的封閉讀書班上，通過專家輔導、個人自學、微黨課等方式開展學習，帶動全市縣處級以上領導班子開展封閉讀書班75 期。高質量講專題黨課，全市縣處級以上領導干部講黨課617次，創新舉辦“鶴崗半月壇”，市委主要領導帶頭上講臺，有關市級領導結合分管工作講心得談體會，邀請省直機關有關領導、高校教授來鶴授課，推動黨員干部在學思踐悟中提升政治能力。三是結合實際分類指導學。在市直機關深入開展“學習型機關”創建，開展形式多樣的“學講比練”活動；在新經濟組織、新社會組織、新就業群體，積極發揮樓宇、商圈等黨組織作用，采取靈活簡便、線上線下相結合的方式組織理論學習；在農村發揮村黨支部書記“頭雁”作用，用老百姓的話宣講黨的創新理論；在社區通過集中座談、現身說法等方式，組織在職黨員、離退休黨員開展理論學習。對流動黨員和年老體弱黨員，通過“線上送學”和郵寄資料等方式組織學習。

堅持把解決問題作為重中之重，推動調查研究走深走實。習近平總書記指出，“調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。”鶴崗市委堅持念好“深、實、細、準、效”五字訣，著力推動解決一批發展所需、群眾期盼的問題。一是“小切口”入手，把牢選題關。市級“四個班子”成員結合分管工作，圍繞立市產業、民生項目選題，縣處級領導干部圍繞解決實際問題選題。二是“沉浸式”調研，把牢務實關。組織全市各級領導干部采取隨機走訪、座談交流等方式，深入農村、社區等基層單位開展調研，截至目前發現問題730 個，解決問題409個。按照年度工作安排，緊盯重大決策、重要任務、重點項目，深入基層一線開展督導，打通貫徹執行“最后一公里”。三是“臺賬式”管理，把牢成果轉化關。制定《領導班子成員調研成果轉化運用情況進展表》，建立問題清單和工作臺賬，納入“四個體系”閉環落實工作機制，加強跟蹤問效，倒逼調研成果轉化。

堅持把“兩城”建設作為核心關鍵，推動高質量發展見行見效。鶴崗市委堅持以推動高質量發展為首要任務，把主題教育與加快推進“產業轉型示范城、生態和諧宜居城”建設相結合，著力推動解決一批事關發展的難題，切實將主題教育成果轉化為推動高質量轉型發展、提高保障和改善民生水平的實踐舉措。一是全力以赴抓發展。組織縣處級以上領導班子和領導干部堅決落實省第十三次黨代會建設“六個龍江”、推進“八個振興”和構建“4567”現代產業體系的部署要求，深入查找影響和制約高質量發展的問題短板和根源，持續強化攻堅克難。招商引資成果豐碩，截至目前，已成功簽約煤炭、現代農業等重點項目73個，總投資近162 億元，其中億元以上項目41 個，大項目簽約占比實現歷史性突破；重點項目扎實推進，中國五礦選礦球形項目一期、海達石墨負極材料項目一期建成投產，東方希望飼料、萃元紫蘇深加工等項目全部完成序時進度，鶴伊高速公路加快建設步伐，關門嘴子水庫提前一個月完成大壩封頂。產業發展提速增效，搶抓國家釋放煤炭優質產能機遇，全力推動24 戶地方煤礦提升安全水平和增產上量，煤炭傳統產業的支撐地位更加穩固。堅定“石墨全產業鏈高質化利用”發展方向，推動中國五礦集團有限公司與哈爾濱工業大學合作，成功破解石墨化學提純環保瓶頸，中國五礦集團有限公司20 萬噸精粉10 萬噸球形項目投產，將建成世界最大的石墨球形選廠，市石墨產業正由“亞洲第一礦”向“亞洲第一廠”邁進。新興產業引擎效應凸顯，新增了省級智能車間，農業機械智能電動化研發中試基地啟動建設，靈芝種植深加工、數字義齒等項目加快推進，“無中生有”順利開篇。科技創新提質賦能，組織實施科技型企業成長、工業數字化轉型和中小企業數字化賦能三個專項行動。截至目前，國家科技型中小企業同比增長30%，高新技術企業同比增長35%，全社會研發投入同比增長42%，“木糖渣綜合高附加值利用關鍵技術研發及應用”列入省“揭榜掛帥”專項，“超高純石墨”等12 項科研成果實現產業化，為高質量發展持續提供高動能支持。二是不遺余力保民生。大力實施“民生振興”計劃，出臺了支持服務新市民就業創業“六優惠”“六共享”政策，零就業家庭保持動態清零；市本級教育支出增長11.98%，義務教育階段入學率鞏固在100%；扎實推進醫藥衛生體制改革，常態化制度化落實集中帶量采購工作，藥品價格平均下降54%，醫用耗材平均降幅68%；大力實施城市修補工程，改造老舊樓房1881戶，修復城市道路27 條，西區污水處理廠日處理能力增加3 萬噸，城市功能與形象在良性互動中實現“雙提升”；持續打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，空氣質量優良天數比率位列全省第三，城市飲用水源達標率始終保持100%；推進“平安鶴崗”建設，刑事發案下降34%，電詐案件立案數、財損數降幅全省第一。

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堅持把人民群眾滿意作為根本標準，推動檢視整改落實落地。習近平總書記指出，“要把問題整改貫穿主題教育始終，讓人民群眾切實感受到解決問題的實際成效。”鶴崗市委堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，推動問題真查真改。一是深挖細查確保問題找得“準”。克服“遮丑心態”，通過開設網站民情信箱、開展檢視剖析、走進村屯社區等方式，聚焦黨中央關心關注、影響制約高質量發展、人民群眾急難愁盼等問題開展查擺，共查擺出問題444 個，其中市級層面查擺出問題40 個，市直部門和縣（區）查擺出問題404 個。二是緊盯不放確保問題改得“實”。采取臺賬式管理、項目化推進的方式抓實問題整改，對承接省級層面的上下聯動整治任務，單獨成冊，專項推進；對查擺出的問題，市級層面由副市級以上領導干部牽頭整改，市直部門和縣（區）層面由單位主要負責同志或班子成員推動整改；能力作風問題與主題教育問題一體推進整改，確保每項問題都改得實改到位。

堅持把標本兼治作為落腳點，推動建章立制常態長效。習近平總書記強調，“要建立健全理論學習、調查研究、推動高質量發展、密切聯系群眾、防止形式主義和官僚主義等長效機制，鞏固發展主題教育成果。”鶴崗市堅持“當下改”與“長久立”相結合，以制度促規范、以規范管長遠。一是以制度機制固化經驗成果。主題教育開展以來，堅持邊實踐邊總結，建立與省委巡回督導組“定期會商”機制，每周至少開展一次會商，提高同題共答實效；建立“日答疑”機制，及時解答參學單位工作中把握不準的問題，做到回復不過夜；建立“周調度”機制，每周對不同類型基層單位重點工作落實情況開展調度全覆蓋，針對調度中發現的問題有針對性地開展專題輔導；建立“月推進”機制，每月至少召開1 次領導小組會議，傳達上級精神，聽取工作匯報，安排下步工作。主題教育以來，出臺了《新時代鶴崗創新發展35 條》等制度13 項。二是以務實舉措避免形式主義。在理論學習上，堅持分眾化、分層次學習，堅決克服理論學習表面化、走過場。在調查研究上，建立調研課題審核機制，防止調研課題“假大空”。在檢視整改上，建立“聯審制度”，堅決防止一般性工作納入檢視整改臺賬。在督導檢查上，常態化對不同層級、不同領域開展督導，截至目前，深入基層調研督導94 次，有力推動主題教育扎實開展。