十八大以來內蒙古基層黨組織建設實踐研究

勾曉樂

習近平總書記指出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。我們黨要鞏固執政地位、完成執政使命，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。要認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要圍繞保持和增強黨的先進性和純潔性，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。內蒙古自治區黨委以習近平總書記重要指示為根本遵循，堅持圍繞中心、服務大局、突出重點、務求實效，持續推動基層黨組織建設工作取得新成效，內蒙古基層黨組織建設呈現出新局面。

一、堅持“兩個維護”，旗幟鮮明加強黨的政治建設

十八大以來，內蒙古自治區黨委把基層黨組織建設放在突出位置，著力加強黨的政治建設。堅持把抓好黨建作為最大政績，認真貫徹中央關于抓黨建促脫貧攻堅的決策部署，召開全區抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅工作會議。“兩學一做”學習教育是加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是協調推進“四個全面”戰略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，基礎在學，關鍵在做[1]。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，把堅決做到“兩個維護”作為首要政治原則和根本政治規矩，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。全面落實“四個意識”，把“兩個維護”體現在堅決貫徹落實中央和自治區黨委重大決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員干部的日常言行上。嚴格執行民主集中制和請示報告制度，自覺接受黨中央集中統一領導和黨中央各項決策部署的監督檢查。堅持以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，持續深化正風肅紀反腐，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高基層黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

二、持續強化隊伍建設，著力解決突出問題

黨的十八大以來，全區各級黨組織堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，不斷強化隊伍建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。針對基層干部隊伍中存在的擔當作為不足、服務群眾能力不強等問題，堅持把貫徹新發展理念、構建新發展格局作為干部選用的重要標準，以改革創新精神全面深化干部制度改革。通過選優配強各級領導班子和領導干部，推行“凡提四必”“雙簽字”等制度，推動干部隊伍在攻堅克難中錘煉本領、提升能力。堅持在實踐中培養鍛煉干部，加大在基層一線和困難艱苦地區培養選拔干部的力度，先后選派眾多黨員干部到基層一線和艱苦地區工作。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，全面推行“雙報到雙服務”制度，常態化開展“我為群眾辦實事”活動，激發廣大黨員干部干事創業的積極性主動性創造性。針對基層黨組織黨員隊伍結構不盡合理、結構不優等問題，堅持把政治標準放在首位，樹立“有為才有位”的用人導向。針對基層黨組織弱化虛化邊緣化問題，以加強黨的政治建設為統領，推動全區各級黨組織和廣大黨員干部堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

三、持續深化正風肅紀，不斷優化作風建設

各級黨組織堅持把落實中央八項規定精神作為加強作風建設的重要抓手，嚴肅查處頂風違紀行為。各級黨委履行黨風廉政建設主體責任更加有力，主體責任意識不斷增強；各級紀檢監察機關聚焦主責主業、強化監督執紀問責；全區黨員干部紀律規矩意識明顯增強；對黨員干部的教育管理更加嚴格；作風建設成效日益顯現。黨風廉政建設永遠在路上。內蒙古自治區黨委始終堅持把“嚴”的主基調長期堅持下去，持之以恒推進正風肅紀。從2017 年起，自治區黨委每年召開一次全面從嚴治黨專題會議，壓實主體責任，強化監督執紀問責，加強作風建設。自治區紀委監委班子成員帶頭，組建多個暗訪組，分赴各盟市開展常態化暗訪調研。各級紀檢監察機關緊盯重點領域、關鍵環節、重要節點，持續保持懲治腐敗高壓態勢。同時，開展扶貧領域專項治理、“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治和民生領域專項整治等工作。

四、實施“草原輕騎兵”“走基層”，學習教育常態化制度化

自治區黨委積極探索和實踐基層黨建工作的新思路、新方法，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習教育常態化制度化作為推進黨的建設新的偉大工程的重要抓手，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。在全區開展“草原輕騎兵”“走基層”活動。“草原輕騎兵”即全區各級組織部門在每年的春節后都要組織黨員干部深入到農村牧區、社區、企業、學校等地開展以“聽民聲、察民情、解民憂”為主要內容的“走村入戶大走訪”活動。“走基層”即自治區黨委要求各級組織部門把開展“走基層”活動作為基層黨建工作的一項重要內容，要求各級黨委組織部門把開展好“走基層”活動作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要載體。各地區各部門結合實際情況積極探索“走基層”活動的有效形式和方法，通過送科技、送法律、送服務、送溫暖等方式把黨的惠民政策帶到農村牧區和社區一線；通過開展結對幫扶、主題黨日等活動，深入開展了扶貧濟困活動；通過開展文藝演出和文化下鄉等活動，豐富了群眾文化生活。

五、抓好后進整頓，基層黨組織戰斗力得到提升

“要把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘”，是習近平總書記對全國各級黨組織提出的明確要求。全區各級黨組織認真貫徹落實習近平總書記的指示精神，以“三嚴三實”為標準，對軟弱渙散基層黨組織進行了集中整頓，著力解決了一批突出問題，實現了“兩個基本”的目標。“三嚴三實”專題教育，對領導干部在思想、作風、黨性上進行了又一次集中“補鈣”和“加油”。特別是繃緊了政治紀律和政治規矩這根弦，使深化黨風廉政建設有了更加明確的方向。黨風政風持續好轉，社會風氣隨之改善，廣大黨員干部煥發出干事創業的嶄新風貌[2]。同時，注重發揮各級干部特別是領導干部在整頓工作中的表率作用。在整頓軟弱渙散基層黨組織過程中，各級領導干部堅持問題導向，敢于直面問題、勇于解決問題，把解決問題貫穿始終。

六、深化拓展“雙聯雙創”，基層黨建工作得到深入開展

內蒙古自治區黨委、政府深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，圍繞加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，繼續深入開展“雙聯雙創”活動，要求各地區、各部門結合實際情況，努力在創新實踐中取得新進展。一是要加強領導，強化責任落實。各地各部門黨委（黨組）要高度重視，把開展“雙聯雙創”活動擺上重要議事日程。二是要加大力度，突出工作重點。要立足基層黨組織實際和黨員干部群眾的需求，著力解決聯系服務群眾、改進工作作風、創新管理方式等方面的突出問題，促進基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用得到充分發揮。三是要注重實效，提高活動質量。黨的十八大以來，全區各級黨組織認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以深化拓展“雙聯雙創”活動為抓手，推動基層黨建工作向縱深發展。通過深入開展“雙聯雙創”活動，幫助基層黨組織和黨員解決了一大批實際問題，帶動了各級組織工作重心下移、力量下沉、資源下傾，為基層黨組織發揮作用提供了更加有力的支撐。積極推動機關企事業單位與農村牧區黨組織結對共建。

七、結語

基層黨組織是黨的戰斗堡壘、聯系橋梁。人民群眾是黨的執政之基、力量之源，內蒙古基層黨組織與人民群眾緊緊聯系在一起，貫徹落實黨的各項政策，開展各種形式的學習教育，加強對黨員干部的理論武裝，筑牢黨員干部理想信念根基。十八大以來，內蒙古通過嚴格落實管黨治黨政治責任，持續鞏固擴大基層黨組織和黨員隊伍建設成果等方式，筑牢了黨在基層的執政根基。