探討國有企業開展紀檢監察工作的幾點思路

羅德林

加強國有企業紀檢監察工作可以有效預防和遏制腐敗問題的發生，維護國有企業的良好形象和聲譽。紀檢監察工作的有效開展可以促使國有企業領導干部及員工始終保持清正廉潔的作風，確保企業的決策和操作符合法律法規，避免損害企業和員工的利益。健全國有企業的紀檢監察機構和制度能夠提高企業的內部治理水平，確保企業運營的透明度和公平性。

一、國有企業紀檢監察工作面臨的主要問題

（一）案件查辦難

一些重大案件調查難度大、復雜性高，需要紀檢監察機關加強能力建設，提升案件查辦的能力和效率。在案件查辦過程中，證據的獲取往往是一項關鍵的任務，然而，由于一些國有企業內部存在利益關系網絡和權力腐敗現象，相關涉案證據往往被掩蓋、銷毀或隱匿，這給紀檢監察工作帶來了很大的困難。為了克服這一問題，紀檢監察部門可以加強與其他執法部門的協作，充分利用現有法律法規和偵查手段，如采取突擊檢查、手機信息提取等技術手段，確保證據的清晰、權威和有效性。

（二）違紀違規行為

國有企業存在著一些違反黨紀國法和組織規定的行為，如違規聘用、超標準消費、權力尋租等，需要嚴肅查處，并加強制度建設和執行。職務違規行為是國有企業常見的違紀違規行為之一，包括干部在任職期間與私人利益勾連、利用職務便利謀取不正當利益、違規干預企業合同和業務等行為，這些行為嚴重破壞了公平競爭環境，扭曲了企業決策、資源配置和市場秩序，對企業經營活動和發展造成了極大的負面影響。資金違規使用行為在國有企業管理中普遍存在，例如，未經批準或超出批準范圍的資金使用，私自挪用或挪移資金、虛報冒領差旅費用等行為，這些行為嚴重侵蝕了企業的資金安全和財務穩定，損害了企業的健康發展，加劇了財務風險和形成經濟損失。

（三）監督機制薄弱

一些國有企業監察機制不完善，內外部監督不到位，監管措施不得力，存在一些監察漏洞和盲區，容易導致不良行為滋生蔓延。一些國有企業的內部監督機制存在不完善的問題，包括企業內部控制環境薄弱、風險防控機制不健全、內審制度執行不到位等。內部監督機制的不完善導致了企業內部管理的混亂和腐敗行為的產生，缺乏有效的內部監督機制，會使違法違紀行為得不到及時發現和嚴肅處理，進一步損害了國有企業的利益和形象。部分國有企業的外部監督機制也存在不健全的問題，包括監察機構職責不明確、執法能力不足、監察資源有限等方面的不足。

（四）紀檢監察隊伍建設相對薄弱

一些國有企業紀檢監察隊伍的專業化水平相對較低，紀檢監察工作需要具備一定的法律法規、經濟管理、審計等專業知識和技能。然而，一些紀檢監察人員缺乏相關專業背景和培訓，難以適應復雜的企業管理和監察工作，專業化水平不高會影響到對腐敗行為的識別與判斷、調查取證的能力以及監察工作的整體質量。一些國有企業紀檢監察隊伍缺乏凝聚力和向心力，隊伍氛圍不夠良好，紀檢監察工作要求團結一致、嚴謹高效，但在實際工作中，由于各種原因，一些紀檢監察人員之間存在分散、對立甚至腐敗的現象，缺乏良好的隊伍氛圍會影響到工作的協同性和紀檢監察工作的權威性與公信力。

二、國有企業開展紀檢監察工作策略

（一）加強國有企業內部風險防控體系建設

國有企業開展紀檢監察工作的策略之一是加強內部風險防控體系建設，建立有效的內部風險防控體系是防范違法違紀行為的基礎，能夠幫助國有企業及時發現和應對風險，保障企業的健康發展。國有企業應設立專門的風險管理機構，明確風險管理的職責和權限，這些機構可以負責制定風險管理策略和標準，建立風險識別、評估和監測的機制。同時，還需要建立健全相關的責任制度，明確各級管理人員和員工對風險防控的責任和義務，形成全員參與的風險管理共識。國有企業應建立健全內部控制體系和審計機制，內部控制體系包括財務管理、人力資源管理、采購管理等方面的規章制度、流程和監督機制[1]。

（二）加強內部規章制度建設

國有企業應將紀檢監察工作納入企業的制度建設中，建立健全相關規章制度，包括制定和修訂監察工作的規范文件、內部準則和程序，明確紀檢監察部門的職責和權限，并確保規章制度的落地實施。此外，還應加強對制度的宣傳和培訓，讓企業員工深入了解相關制度，并在實際工作中按照制度要求進行操作。只有健全的制度才能提供有力保障，實現紀檢監察工作的規范化和標準化。國有企業應建立完善內部監督和稽查機制，確保紀檢監察工作能夠得到有效執行。這包括設立專門的監督檢查部門或紀檢監察機構，加強對企業內部各個環節的監督，例如財務管理、人力資源管理、采購等。同時，建立舉報制度和獎懲機制，激勵員工積極參與紀檢監察工作，舉報和揭發違紀違法行為[2]。

（三）健全國有企業監察體制

為了確保國有企業的監察工作能夠有效開展，建立一個獨立的監察機構至關重要。這個機構可以是國有資產監督委員會或獨立的紀檢監察部門，其職責應該是監督國有企業的運營和管理，主要包括對企業內部違法違紀行為和腐敗問題的調查、審查和處罰。同時，這個機構應該具備獨立性和專業性，雇傭經驗豐富的監察人員，確保他們在開展工作時不受利益干擾，以維護監察工作的公正性和權威性。為了提高國有企業紀檢監察工作的效果，監察機構應該賦予必要的調查、審查和處罰權力。這意味著監察人員可以進行深入調查和審查，搜集證據，查明違法違紀行為，對有關當事人進行嚴肅處理。此外，監察機構還應當與司法機關建立良好的合作關系，確保對于涉及犯罪行為的情況能夠及時移交給司法機關進行處理。為了保障紀檢監察工作的規范性和一致性，建立一套完善的監察制度和規章非常重要。這些制度和規章應該明確規定國有企業內部的管理和運營規范，包括財務管理、人事任免、采購招標等方面的相關規定[3]。

（四）加強紀檢監察機關隊伍建設

加強紀檢監察機關隊伍建設，首先要注重隊員的素質培養，包括提高隊員的政治素養、業務水平和職業道德。政治素質的提高是紀檢監察干部的根本任務，要求他們牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到對黨絕對忠誠。業務水平的提高是紀檢監察干部的基本要求，要求他們深入學習黨的理論和方針政策，掌握紀律規定和監察法律法規，并能夠熟練運用。職業道德的提高是紀檢監察干部的基本底線，要求他們具備良好的職業操守和廉潔自律的品質，不貪不腐，正直廉明。加強紀檢監察機關隊伍建設，需要建立健全培訓體系，不斷提高隊員的專業能力和業務水平[3]。

三、結語

加強國有企業內部風險防控體系的建設，即建立健全風險識別、評估、控制和應對機制，以預防和化解內部風險[4]。加強內部規章制度的建設，即完善企業內部的管理規章制度，明確職責、權責，規范行為。健全國有企業監察體制，建立紀檢監察機構或職能部門，加強對國有企業的監督和調查，確保組織和個人行為合規。加強紀檢監察機關隊伍建設，培養專業化、專業化和高素質的紀檢監察人員，提升其能力和水平，以更好地履行監督職責。